Гражданский кодекс часть 1

Муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж

к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж,

об обязании выполнения работ

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.06.2016,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

установил:

муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, МКУ «ГДДХ и Б») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ответчик, ООО «Орион»), в соответствии с которым просит обязать ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в ходе производства земляных работ, в полном объеме, с должным качеством, предусмотренным п.2.2.4 договора №297-ПУ от 12.12.2014 на объекте по адресу: <...> и сдать восстановленные объекты по акту в соответствии с требованиями положения Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010 № 240 «Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж», в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик – письменный отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Судебное заседание проводилось в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела,12.12.2014 муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (учреждение) и ООО «Орион» (заявитель) заключили договор оказания услуг по подготовке пакета документов при оформлении ордера на производство земляных работ ордера на производство земляных работ на территории городского округа город Воронеж» и от 17.03.2014 № 185 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010» № 297-ПУ (далее - договор).

Предметом договора являются правоотношения сторон по поводу подготовки пакета документов при оформлении ордера на производство земляных работ и осуществления контроля за их выполнением в соответствии с требованиями Положения с полным восстановлением нарушенного благоустройства (п. 1.1 договора).

Порядок производства земляных работ, оформления и выдачи ордеров на производство земляных работ при проведении работ по обустройству территории, а также организацию контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате производства земляных работ, определяет Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010 № 240 «Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж».

Сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по реализации указанной муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, их должностными лицами, взаимодействия администрации городского округа город Воронеж с заявителями, муниципальным казенным учреждением «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» определяет Постановление от 16.05.2014 № 387 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «выдача ордера на производство земляных работ» (далее – административный регламент).

В соответствии с пунктами 1.3, 3.1 Положения, пунктом 2.2.1 Административного регламента управлением ответчику выдан ордер на проведение плановых земляных работ.

19.12.2014 на проведение заявителем плановых земляных работ выдан ордер № 226 для прокладки кабеля сети электроснабжения на объекте по адресу: <...>.

Согласно пунктам 4.6, 5.1, 5.2 Положения, пунктов 2.1.4, 2.2.3, 5.1 договора ответчик обязан выполнить все работы к сроку, указанному в пункте 1.1 договора и сдать восстановленное благоустройство территории, нарушенного в ходе производства земляных работ в полном объеме, качеством, предусмотренным пунктом 2.2.4 договора, представителю учреждения с оформлением акта приемки – сдачи выполненных работ в установленные ордером и договором сроки.

В нарушение требований положения, а также условий заключенных договоров в сроки, указанные п. 1.1 договора, от ответчика извещений о готовности сдать работы по акту приема-передачи не поступало.

Кроме того, на уведомление истца от 23.09.2015 №2254/ГДДХиБ о необходимости направления представителя ответчика для оформления акта сдачи-приемки выполненных работ представители ответчика не явились.

Направленная в адрес ответчика претензия № 3357/ГДДХ и Б от 28.12.2015, с требованием сдать восстановленные элементы благоустройства, нарушенные в ходе производства земляных работ, оставлена последним без удовлетворения.

С целью принуждения ООО «Орион» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанному адресу МКУ «ГДДХ и Б» обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 14 указанного выше Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

В соответствии с пунктом 4.7 Положения о порядке производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010 №240 (ред. от 03.03.2016), после выполнения земляных работ должно быть произведено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения. Траншеи под проезжей частью и тротуарами необходимо засыпать песком с послойным уплотнением и поливкой водой, траншеи на газонах засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы, очистить участок от строительного мусора.

В соответствии с пунктом 4.7 названного Положения по окончании проведения земляных работ и благоустройства прилегающей территории (в том числе восстановления силами заявителя целостности асфальтобетонного покрытия, нарушенного вследствие отбора проб) при отсутствии замечаний составляется акт принятия восстановленного благоустройства с приложением фотофиксации выполненных работ, который подписывается заявителем, представителем Учреждения, управления или должностным лицом управы соответствующего района (в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных п. 3.1 настоящего Положения), в случае наличия соответствующих требований по восстановлению зеленых насаждений - должностным лицом управления экологии администрации городского округа город Воронеж, а также собственником или владельцем земельного участка и другими лицами, чьи интересы были затронуты при производстве земляных работ.

В силу пункта 3.2 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II (ред. от 27.04.2016), юридические, должностные лица и граждане обязаны проводить все виды земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, только после получения специального разрешения на производство земляных работ с последующим восстановлением почвенного покрова или асфальтового покрытия за свой счет.

В соответствии с пунктом 4.1.1 указанных Правил обустройство и содержание строительных площадок, восстановление нарушенного благоустройства территории после окончания строительных и ремонтных работ возлагается на застройщиков, генподрядные строительные организации.

Ремонтно-строительные организации, независимо от форм собственности, обязаны своевременно восстанавливать в полном объеме нарушенное в ходе строительства благоустройство прилегающей территории (п. 4.1.5 Правил).

Факт неисполнения ООО «Орион» обязательств по восстановлению благоустройства подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

На основании пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3.8 Положения об управлении дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, утвержденном решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №933-III (ред. от 20.02.2013), истец осуществляет координацию деятельности по выдаче разрешений и проведению земляных работ на территории городского округа город Воронеж, кроме дворовых территорий. Для осуществления своих функций МКУ «ГДДХ и Б» имеет право выступать в судах от своего имени (п. 1.5 Положения).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Размер государственной пошлины по делу составляет 6000,00 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 6000,00 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 163, 167-170, 174, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж, выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в ходе производства земляных работ, в полном объеме, с должным качеством, предусмотренным п.2.2.4 договора №297-ПУ от 12.12.2014 на объекте по адресу: <...> и сдать восстановленные объекты по акту в соответствии с требованиями положения Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010 № 240 «Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж», в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья О.Н. Гашникова