Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Экспресс Приморья» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к финансовому управлению правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 22 881 793 рублей 56 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: правительство Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>); управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***> ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.10.2020 № 28;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.03.2021 № 499/21;

от третьего лица - управления автомобильных дорог и транспорта: ФИО3 - в качестве слушателя;

от третьего лица – правительства ЕАО: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Экспресс Приморья» (далее – истец, АО «Экспресс Приморья», общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Еврейской автономной области в лице финансового управления правительства Еврейской автономной области (далее – ответчик, финансовое управление) о взыскании задолженностиза счет казны в размере 22 881 793 рублей 56 копеек, из них: 22 492 175 рублей по соглашению № 5 от 18.05.2018 о реструктуризации задолженность за 2017 год по компенсации потерь в доходах организации железнодорожного транспорта, возникающих при регулировании тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории ЕАО в 2017 году по договору № 1 от 11.01.2017, 389 618 рублей 56 копеек за счет казны проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 24.07.2020 указанное заявление принято судом к производству.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора – Управлением автомобильных дорого и транспорта правительства Еврейской автономной области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указало, что управление не может выступать ответчиком, поскольку соглашение от 18.05.2018 № 5 о реструктуризации задолженности за 2017 год по компенсации потерь в доходах организации железнодорожного транспорта, возникающих при регулировании тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории ЕАО в 2017 году по договору № 1 от 11.01.2017, заключенным между правительством Еврейской автономной области и АО «Экспресс Приморья» предусмотрена обязанность правительства области выплачивать в установленные сроки указанные в соглашении суммы.

Ответчиком представлен отзыв в котором финансовое управление не признало исковых требований ОАО «Экспресс Приморья» в полном объеме поскольку финансовое управление является органом исполнительной власти, формируемым правительством области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти, формируемых правительством области, и органов местного самоуправления муниципальных образований области. Взыскание с управления возникшей задолженности невозможно, поскольку оно не является стороной в заключённом соглашении. И соответственно, не несёт ответственности, предусмотренной статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за неисполнение денежного обязательства правительством области.

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать389 618рублей 56 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 29.09.2020, поскольку сумма основного долга оплачена.

Финансовым управлением повторно представлен отзыв на уточненные исковые требования в котором указал, что надлежащим ответчиком в данном споре является Еврейская автономная область в лице управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области. Главным распорядителем средств областного бюджета по расходам «Компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки» (КБК 008 04 08 02 0 01 00311) является управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании, состоявшемся 12.01.2021 представитель истца уточнил заявленное требование просил взыскать с Еврейской автономной области в лице финансового управления правительства Еврейской автономной области проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 893 387 рублей 84 копейки за период с 01.01.2020 по 29.09.2020 (согласно расчету приведенном в уточненных требованиях, представленных суду 05.10.2020).

Управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области представлено дополнение к отзыву, в котором указало, что управление не является главным распорядителем по правоотношениям, вытекающим из договора от 11.01.2017 и соглашения от 18.05.2018 № 5. Управление автомобильных дорог не является ни стороной правоотношений, вытекающих из заключенных соглашений № 5 от 18.05.2018 и договора № 1 от 11.01.2017, ни органом, действующим от имени и по поручению правительства области. Лимиты бюджетных обязательств для исполнения соглашения № 5 от 18.05.2018 и договора № 1 от 11.01.2017 управлению не доводились, финансовые средства на указанные цели не выделялись. В дополнении к отзыву третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора указало, что в данном деле ответчиком должно выступать финансовое управление правительства области.

В судебном заседании представитель ответчика заявил о смене наименования финансового управления правительства Еврейской автономной области на департамент финансов правительства Еврейской автономной области, представил для приобщения к материалам дела доверенность от 03.01.2021 № 499/21, постановление от 30.12.2020 № 572-пп, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2021.

