Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело №А15-3649/2016 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Каспийвинпром" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 (удостоверение №0013 от 03.10.2016, доверенность от 11.01.2016 №дов8-3),

от заинтересованного лица – адвоката Салихова А.Б. (доверенность от 22.10.2015, удостоверение №1277 от 02.02.2012),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования по CКФО) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Каспийвинпром" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Каспийвинпром") к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление управления мотивировано тем, что ООО "Каспийвинпром" в 4 квартале 2015 года произведена алкогольная продукция (коньячный дистиллят и виноматериал) на технологическом оборудовании, не принадлежащем обществу и не находящемуся по месту осуществления лицензируемой деятельности.

ООО "Каспийвинпром" представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Заинтересованное лицо полагает, что административным органом не доказано наличие в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, утверждая о том, что общество произвело продукцию не на собственном оборудовании, управление не установило, на каком оборудовании произведена данная продукция и где это оборудование находится.

Определением суда от 27.09.2016 судебное разбирательство по делу отложено на 12 часов 00 минут 20 октября 2016 года.

Представитель заявителя, участвующая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержала заявление управления, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, привлечь ООО "Каспийвинпром" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Она заявила, что меры обеспечения в виде ареста или изъятия продукции, оборудования, сырья в рамках дела об административном правонарушении в отношении общества не применялись. Представитель заявителя в судебном заседании также пояснила, что в ходе проверки место нахождения оборудования, на котором общество производило спорную продукцию, установить не удалось, по месту нахождения общества такое оборудование отсутствовало. Но вместе с тем, на имеющемся у общества технологическом оборудовании с учетом его мощности, произвести продукцию в таком объеме за такой короткий промежуток времени невозможно. Полученные в ходе административного расследования документы свидетельствуют о том, что общество по адресу осуществления лицензируемой деятельности данную продукцию не производило. При этом сам факт производства продукции в указанных объемах отражен в ЕГАИС, в поданных обществом декларациях и не оспаривается им.

Представитель ООО "Каспийвинпром" в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требований управления. Он пояснил, что спорная продукция – коньячный дистиллят в объеме 296870 дал, и виноматериалы в объеме 1441314 дал действительно были произведены обществом в 4 квартале 2015 года, сведения об их производстве отражены в декларациях, и в ЕГАИС. Виноматериалы произведены из виноградного сусла, закупленного у ООО "Дагпродукт", о чем имеются товарно-транспортные накладные. По мнению мпредстаителя заинтересованного лица, тот факт, что управление не обнаружило ООО "Дагпродукт" по месту своей регистрации, сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии у него возможности поставлять виноградное сусло обществу, поскольку виноградное сусло могло быть закуплено ООО "Дагпродукт" у других лиц. Произведенные обществом виноматериалы были использованы для производства коньячного дистиллята. Представитель заинтересованного лица утверждал, что коньячный дистиллят произведен обществом на собственном перегонном оборудовании, мощность которого была увеличена путем реконструкции. При этом на вопрос суда он пояснил, что документы по реконструкции перегонного оборудования отсутствуют и представить их в суд не может.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании следующего.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Каспийсвинпром" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 24.07.2003 за ОГРН <***>.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу выданы лицензии, в том числе:

№05ПСП0004178 от 09.12.2014 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят) сроком действия до 27.06.2017;

№05ППП0004177 от 09.12.2014 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы).

Для проверки информации о нарушении обществом требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, обнаруженных в результате анализа сведений, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) и в декларациях об объемах производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, на основании приказов от 30.05.2016 №572 и от 27.06.2016 №67 в отношении ООО "Каспийвинпром" в период с 30.05.2016 по 15.07.2016 управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом обязательных лицензионных требований при производстве и обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 15.07.2016 №у8-а1186/10.

В связи с выявленными в рамках проводимой проверки нарушениями управлением вынесено определение от 23.06.2016 №10-16/468 о возбуждении в отношении ООО "Каспийвинпром" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования должностным лицом управления ФИО2 в присутствии коммерческого директора общества ФИО3, понятых ФИО4 и ФИО5 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол осмотра от 23.06.2016 №10-16/468-1.

