Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухугороевым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кадиева Магомеда Газимагомедовича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии от заявителя – Орусхановой М.Ш. (доверенность от 14.04.10);

от заинтересованного лица- представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя Кадиева Магомеда Газимагомедовича (27.12.1968г.р., проживающего по адресу: Тарумовский район, сел. Новогеоргиевка, ул.Октябрьская, дом 39) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо- Кадиев М.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представил и не явился в судебное заседание.

Согласно ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление (заявление) или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие истца или ответчика.

В связи с этим, дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам и в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя повторил доводы, изложенные в заявлении, и просила привлечь индивидуального предпринимателя Кадиева М.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа 3000 руб. по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспектором УГАДН по РД Омаровым Р.М. на основании приказа Управления от 24.03.10 № 154, проводилась проверка соблюдения транспортного законодательства индивидуальным предпринимателем Кадиевым М.Г. При проверке было установлено, что им не организовано ежегодное проведение занятий по повышению профессионального мастерства водительского состава; в личном деле водителя не отражены сведения о подготовке к самостоятельной работе при осуществлении междугородних перевозок; не имеется журнал учета проведения медицинских осмотров и технических неисправностей предрейсовых техосмотров; не имеются журнал учета пробега автомобиля, необходимый для последующего планирования проведения ТО-1 и ТО-2, а так же листок учета проведения ТО и Р автомобиля, где отражены объемы произведенных работ с указанием даты их проведения.

По результатам проверки с участием индивидуального предпринимателя Кадиева М.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 231 от 10.04.10 (серия ДГР № 007589) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 №АН-353фс, видно, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.8, 1.18.1 Управление осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, а также производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.

В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 №ГК-938фс и должностным регламентом инспектор УГАДН по РД Омаров Р.М. уполномочен на составление протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол о совершении Кадиевым М.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составлен полномочным органом и правомочным должностным лицом.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно свидетельству о госрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Кадиев Магомед Газимагомедович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 26.12.06 Межрайонной инспекцией ФНС России № 16 по Республике Дагестан за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) 306053136000021.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление направило в Арбитражный суд Республики Дагестан заявление о привлечении предпринимателя Кадиева М.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершения данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам, которые несут административную ответственность как должностные лица, также отнесены и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, проведенная внеплановая проверка соответствует нормам Федерального закона от 26.12.2008 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности нормам статьи 10 данного закона, а протокол о совершении Кадиевым М.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен полномочным органом и правомочным должностным лицом.

В подтверждение обратного заинтересованным лицом какие – либо доказательства по делу не представлены.

Изложенное свидетельствует, что Кадиев М.Г. осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В своем объяснении по факту правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 10.04.2010 Кадиев М.Г. указал «с протоколом согласен, замечания которые отражены в уведомлении, мною не исполнены, т.к. был в отъезде и не успел исполнить».

Суд считает, что административный материал управлением составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, поэтому требование заявителя о привлечении предпринимателя Кадиева М.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению,

В ходе разбирательства дела в порядке статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом проверены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заинтересованного лица.

По пояснениям представителя заявителя и согласно материалам дела предприниматель Кадиев М.Г. ранее не привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению, предпринимателя Кадиева М.Г. следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в минимальном размере – 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Кадиева Магомеда Газимагомедовича, (27.12.1968 года рождения, уроженца сел. Харахи Хунзахского района РД, проживающего и зарегистрированного по адресу: Республика Дагестан Тарумовский район, с.Новогеоргиевка, ул. Октябрьская, д. 39) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа и наложить на предпринимателя Кадиева Магомеда Газимагомедовича административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РД (Управление Госавтодорнадзора по РД ФСНСТ),

ИНН-0561039123,

расчетный счет 40101810600000010021,

БИК-048209001, Банк ГРКЦ НБ РД г.Махачкала,

КБК – 10611690040040000140.

ОКАТО – 82401000000.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в 10 – дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.С.Исаев