В силу части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации (часть 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлено постановление правительства Еврейской автономной области от 30.12.2020 № 572-пп, которым на основании постановления губернатора Еврейской автономной области от 16.11.2015 № 314 «О структуре исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области и составе правительства Еврейской автономной области», правительство Еврейской автономной области постановило переименовать финансовое управление правительства Еврейской автономной области в департамент финансов правительства Еврейской автономной области. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 03.03.2021 об изменении наименования ответчика.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц 03.03.2021, по заявлению об изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице, на основании постановления губернатора Еврейской автономной области от 09.11.2020 № 335 и постановления правительства Еврейской автономной области от 18.12.2020 № 505-пп «О переименовании управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области», внесена запись об изменении наименовании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области на департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений представителя истца, суд считает необходимым изменить наименования ответчика на департамент финансов правительства Еврейской автономной области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области на департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения – просил взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области в пользу акционерного общества «Экспресс Приморья»проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 893 387 рублей 84 копейки за период с 01.01.2020 по 29.09.2020, а также государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сославшись на доводы, приведенные в отзывах на иск, полагает, что департамент финансов правительства Еврейской автономной области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, пояснил, что соглашение от 18.05.2018 № 5 заключалось правительством Еврейской автономной области с целью рассрочки исполнения договора от 11.01.2017 № 1 на организацию обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уточненные требования не нарушают права и обязанности лиц, участвующих в деле и иных лиц, связаны, с исполнением обязательств перед истцом по основному долгу и увеличением периода взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем принимаются судом.

Как следует из материалов дела между правительством Еврейской автономной области (заказчик), в лице губернатора Еврейской автономной области и ОАО «Экспресс Приморья» (исполнитель) 11.01.2017 заключен договор № 1 на организацию обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году (далее – договор № 1 от 11.01.2017). По условиям договора № 1 от 11.01.2017 предметом договора является организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году. Пунктом 1.2 договора установлено, что в соответствии с договором заказчик поручает, а исполнитель обеспечивает обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области.

Стороны установили, что возмещение исполнителю потерь в доходах, возникающих вследствие установления правительством Еврейской автономной области тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области ниже экономически обоснованного тарифа, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области (пункт 1.3 договора № 1 от 11.01.2017).

В целях оперативной работы по определению необходимого уровня субсидирования потерь в доходах исполнителя, последний ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информирует заказчика о размере выпадающих доходов от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области (пункт 1.6 договора № 1 от 11.01.2017).

Согласно пункту 2.3 договора № 1 от 11.01.2017 заказчик принял на себя обязательство возместить исполнителю в полном объеме за счет средств областного бюджета потери в доходах, возникающие в результате установления и регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки ниже экономически обоснованного уровня, которые ориентировочно составят 36 500 000 (тридцать шесть миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 коп. Субсидия выплачивается заказчиком ежемесячно по фактическим результатам перевозочной деятельности исполнителя на основании предоставленного последним отчета, в соответствии с приложением № 2 к договору, за соответствующий период.

Компенсировать исполнителю потери в доходах за перевозку льготных категорий граждан, проживающих в Еврейской автономной области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области. Порядок компенсации потерь в доходах исполнителю регламентируется отдельно заключаемыми договорами оказания услуг по перевозке льготных категорий граждан (пункт 2.4 договора № 1 от 11.01.2017).

На основании раздела 6 договора № 1 от 11.01.2017 порядок расчетов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Еврейской автономной области и договором. Предоставление субсидий осуществляется управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (управление) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пунктах 1.1, 1.3 договора.

Пунктами 6.4, 6.7 и 6.8 стороны установили, что управление в 15-дневный срок с даты получения отчета (в 5-дневный срок - при представлении уточненного отчета) осуществляет проверку полноты и правильности его оформления и принимает решение о предоставлении исполнителю субсидии или о возврате отчета с указанием причин возврата. Управление в 3-дневный срок после проверки отчета включает сумму потерь в доходах исполнителя в заявку на финансирование и представляет ее в финансовое управление правительства Еврейской автономной области. В течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии управление перечисляет субсидию на расчетный счет исполнителя.

Согласно пункту 7.1 договора № 1 от 11.01.2017 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Между АО «Экспресс Приморья» и правительством Еврейской автономной области заключено соглашение № 5 от 18.05.2018 (далее - соглашение) о реструктуризации задолженность за 2017 год по компенсации потерь в доходах организации железнодорожного транспорта, возникающих при регулировании тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории ЕАО в 2017 году по договору № 1 от 11.01.2017.

В пункте 1 соглашения стороны подтвердили, что на дату заключения соглашения задолженность стороны 1 (правительство Еврейской автономной области) перед стороной 2 (ОАО «Экспресс Приморья») по компенсации потерь в доходах организации железнодорожного транспорта, возникающих при регулировании тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году по договору № 1 от 11.01.2017 на организацию обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году, составляет 49 984 350 (сорок девять миллионов девятьсот восемьдесят четыре тысячи триста пятьдесят) рублей 00 копеек.

