Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений, оформленных уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.07.2021 №КУВД-001/2021-25057145/1 и №КУВД-001/2021-25052937/1 в отношении объектов недвижимости – жилые апартаменты общей площадью 462 кв.м., расположенные по адресу: <...>, подъезд №3, этаж мансардный и жилые апартаменты общей площадью 417 кв.м., расположенные по адресу: <...>, подъезд №4, этаж мансардный и обязании устранить нарушения прав заявителя путем осуществления незамедлительно после вступления решения суда в законную силу государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителя на указанные объекты недвижимости,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений, оформленных уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.07.2021 №КУВД-001/2021-25057145/1 и №КУВД-001/2021-25052937/1 в отношении объектов недвижимости – жилые апартаменты общей площадью 462 кв.м., расположенные по адресу: <...>, подъезд №3, этаж мансардный и жилые апартаменты общей площадью 417 кв.м., расположенные по адресу: <...>, подъезд №4, этаж мансардный.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечен потребительский жилищно-строительный кооператив «Фэмили» (далее - ПЖСК «Фэмили», третье лицо).

Заявление мотивировано тем, что предпринимателем в управление были представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, однако заинтересованным лицом без правовых оснований приняты оспоренные решения (уведомления) о приостановлении регистрации права. Заявитель, являясь пайщиком ПЖСК «Фэмили», полностью внесла паевой взнос за жилые апартаменты, что в силу статей 129 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является основанием для приобретения в собственность спорных объектов недвижимости. Оспоренные уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации права вынесены в отсутствие правовых оснований. В них не указаны в чем выразились несоответствия форм и содержания представленных заявителем документов. Ранее при подаче заявления в администрацию о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию к заявлению застройщика были приложены все необходимые документы на спорный объект. Данный факт наряду с другими обстоятельствами был установлен решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2020 по делу №А15-2879/2020, которое в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) является обязательным для управления.

Заинтересованное лицо в отзыве заявление не признает. Считает, что спорные объекты недвижимости в представленном в 2019 году при получении разрешения на ввод в эксплуатацию всего многоквартирного жилого дома, в котором располагаются спорные объекты, в качестве жилых помещений были указаны только квартиры. В техническом плане и разрешении на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома отсутствуют какие-либо данные о мансардном этаже и жилых апартаментах. Спорные апартаменты являются нежилыми помещениями. Заявителем согласно представленным справкам взносы внесены за жилые помещения.

Определением от 16.12.2021 судебное разбирательство отложено на 02.02.2022.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения факта наличия спорных помещений и их площад.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, ссылаясь на отсутствие необходимости в её назначении.

Суд рассмотрев ходатайство представителя заявителя о назначении по делу судебной экспертизы протокольным определением от 02.02.2022 его отклонил, так как отсутствуют предусмотренные статьей 82 АПК РФ основания для назначения судебной экспертизы. В данном случае предметом спора не является установление характеристик спорных помещений, в том числе их площадь. Предметом спора является оспаривание решений регистрирующего органа о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости. при оценке указанных ненормативных правовых актов отсутствует необходимость в назначении строительно-технической экспертизы. Представленные в материалы дела копии разрешения на строительство, технического плана всего многоквартирного жилого дома, а также разрешения на ввод его эксплуатацию достаточны для проверки и оценке всех доводом указанных в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании представил заверенные копии протокола заседания членов правления ПЖСК «Фэмили» от 27.10.2016, договоров об участии в строительстве жилого комплекса от 27.10.2016 № 151 и 152 и квитанций к приходным кассовым ордерам о внесении вступительных и паевых вносов. Заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 18.06.2021 ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности: на помещение общей площадью 417 кв.м., расположенное по адресу: <...> и на помещение общей площадью 462 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. 3.

Уведомлениями от 12.07.2021 №КУВД–001/2021-25057145/1 и №КУВД–001/2021-25052937/1 управление приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), а также на то, что здание с кадастровым номером 05:48:000061:3760, в котором расположено указанное помещение, 14.09.2019 поставлено на государственный кадастровый учет на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за №05-305-418-2019 от 25.09.2019 и соответственно все помещения объекта имеют самостоятельные кадастровые номера. В связи с чем заявителю предложено обратиться за регистрацией права собственности указанного помещения с уже существующим кадастровым номером. Управление в уведомлении также указало, что на объект недвижимости с кадастровым номером 05:48:000061:3760 наложен арест.

ФИО1, считая указанные уведомления о приостановлении государственной регистрации права незаконным и нарушающим её права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон №218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами..

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Эти документы должны отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона №218-ФЗ.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В оспоренных уведомлениях указано на несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что здание с кадастровым номером 05:48:000061:3760, в котором расположены указанные помещения, 14.09.2019 поставлено на государственный кадастровый учет на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за №05-305-418-2019 от 25.09.2019 и соответственно все помещения объекта имеют самостоятельные кадастровые номера. Заявителю необходимо обратиться за регистрацией права собственности указанного помещения с уже существующим кадастровым номером. На объект недвижимости с кадастровым номером 05:48:000061:3760 наложен арест.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо дополнительно сообщает суду о том, что в техническом плане и в разрешении на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, в котором располагаются спорные помещения, отсутствуют какие-либо данные о мансардном этаже и жилых апартаментах. Спорные апартаменты, как считает заинтересованное лицо, не являются жилыми помещениями, а заявителем, согласно представленным справкам, взносы осуществлены за жилые помещения.

