Решение № А16-316/13 от 27.05.2013 АС Еврейской автономной области

Арбитражный суд Еврейской автономной области

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области (далее – Дальневосточное межрегиональное УГАДН в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» (далее – ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе, о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Определением от 01.04.2013, исходя из суммы административного штрафа, предусмотренного  санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями подтверждается факт направления арбитражным судом сторонам по настоящему спору определения о принятии и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также факт получения ими данного определения (л.д. л.д. 109, 110).

Информация о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения (л.д. 3).

В силу части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнительных документов, содержащих объяснения сторон по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Обществу предложено в срок до 23.04.2013 представить в суд и заявителю мотивированный отзыв на заявление; доказательства обоснованности своих возражений. До 21.05.2013 предложено сторонам направить в арбитражный суд и друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В установленный судом срок какие-либо документы от лиц, участвующих в деле, не поступили. 

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса РФ суд принимает решение исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно  пункту 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) осуществляет лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Следовательно, уполномоченным органом по лицензированию указанного вида деятельности является Ространснадзор.

Из материалов дела следует, что ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации на основании бессрочной лицензии,  регистрационный № АСС-79-003010 от 25.12.2006, переоформленной на основании решения Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора - приказа (распоряжения) № 05/1080/лиц от 15.12.2011 (л.д. 105).

Также Общество имеет удостоверение допуска к осуществлению коммерческих международных перевозок пассажиров, регистрационный № МКП 79 000015 от 19.12.2008, выданное Дальневосточным межрегиональным УГАДН в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО на основании приказа № 123 от 18.01.2008. Срок действия удостоверения допуска до 25.12.2016 (л.д. 106).

В административный орган от автомобильного пункта пропуска «Нижне-Ленинское» Биробиджанской таможни за период с 26.02.2013 по 16.03.2013 включительно (26.02.2013, 28.02.2013, 02.03.2013, 05.03.2013, 07.03.2013, 09.03.2013, 12.03.2013, 14.03.2013, 16.03.2013) поступили сообщения по факту нарушения ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» пункта 4.14 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

В ходе рассмотрения сообщений установлено, что 26.02.2012 в 11 часов 17 минут, 13 часов 38 минут, 13 часов 40 минут, 16 часов 35 минут, автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 104 от 26.02.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 11 часов 17 минут - 10 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 38 минуты – 49 пассажиров, при выезде с территории РФ в 13 часов 40 минут - 37 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 16 часов 35 минут – 18 пассажиров).

28 февраля 2013 года в 11 часов 03 минуты, 13 часов 11 минут, 13 часов 12 минут, 15 часов 00 минут, 15 часов 03 минуты, 16 часов 29 минут, автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 110 от 28.02.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 11 часов 03 минуты - 16 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 11 минут – 49 пассажиров, при выезде в 13 часов 12 минут - 14 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 15 часов 00 минут – 49 пассажиров, при выезде с территории РФ в 15 часов 03 минуты – 2 пассажира, при въезде на территорию РФ в 16 часов 29 минут – 49 пассажиров).

02 марта 2013 года в 10 часов 28 минут, 12 часов 20 минут, 12 часов 21 минута, 14 часов 22 минуты, 15 часов 21 минута, 16 часов 58 минут, 13 часов 06 минут, 15 часов 15 минут, 10 часов 38 минут, 13 часов 05 минут, 15 часов 17 минут, 16 часов 31 минута автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 116 от 02.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 10 часов 28 минут - 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 12 часов 20 минут – 47 пассажиров, при выезде с территории РФ в 12 часов 21 минуту - 49 пассажиров, при выезде на территорию РФ в 14 часов 22 минуты – 43 пассажира, при выезде с территории РФ в 15 часов 21 минуту – 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 16 часов 58 минут – 23 пассажира, при выезде с территории РФ в 13 часов 06 минут – 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 15 часов 15 минут – 26 пассажиров, при выезде с территории РФ в 10 часов 38 минут – 48 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 05 минут – 13 пассажиров, при выезде с территории РФ в 15 часов 17 минут – 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 16 часов 31 минуту – 30 пассажиров).

05 марта 2013 года в 10 часов 43 минуты, 16 часов 18 минут автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 128 от 05.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 10 часов 43 минуты - 24 пассажира, при въезде на территорию РФ в 16 часов 18 минут – 16 пассажиров).

07 марта 2013 года в 13 часов 46 минут, 17 часов 02 минуты, 10 часов 39 минут, 13 часов 46 минут автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 134 от 07.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 13 часов 46 минут - 34 пассажира, при въезде на территорию РФ в 17 часов 02 минуты – 34 пассажира, при выезде с территории РФ в 10 часов 39  минут – 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 46 минут – 32 пассажира).

09 марта 2013 года в 10 часов 40 минут, 12 часов 35 минут, 12 часов 37 минут, 14 часов 21 минуту, 14 часов 23 минуты, 17 часов 00 минут автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 136 от 09.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 10 часов 40 минут - 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 12 часов 35 минут – 37 пассажиров, при выезде с территории РФ в 12 часов 37  минут – 27 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 14 часов 21 минуту – 43 пассажира, при выезде с территории РФ в 14 часов 23  минуты – 44 пассажира, при въезде на территорию РФ в 17 часов 00 минут – 43 пассажира).

