Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаевой С.Г., с участием от заинтересованного лица - УФССП России по РД - ФИО1 (доверенность от 16.08.2018), в отсутствие заявителя и других заинтересованных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Озон» о признании незаконными действий (бездействия) Главного судебного пристава РД и об обязании его направить исполнительный документ в соответствующее подразделение судебных приставов, действий (бездействия) должностных лиц Бабаюртовского РОСП и об обязании их вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, принять решение о наложении ареста на счета должника, об обязании указать в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждение должнику,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Озон» (далее - ООО «Озон», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Главного судебного пристава РД и об обязании его направить исполнительный документ и приложения на основании заявления взыскателя (заявителя) в соответствующее подразделение судебных приставов, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Бабаюртовского РОСП, выразившихся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и об обязании их направить взыскателю (заявителю) копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, принять решение по ходатайству взыскателя (заявителя) о наложении ареста на все счета должника и об обязании указать в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждение должнику - должностному лицу финансового отдела администрации Бабаюртовский район».

По заявлению общества определением суда от 17.08.2018 возбуждено дело №А15-3246/2018.

Определением суда от 24.09.2018 рассмотрение дела отложено на 16 час. 10 мин. 12.10.2018.

УФССП России по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признают, просят суд отказать в удовлетворении заявления по приведенным в отзыве на заявления доводам.

Заявитель и заинтересованное лицо Бабаюртовское РОСП, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.12.2017 по делу №А15-5294/2017 взысканы с муниципального образования «Бабаюртовский район» РД в лице финансового отдела администрации Бабаюртовского района за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ООО «Озон» 200 000 рублей компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта по делу №А15- 4827/2015 в разумный срок, а также 40000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Указанным решением суда решено выдать исполнительный лист с копией настоящего решения в финансовый отдел администрации Бабаюртовского района. На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №000501896 от 18.12.2017.

21.06.2018 зарегистрировано в УФССП по РД заявление представителя ООО «Озон» ФИО2 вместе с приложением исполнительного листа серии ФС №000501896 от 18.12.2018 о возбуждении исполнительного производства.

20.07.2018 судебный пристав -исполнитель ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО3 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 07.12.2017 №ФС 000501896, выданного Арбитражным судом РД по делу №А15-5294/2015 на взыскание задолженности 240000 рублей с должника финансового отдела администрации Бабаюртовского района.

Общество, полагая, что незаконными действия (бездействия) Главного судебного пристава РД ФИО4 и должностных лиц Бабаюртовского РОСП, выразившиеся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Вопросы исполнительного производства регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, вступившим в силу с 01.02.2008 (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Иной (специальный) срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем и иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействия).

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов -исполнителей в силу части 1 статьи 197 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Срок обжалования действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов не пропущен.

Следовательно, настоящее заявление обществом подано в суд в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 65 АПК РФ на каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом решения судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями частей 1,3,8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как видно из вышеназванного постановления судебного пристава -исполнителя ФИО3 от 20.07.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства, основанием отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 07.12.2017 №ФС 000501896 указан пункт 8 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета соответствующие документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели.

В силу указанных норм Бюджетного кодекса РФ правомерно судебным приставом -исполнителем ФИО3 было вынесено постановление от 20.07.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании выданного Арбитражным судом РД по делу №А15-5294/2015 исполнительного листа на взыскание с финансового отдела администрации Бабаюртовского района 240000 рублей.

Данный исполнительный лист в силу пункта 8 статьи 31 Закона об исполнительном производстве не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установит, что оспариваемое решение и действия (бездействие) соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правого акта закону или иному нормативному правому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не доказал не соответствие действий (бездействий) Главного судебного пристава РД и должностных лиц Бабаюртовского РОСП закону или иным нормативным правовым актам и нарушение их действиями (бездействиями) его законных прав и интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, доводы сторон по делу, приходит к выводу, что считает требования заявителя необоснованные и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

По действующему законодательству заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь 156, 167-170, 176-177,197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья З.Т.Тагирова