Определением от 23.06.2016 №10-16/468-2 у общества истребованы документы, необходимые для выяснения всех обстоятельств дела, в том числе:

- перечень основного технологического оборудования, используемого обществом для осуществления лицензируемых видов деятельности;

- документы, подтверждающие проведение реконструкции, изменения вместимости перегонного оборудования (перегонных установок, аппаратов) для увеличения производственной мощности оборудования используемого для производства этилового спирта (коньячного дистиллята);

- договор на закупку виноградного сусла в 4 квартале 2015 года;

- платежные документы, подтверждающие оплату сусла виноградного;

- правоустанавливающие документы на приобретение следующего основного технологического оборудования: перегонное оборудование – две установки для дистиллята коньячного ПУ-500; установку Шарантского типа для получения дистиллята коньячного УПКС-1000;

- паспорта заводов-изготовителей на оборудование (котел №1, регистрационный №5955, тип Е-1/9, котле №2, регистрационный №5954, тип Е-1/9);

- пояснение законного представителя общества по факту фиксации производства этилового спирта в 4 квартале 2015 года в объеме 296870 дал на перегонных установках;

- сведения о емкостном парке, используемом обществом для производства виноматериалов, а именно: брожения сусла, отстоя сусла, хранения сусла, хранения виноматериалов.

Определение об истребовании документов вручено генеральному директору общества ФИО6 23.06.2016 под расписку.

С сопроводительным письмом от 27.06.2016 №247 обществом представлены запрошенные управлением документы.

Определением от 30.06.2016 №10-16/468-4 управление истребовало у АО "ЗАВКОМ" информации о возможности увеличения производительной мощности оборудования для выработки коньячных дистиллятов- перегонной установки Шарантского типа УПКС-1000 и двух перегонных установок емкостью куба 500 дал для коньячного спирта ПУ-500.

АО "ЗАВКОМ" письмом без номера и даты в ответ на определение от 30.06.2016 сообщила, что предприятие в настоящее время не имеет подразделений и специалистов по разработке технологий производства коньячных дистиллятов и дать ответ по поводу увеличения производительности перегонных установок не может.

Определением от 05.07.2016 №10-16/468-5 управление запросило информацию о паропроизводительности, расходе топлива и мощности котла типа Е-1/9 у ООО "Теплотех-Комплект".

По результатам административного расследования консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО2 в отношении ООО "Каспийвинпром" составлен протокол от 20.07.2016 №10-16/468-7 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материал проверки в отношении общества вместе с заявлением о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 20.07.2016 №10-16/468-7, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 8.10, 8.11 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 №241, и должностным регламентом консультанта отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, утвержденным 01.10.2015.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 20.07.2016 №10-16/468-7 составлен уполномоченным должностным лицом. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено извещением от 15.07.2016, врученным под расписку генеральному директору ФИО6 15.07.2016. В указанном извещении разъяснены предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 20.07.2016 составлен без участия представителя ООО "Каспийвинпром", извещенного о времени и месте его составления. Следовательно, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, вступившего в силу с 03.01.2014) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона №171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. На территориях складских, производственных помещений организации не допускается размещение основного технологического оборудования, не принадлежащего указанной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2006 г. №17-р в перечень оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции входят перегонные установки (аппараты), емкости для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка от 26.11.2012 №351 утвержден Порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона №171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы, в том числе:

копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования (подпункт 8);

расчет мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта по каждому заявленному виду продукции, составленный в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 11).

Пунктом 10 статьи 19 Закона №171-ФЗ установлено, что в случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи.

В случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для хранения этилового спирта, спиртосодержащей продукции и (или) перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия или декларации о его соответствии.

При выявлении в представленных документах недостоверной информации и (или) нарушения лицензиатом требований статьи 8 настоящего Федерального закона лицензирующий орган принимает решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган документов в порядке, установленном настоящим пунктом, при условии отсутствия решения о недопустимости использования основного технологического оборудования или до истечения 45 дней при условии, что лицензирующим органом принято решение о допустимости использования данного оборудования.

По смыслу абзаца 12 пункта 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ запрещается использование для производства этилового спирта и алкогольной продукции нового основного технологического оборудования с нарушением требований статьи 8, пункта 10 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Как видно из акта проверки от 16.05.2014 №у8-а559/10 в ходе проведения указанной плановой проверки в отношении ООО "Каспийвинпром" произведен расчет производственной мощности общества, в соответствии с которым производственная мощность ООО "Каспийвинпром" по цеху производства (аппаратному цеху) коньячных составила 51,3 тыс. дал/год, производственная мощность по цеху выдержки коньячных дистиллятов составила 14800 дал в год.

В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 02.06.2014 №162 "О порядке и форме расчета мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта" производственная мощность равна мощности установленного на нем вида основного технологического оборудования, имеющего наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию (пункт 4).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГАИС за 4 квартал 2015 года и в декларациях об объемах производства этилового спирта за указанный период, обществом произведено коньячных дистиллятов в объеме 296870 дал, что значительно превышает производственную мощность основного технологического оборудования общества для производства коньячных дистиллятов. Факт производства коньячного дистиллята в указанных объемах подтвердил в судебном заседании представитель общества.

Из пояснений генерального директора общества, данных в ходе административного расследования, и представителя общества в судебном заседании, следует, что производственная мощность по выработке коньячных дистиллятов была увеличена путем изменения вместимости перегонных аппаратов и изменения скорости процесса перегонки. Вместе с тем доказательства, подтверждающие проведение реконструкции перегонного оборудования и увеличение его мощности, заинтересованным лицом ни административному органу, ни суду не представлены. Также не представлены доказательства наличия у общества принадлежащего ему на праве собственности иного оборудования для производства коньячного дистиллята.

Согласно техническим характеристикам паспортов на перегонные установки, используемых обществом для производства этилового спирта (коньячного дистиллята), суммарная производительность двух перегонных установок для коньячного спирта ПУ-500, зав. № 52, зав. № 47 и перегонной установки шарантского типа УПКС-1000, зав. № 782, установленных в ООО «Каспийвинпром» и используемых для производства этилового спирта (коньячного дистиллята), составляет - 495 дал в сутки готовой продукции при крепости 63 %.

В рамках административного расследования по результатам анализа комплектности перегонных установок ПУ-500 и установки УПКС-1000, отраженных на фототаблице, составленной на момент проведения плановой выездной проверки (16.05.2014), с комплектностью перегонных аппаратов ПУ-500 и установки УПКС-1000, отраженных на фототаблице, составленной на момент проведения осмотра (23.06.2016), установлено, что изменение вместимости перегонных аппаратов и реконструкция перегонного оборудования для производства коньячного дистиллята не проводилась, на перегонных установках отсутствует новое дополнительное оборудование.

Согласно расчету производственной мощности оборудования для производства коньячного дистиллята, проведенному в ходе плановой выездной проверки, суточная суммарная производительность перегонных аппаратов ПУ-500 и установки УПКС-1000, установленных в обществе, составила 285 дал абсолютного алкоголя, годовая производственная мощность – 51300 дал.

В ходе проведенного осмотра установлено, что при производстве коньячного дистиллята для получения пара используется помещение котельной, в котором установлены два котла: котел №1, регистрационный №5955, тип Е-1/9; котел №2, регистрационный №5954, тип Е-1/9. По информации, полученной от ООО "Теплотех-Комплект", паропроизводительность каждого котла указанного типа составляет 1 тонну/час, расход топлива (газа) – 83,5 куб. м./час.

Исходя из технических характеристик перегонной установки УПКС-1000, зав. №782, установленной в ООО «Каспийвинпром», максимальный расход пара для производства коньячного дистиллята составляет 480 кг/час (11520 кг/сутки). Для производства коньячного дистиллята на данной перегонной установке необходимо использовать около 1000 куб.м. в сутки. Согласно сведениям, полученным от ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ООО "Каспийвинпром" за период с 01.10.2015 по 31.12.2015 израсходовано 668 куб.м. газа, в том числе: в октябре – 352 куб. м., в ноябре – 316 куб. м., в декабре потребление газа не осуществлялось.

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности (мощность перегонных установок, используемых обществом для производства коньячного дистиллята, расход газа, необходимый для производства, отсутствие доказательства реконструкции перегонного оборудования и увеличение его мощности) свидетельствуют о том, что коньячный дистиллят в объеме 296870 дал, обществом не мог быть произведен в 4 квартале 2015 года на собственном введенном в эксплуатацию оборудовании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что для производства коньячного дистиллята общество использован виноматериал, произведенный из сусла виноградного, закупленного у ООО "Дагпродукт".

Согласно технологическому процессу производства коньячного дистиллята на перегонных установках ПУ-500, отраженному в представленной технологической инструкции ООО «Каспийвинпром», коньячный дистиллят получают фракционированием непосредственно из виноматериала. Предварительно в виноподогреватель подают виноматериал в объеме 500 (450+50) дал. Общая продолжительность сбора навалки в перегонном кубе и ее дистилляции перегонного устройства составляет около 12 часов. Соответственно за 24 часа возможно принять и перекурить около 1000 дал виноматериала на одной установке ПУ-500, а на двух перегонных установках ПУ-500, установленных в обществе – 2000 дал.

В рамках административного расследования обществом представлены накладные на передачу винопродукции в аппаратный цех, перекурочные ведомости с 01.10.2015 по 31.12.2015, из которых следует, что объем перекурки (перегонки) поступающего виноматериала на перегонную установку ПУ-500, значительно превышает возможный максимальный объем перекурки (перегонки) виноматериала, отраженный в технологической инструкции и в паспортах на перегонные установки.

Так, в накладных на передачу винопродукции №1, 2, 3 отражены передачи виноматериала сухого столового в период с 02.10.2015 по 31.10.2015 в общем объеме 638110 дал, в период с 01.11.2015 по 30.11.2015 – 628503 дал, с 01.12.2015 по 10.12.2015 – 216283 дал, в то время, как на двух перегонных установок ПУ-500, за 30 дней возможен прием виноматериала в виноподогреватель, с последующей перекуркой в объеме, не превышающем 60000 дал.