Пунктом 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Форма технического плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

Из пункта 20 Требований следует, что сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении. Технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения. Технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном порядке также содержит полученные в том числе по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета всех расположенных в таком здании (многоквартирном доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного использования), включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений, а также машино-мест (пункт 2 Требований).

Как указано в части 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Из представленного в материалы дела технического плана здания всего многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в котором располагаются спорные помещения (мансардный этаж), следует, что дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №05-305-48-2019 от 25.09.2019.

При этом из технического плана здания многоквартирного жилого дома и из разрешения на ввод его в эксплуатацию следует, что дом состоит из 501 помещения, в том числе 473 жилых и 28 нежилых помещений. Из указанных документов также следует, что 473 жилые помещения составляют: 253 однокомнатные квартиры; 176 двухкомнатные квартиры и 44 трехкомнатные квартиры.

Из технического плана многоквартирного жилого дома и из разрешения на ввод его в эксплуатацию, не следует что изначально при его проектировании, а также при введении его в эксплуатацию предусматривалось возведение и соответственно ввод в эксплуатацию вместе с указанным жилым домом в подъездах № 3, 4 спорных помещений – двух жилых апартаментов площадями 417 и 462 кв.м.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).

В части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, предоставляемых в орган, осуществляющий перевод помещений, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела при проектировании и вводе в эксплуатацию указанного жилого дома в нем предусмотрены лишь жилые помещения в виде 1,2 и 3-х комнатных квартир на этажах начиная со второго по 12 этажи. Наличие каких-либо жилых помещений в виде жилых апартаментов на «мансардном» этаже указанными документами не предусмотрено. Технический план указанного жилого дома предусматривает наличие лишь технических этажей, которые не отнесены к жилым помещениям.

Представленные заявителем в материалы дела технические планы спорных помещений, подготовленные лишь 16.06.2021, то есть после ввода всего здания многоквартирного жилого дома в 2019 году в эксплуатацию, также подтверждают, что изначально при проектировании и вводе в эксплуатацию указанного жилого дома в нем не были предусмотрены эти жилые помещения в виде жилых апартаментов на «мансардном» этаже.

Заявитель, ссылаясь на наличие спорных помещений в указанном многоквартирном жилом доме, как жилых помещений, которые не были изначально предусмотрены при проектировании всего строительства и они отсутствовали на момент ввода дома в эксплуатацию, не представил доказательства перевода в установленном законом порядке каких-либо нежилых помещений в жилые после ввода дома в эксплуатацию.

Само по себе представление заявителем в материалы дела договоров делового участия в строительстве и квитанций о внесении вступительных и паевых вносов также не может подтверждать легальность их возведения при отсутствии соответствующих сведений о них в техническом плане всего жилого дома, в разрешении на ввод его в эксплуатацию, а также при отсутствии доказательств перевода в установленном законом порядке каких-либо нежилых помещений, указанных в техническом плане всего жилого дома, в разрешении на ввод его в эксплуатацию с аналогичными характеристиками в жилые помещения.

Заявитель, обращаясь в регистрирующий орган с намерением поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать свое право собственности, не представил в указанный орган приведенные выше документы и доказательства, в связи с чем регистрирующий орган правомерно со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ приостановил осуществление указанных регистрационных действий.

Суд отклоняет ссылку предпринимателя в заявлении на обстоятельства, установленные по делу №А15-2876/2020, которыми якобы установлены обстоятельства, по данному делу, так как лица, участвующие по указанному делу - ООО «Триумф», администрация городского округа «город Каспийск» и Управление имущественных отношений и градостроительства города Каспийска, предметом спора - оспаривание решения об отказе в выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> не идентичны лицам, участвующим и предмету спора по данному делу.

Суд также отклоняет ссылку заявителя на правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 10.03.2020 №306-ЭС15-3282 по делу №А65-22387/2008, так как по указанному делу рассмотрены требования о признании права собственности на объекты недвижимости, а предметом спора по данному делу является оспаривание приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости. При этом в рамках данного спора об оспаривании решений регистрирующего органа о приостановлении осуществления регистрационных действий, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, не могут быть заявлены доводы о применении норм ГК РФ, регулирующих порядок и способы признания судом права собственности на объект недвижимости.

При этом заявитель не лишен права предъявления в суд самостоятельного иска в отношении спорных объектов недвижимости, решение по которому может стать основанием регистрации соответствующего права.

Таким образом, оспоренные решения управления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права соответствуют Закону №218-ФЗ, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности в связи с чем суд в удовлетворении заявления отказывает.

Предпринимателем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей по чеку-ордеру Сбербанка от 21.07.2021, расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении заявления в соответствии со статьей 110 АПК РФ возмещению заявителю не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев