Гражданский кодекс часть 1

к 1: муниципальному образованию Лискинскому муниципальному району в лице администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, г. Лиски Воронежской области

2: открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва

о признании торгов недействительными

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО1, представитель, доверенность от 1.10.09г.

ответчиков: не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Планета» обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию Лискинскому муниципальному району в лице администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании недействительными торгов по продаже земельного участка для строительства нежилого помещения-здания санаторно-курортного назначения по адресу: <...>, проведенных 7.04.09г.

Определением суда от 25.08.09г. к участию в деле в качестве ответчика (2) привлечено Негосударственное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Радон».

Определением суда от 28.09.09г. произведена замена ненадлежащего ответчика (2) Негосударственного учреждения здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Радон» на надлежащего- открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Ответчик (1) в отзыве на иск и в ходе судебного разбирательства возражал против иска, сославшись на правомерность отказа истцу в участии в торгах.

В судебное заседание 19.10.09г. ответчики не явились. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Истец поддержал исковые требования.

Из материалов дела следует, что 7.03.09г. в газете «Лискинские известия» №23 опубликовано информационное сообщение о проведении 7.04.09г. в 11 час в здании администрации Лискинского муниципального района, расположенного по адресу: <...>, каб. №125 на основании распоряжения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области №70 от 28.02.09г. открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:14:0010801:70 из земель населенных пунктов площадью 14 560 кв. м для строительства нежилого помещения-здания санаторно-курортного назначения по адресу: <...>.

30.03.09г. в 14 час 35 мин. представителем Воронежской региональной общественной организацией инвалидов «Планета» подана заявка на участие в аукционе с приложением устава общества, заверенного УФНС, в качестве доказательства уплаты задатка представлено платежное поручение №86 от 27.03.09г. о перечислении индивидуальным предпринимателем ФИО2 285 200 руб. за Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс», с сопроводительным письмом, в котором указано, что в случае, если Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Импульс» не будет допущена к участию в торгах, считать задаток уплаченным за Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета».

Заявка Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» принята и зарегистрирована.

Решением комиссии по проведению торгов согласно протоколу №3/03-09 от 30.03.09г. участниками аукциона признаны ОАО «Российские железные дороги» и Негосударственное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Радон», Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» отказано в допуске к участию в торгах ввиду непредставления нотариально заверенной копии учредительных документов (устава), Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» отказано в допуске к участию в аукционе ввиду непредставления документа, подтверждающего внесение задатка, непредставления нотариально заверенной копии учредительных документов (устава).

В соответствии с протоколом о проведении открытого аукциона №11 от 7.04.09г. по продаже права собственности земельного участка для строительства нежилого помещения-здания санаторно-курортного назначения с победителем аукциона ОАО «Российские железные дороги» 15.04.09г. заключен договор купли-продажи земельного участка №14-д.

Считая отказ в допуске к участию в аукционе незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав в ходе рассмотрения дела представителей истца и ответчика (1), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

По мнению истца, в связи с отказом в допуске к участию в торгах Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс», уплаченный ею задаток должен быть принят комиссией в качестве задатка за Воронежскую региональную общественную организацию инвалидов «Планета».

Заявитель также полагает неправомерным отказ в принятии заявки по причине непредставления заявителем копии устава юридического лица, заверенной налоговым органом, а не нотариусом.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу пункта 2 названной статьи признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков определяется правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ, информационным сообщением для участия в аукционе юридическое лицо представляет следующие документы: заявка по установленной форме, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 10 правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №808 от 11.11.02г. «для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Непредставление заявителем документов, определенных пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ, в силу подпункта 17 статьи 38.1 ЗК РФ является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Истцом к заявке приложена копия устава, заверенная ИФНС.

Право заверения копий документов юридического лица, содержащихся в Государственном реестре юридических лиц, должностными лицами регистрирующего органа, предусмотрено статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 8.08.01г. и по своей сути идентично нотариальному заверению. Данная позиция подтверждается выводами, изложенными в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.07г. по делу №А64-1895/07-12, постановлении ФАС Уральского округа от 12.03.09г. №Ф09-1144/09-С4 по делу №А76-2490/2008-7-291.

Вместе с тем, Воронежской региональной общественной организацией инвалидов «Планета» при подаче заявки на участие в аукционе 7.04.09г. нарушены требования подпункта 3 пункта 12 статьи 38.1 ЗК РФ- не представлен документ, подтверждающий внесение задатка.

В силу пункта 1 статьи 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Платежное поручение №86 от 27.03.09г. подтверждает уплату задатка за участие в аукционе Воронежской региональной общественной организацией инвалидов «Импульс» и даже с учетом сопроводительного письма (л.д.8) при отказе Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» в допуске к участию в аукционе 7.04.09г. не является документом, обеспечивающим выполнение заявителем обязательств, возникающих в результате проведения торгов. Проверка наличия всех необходимых документов для участия в аукционе осуществляется организатором торгов на стадии приема заявки. На момент окончания приема заявок 31.03.09г. задаток за участие в торгах Воронежской региональной общественной организацией инвалидов «Планета» уплачен не был. Принятие организатором торгов дополнительных документов после окончания срока приема заявок законодательством не предусмотрено. Данная позиция подтверждается выводами, изложенными в постановлении ФАС ЦО от 29.07.09г. №А14-14974/2008/482/32.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным отказ организатора торгов в допуске Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» к участию в аукционе 7.04.09г.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Е.Ю.Щербатых