Правительство Еврейской автономной области приняло на себя обязательство в срок до 31 декабря 2020 года выплатить обществу денежные средства в размере 49 984 350 рублей 00 копеек путем перечисления их на расчетный счет общества, указанный соглашении.

В пункте 3 соглашения стороны установили порядок выплат, а именно:

1)До 31.12.2018 включительно правительство ЕАО перечисляет обществу денежные средства в размере 5 000 000 рублей;

2)До 31.12.2019 включительно правительство ЕАО перечисляет обществу денежные средства в размере 22 492 175 рублей;

3)До 31.12.2020 включительно правительство ЕАО перечисляет обществу денежные средства в размере 22 492 175 рублей.

Правительство Еврейской автономной области принятые на себя обязательства выполнило частично, по состоянию на 06.04.2020 из областного бюджета в пользу общества переведены денежные средства в размере 5 000 000 рублей платежным поручением от 26.06.2018 № 581513 на сумму 743 840 рублей и платежным поручением от 26.06.2018 № 581519 на сумму 4 256 160 рублей.

Между обществом и управлением автомобильных дорог и транспорта Еврейской автономной области подписан акт сверки взаимных расчетов по соглашению № 5, согласно которому управление признало сумму долга в размере 44 984 350 рублей.

В связи с тем, что по состоянию на 31.12.2019 обязательства перед обществом не исполнено на сумму 22 492 175 рублей истец направил в адрес правительства Еврейской автономной области в лице финансового управления правительства Еврейской автономной области и в управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области претензию от 02.03.2020 № ИС-374 с требованием в соответствии с пунктом 4 соглашения № 5 рассмотреть претензию в течение 15 дней.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии (компенсации) юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 закона Еврейской автономной области от 22.12.2016 № 58-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на компенсацию потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки, предоставления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Таким образом, денежные средства на выплату компенсации выделяются из бюджета Еврейской автономной области.

Задолженность по компенсации потерь в доходах по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении за 2017 год оплачена в полном объеме платежным поручением от 30.09.2020 № 326251, то есть за пределами сроков установленных соглашением № 5.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 893 387 рублей 84 копейки за период с 01.01.2020 по 29.09.2020.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из буквального смысла и содержания приведенной нормы, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.

Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 Бюджетного кодекса РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 Бюджетного кодекса РФ не относятся к бюджетным.

При таких обстоятельствах, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии в большей степени регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, такие правоотношения не являются бюджетными, данная позиция сформулировано в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2020 № Ф03-4306/2020. А потому к отношениям сторон по исполнению условий договора № 1 от 11.01.2017 и соглашения № 5 о предоставлении компенсации могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде соответственно от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по иным искам к субъекту Российской Федерации, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2017 год (приложение 9 закона ЕАО от 22.12.2016 № 58-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»), ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2018 год (приложение 9 закона ЕАО от 30.11.2017 № 181-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»), ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2019 год (приложение 9 закона ЕАО от 04.12.2018 № 346-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»), ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2020 год (приложение 9 закона ЕАО от 10.12.2019 № 498-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным распорядителем средств областного бюджета по расходам «Компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки» (КБК 008 04 08 02 0 01 00311) является управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению от 30.09.2020 № 326251 плательщиком выступало управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, что также подтверждает, что главным распорядителем средств областного бюджета по расходам «Компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки» являлось управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, а на момент рассмотрение департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с Еврейской автономной области в лице финансового департамента правительства Еврейской автономной области удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском, истец платежным поручением от 14.04.2020 № 1286 уплатил государственную пошлину в размере 137409 рублей платежным поручением.

С учетом принятых судом уточнений размер государственной пошлины излишне уплаченная государственная пошлина в размере 126 617 рублей подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

изменить наименование лиц, участвующих в деле, с финансового управления правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) на департамент финансов правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) и управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***> ИНН <***>) на департамент автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***> ИНН <***>).

Принять уточненные требования акционерного общества «Экспресс Приморья» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении требований акционерного общества «Экспресс Приморья» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 389 618 рублей 56 копеек отказать.

Выдать акционерному обществу «Экспресс Приморья» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 126 617 рублей уплаченных платежным поручением от 14.04.2020 № 1286.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

М.А. Козырева