Согласно представленным обществом в ходе административного расследования сопроводительным документам (товарные накладные, товарно-транспортные накладные, счеты-фактуры) обществом приобретено виноградное сусло в период с 05.10.2015 по 02.12.2015 в общем объеме 1503800 дал у ООО "Дагпродукт".

Вместе с тем из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 10.06.2016 №04/1-16-4167 следует, что ООО "Дагпродукт" не имеет виноградников и оборудования для производства виноградного сусла.

В ходе административного расследования установлено, что ООО "Дагпродукт" по месту регистрации согласно выписке из ЕГРЮЛ, не располагается (протокол осмотра от 14.07.2016 №10-16/468-6, пояснения директора гостиничного комплекса "Гостиный двор" ФИО7 от 14.07.2016), офисные помещения по данному адресу отсутствуют, здание по указанному адресу принадлежит на праве собственности другому лицу.

В ходе осмотра территории и производственных помещений общества 23.06.2016 установлено, что для приемки виноматериалов от поставщиков имеются две вертикальные емкости вместимостью по 5000 дал инв. №56, 57; для отстаивания, брожения и дображивания сусла виноградного на открытой площадке, установлены три эмалированные емкости вместимостью по 1300 дал №71, 72, 73 и две емкости эмалированные по 5000 дал инв. №69, 70. Общая вместимость емкостей, предназначенных для приемки и хранения, брожения сусла виноградного составляет 23900 дал.

Согласно технологической инструкции по производству столового виноматериала, процесс приготовления виноматериала с момента приемки сусла виноградного до хранения виноматериалов составляет не менее 1 недели. Обществом за период с 01.10.2015 по 31.12.2015 закуплено сусло виноградное в общем объеме 1 503 800 дал, в том числе: в период с 05.10.2015 по 31.10.2015 в течение 26 дней – 556800 дал, в период с 01.11.2015 по 30.11.2015 в течении 30 дней – 654000 дал. Однако с учетом технологического цикла по производству виноматериала, емкостный парк, используемый для производства виноматериалов, за один месяц не позволяет вместить сусло виноградное и виноматериалы в указанных обществом объемах.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что отраженный в декларациях об объемах производства спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2015 года виноматериал в объеме 1441314 дал не мог быть произведен обществом в указанный период на собственном оборудовании, находящемся по месту осуществления деятельности.

Доказательства наличия принадлежащих обществу на праве собственности оборудования, емкостей, необходимых для производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции в указанных объемах, сертификаты соответствия на такое оборудование, решение Росалкогольрегулирования о допустимости его использования (при наличии), заинтересованное лицо не представило. Его представитель в судебном заседании заявил, что такие документы не имеются. Наличие такого оборудования по месту нахождения общества и осуществления им лицензируемой деятельности в ходе административного расследования не установлено.

Доказательства, опровергающиеся установленные в ходе административного расследования обстоятельства, обществом также не представлены. Заявляя о том, что общество производило спорную продукцию по месту своего нахождения на собственном оборудовании, представитель заинтересованного лица не представил доказательства наличия у общества возможности производить в течение одного квартала этиловый спирт (коньячный дистиллят) и спиртосодержащую продукцию (виноматериалы), объемы которых в несколько раз превышают годовую производственную мощность имеющегося у лицензиата технологического оборудования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО "Каспийвинпром" в нарушение требований статьей 8, 26 Закона №171-ФЗ в 4 квартале 2015 года произведен этиловый спирт (коньячный дистиллят) и спиртосодержащая продукция (виноматериалы виноградные), на технологическом оборудовании, не принадлежащем обществу на праве собственности, не находящемся по месту осуществления им лицензируемой деятельности и не введенном в эксплуатацию в качестве технологического оборудования для производства данной продукции.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер для недопущения вышеуказанных нарушений, а также невозможности соблюдения обществом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение совершено в период до 31.12.2015 и обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении 23.06.2016 при проведении осмотра. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, и пояснила в судебном заседании представитель заявителя, меры обеспечения в виде ареста или изъятия продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов или иных предметов в рамках дела об административном правонарушении в отношении общества не применялись. В связи с этим вопрос о конфискации или изъятии предметов административного правонарушения в рамках данного дела судом не рассматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.05.2016 по делу №А15-1324/2016 общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, что в силу статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО "Каспийвинпром" наказание в виде наложения административного штрафа в размере 110000 рублей без конфискации.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Каспийвинпром", зарегистрированное в качестве юридического лица 24.07.2003, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Дагестан (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу: <...>), ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***>, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, ИНН/КПП банка 7702235133/054102001, БИК банка 048209001, ОКТМО 82701000 (г.Махачкала), КБК 160 1 16 08010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова