Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухугороевым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Абдулкадырова Зулпикара Магомедовича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии от заявителя – Орусхановой М.Ш. (доверенность от 06.05.10);

заинтересованное лицо- Абдулкадыров З.М. (паспорт 82 06 129 832, выдан 11.07.06 РОВД Дахадаевского района),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя Абдулкадырова Зулпикара Магомедовича (далее – предприниматель) (05.05.1960 г.р., проживающего по адресу: с. Бакни Дахадаевского района РД) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя повторила доводы, изложенные в заявлении, и просила привлечь индивидуального предпринимателя Абдулкадырова З.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа 3000 руб.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление в суд не представило. В судебном заседании признало обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, госинспектором УГАДН по РД Абакаровым А.М. на основании приказа Управления от 09.04.10 № 162, проводилась проверка соблюдения транспортного законодательства индивидуальным предпринимателем Абдулкадыровым З.М.. При проверке было установлено, что предпринимателем не соблюдается установленный порядок проведения предрейсовых медосмотров; не соблюдается установленный порядок проведения предрейсовых техосмотров; отсутствуют должностная инструкция по безопасности движения и данные о проведении ТО-1 и ТО-2, а так же журнал регистрации путевых листов.

По результатам проверки с участием индивидуального предпринимателя Абдулкадырова З.М. составлен протокол № 314 от 30.04.10 (серия ДГР № 007777) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 №АН-353фс, видно, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.8, 1.18.1 Управление осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, а также производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.

В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 №ГК-938фс и должностным регламентом старшего госинспектор УГАДН по РД Абакаров А.М. уполномочен на составление протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол о совершении Абдулкадыровым З.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составлен полномочным органом и правомочным должностным лицом.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Абдулкадыров Зулпикар Магомедович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 29.06.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Республике Дагестан за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРН) 305055018000040.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление направило в Арбитражный суд Республики Дагестан заявление о привлечении предпринимателя Абдулкадырова З.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершения данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам, которые несут административную ответственность как должностные лица, также отнесены и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автотранспорта. Доказательства подтверждающие прохождение предрейсового медосмотра, заинтересованное лицо в суд не представило. Не представило так же доказательства подтверждающие проведение ТО-1 и ТО-2, путевые листы и журнал регистрации путевых листов. Как следует из материалов дела, в частности из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.03.2010,предпринимателем было совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате которого, пассажирам были причинены телесные повреждения. В судебном заседании заявил, что в селе нет возможности проведения медицинского осмотра водителя и техосмотра автотранспорта.

Таким образом, проведенная внеплановая проверка соответствует нормам Федерального закона от 26.12.2008 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности нормам статьи 10 данного закона, а протокол о совершении Абдулкадыровым З.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен полномочным органом и правомочным должностным лицом.

В подтверждение обратного заинтересованным лицом, какие – либо доказательства по делу в суд не представлены.

Изложенное свидетельствует, что Абдулкадыров З.М. осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В своем объяснении по факту правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2010 Абдулкадыров З.М. указал «на маршруте не работаю, с родственниками ехал на свадьбу, поэтому не было путевого листа». Однако доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, в суд не представил.

Суд считает, что административный материал управлением составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, поэтому требование заявителя о привлечении предпринимателя Абдулкадырова З.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению,

В ходе разбирательства дела в порядке статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом проверены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заинтересованного лица.

По пояснениям представителя заявителя и согласно материалам дела предприниматель Абдулкадыров З.М. ранее не привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению, предпринимателя Абдулкадырова З.М. следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в минимальном размере – 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Абдулкадырова Зулпикара Магомедовича, (05.05.1960 года рождения, уроженца сел. Бакни Дахадаевского района РД, проживающего и зарегистрированного по адресу: сел. Бакни Дахадаевского района РД) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа и наложить на предпринимателя Абдулкадырова Зулпикара Магомедовича административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РД (Управление Госавтодорнадзора по РД ФСНСТ),

ИНН-0561039123,

расчетный счет 40101810600000010021,

БИК-048209001, Банк ГРКЦ НБ РД г.Махачкала,

КБК – 10611690040040000140.

ОКАТО – 82401000000.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в 10 – дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.С.Исаев