12 марта 2013 года в 13 часов 34 минуты, 12 часов 35 минут, 16 часов 48 минут автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 142 от 12.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при въезде на территорию РФ в 13 часов 34 минуты - 45 пассажиров, при выезде с территории РФ в 13 часов 35 минут – 2 пассажира, при въезде на территорию РФ в 16 часов 48  минут – 15 пассажиров).

14 марта 2013 года в 13 часов 29 минут, 16 часов 29 минут, 11 часов 34 минуты, 13 часов 28 минут автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 152 от 14.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 13 часов 29 минут - 5 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 16 часов 29 минут – 14 пассажиров, при выезде с территории РФ в 11 часов 34  минуты – 19 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 28 минут – 41 пассажир).

16 марта 2013 года в 10 часов 30 минут, 12 часов 11 минут, 12 часов 12 минут, 13 часов 32 минуты, 13 часов 34 минуты, 14 часов 58 минут, 15 часов 00 минут, 16 часов 04 минуты, 17 часов 22 минуты автобус марки KING LONG XMQ 6127С, государственный регистрационный номер <***>/79RUS, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», под управлением водителя ФИО1 согласно путевому листу № 160 от 16.03.2013, выданного Обществом, осуществил международную автомобильную перевозку пассажиров (карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров № 212840, лицензионная карточка 022984) через государственную границу РФ по маршруту автомобильный пункт пропуска «Нижне-Ленинское» (РФ) – порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 10 часов 30 минут - 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 12 часов 11 минут – 26 пассажиров, при выезде с территории РФ в 12 часов 12  минут – 48 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 13 часов 32 минуты – 5 пассажиров, при выезде с территории РФ в 13 часов 34 минуты - 49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 14 часов 58 минут – 38 пассажиров, при выезде с территории РФ в 15 часов 00  минут – 45 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 16 часов 04 минуты – 35 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 17 часов 22 минуты – 36 пассажиров).

Перевозка пассажиров осуществлялась через реку Амур по льду по понтонной переправе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения поступивших от автомобильного пункта пропуска «Нижне-Ленинское» Биробиджанской таможни сообщений 22.03.2013 старшим государственным инспектором ФИО2 на основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Ространснадзора от 12.08.2009 № ВП-919фс, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 27№ 004683, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено в присутствии законного представителя Общества, отказавшегося от дачи объяснений.

В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение юридическим лицом:

- пункта 4.14, пункта 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;

- пункта 8.7.1 Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ ОДН 218.010-98, утвержденной Приказом Федеральной дорожной службы России от 26.08.1998 № 228 (далее - Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ);

- пункта 4.11.3 Ведомственных строительных норм ВСН 50-87 «Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов», утвержденных Минавтодором РСФСР 01.10.1987 (далее – Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов);

- пункта 2.3.3.3 Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития России от 12.05.2003 № 28 (далее – Правила по охране труда на автомобильном транспорте);

- подпункта 1 пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 (далее – Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок) (л.д. л.д. 98 – 102).

В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2-4 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении 27№ 004683 от 22.03.2013 составлен старшим государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО, являющегося должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, что соответствует требованиям статьи 28.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На этом основании данный протокол передан заявителем на рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, понятие «лицензионных требований» определено как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относятся, в том числе: соблюдение лицензиатом требований установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, которые обязательны для юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

Пунктами 1.6, 4.14  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами предусмотрено, что организация перевозочного процесса должна быть осуществлена по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров; перевозка пассажиров автобусами через ледовые переправы.

Согласно пункту 8.7.1 Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ запрещается проезд по переправе рейсовых автобусов с пассажирами и автомобилей, перевозящих группы людей. Пассажиры должны быть высажены перед въездом на переправу.

В силу пункта 4.11.3 Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов проезд по наплавному мосту рейсовых автобусов, а также автобусов и автомобилей, перевозящих группы людей, запрещен. Пассажиры должны быть высажены перед въездом на мост.

Пунктом 2.3.3 Правил по охране труда на автомобильном транспорте установлены правила движения по ледовым дорогам, в условиях бездорожья, переправам через водоемы.

В пункте 2.3.3.3 Правил по охране труда на автомобильном транспорте установлен запрет на проезд по переправе рейсовых автобусов с пассажирами и автомобилей, перевозящих людей. Пассажиры должны быть высажены перед въездом на переправу.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе проведенной Дальневосточным межрегиональным УГАДН в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО проверки, ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», в нарушение лицензионных требовании, осуществляло коммерческие международные перевозки пассажиров автобусами по понтонной переправе, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: сообщениями о факте нарушения пункта 4.14 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами от 26.02.2013, 28.02.2013, 02.03.2013, 05.03.2013, 07.03.2013, 09.03.2013, 12.03.2013, 14.03.2013, 16.03.2013; путевыми листами № 104 от 26.02.2013, № 110 от 28.02.2013, № 116 от 02.03.2013, № 128 от 05.03.2013, № 134 от 07.03.2013, № 136 от 09.03.2013, № 142 от 12.03.2013, № 152 от 14.03.2013, № 160 от 16.03.2013; протоколом об административном правонарушении 27№ 004683 от 22.03.2013.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 установлено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, общество  имело возможность для соблюдения лицензионных требований. Доказательств наличия чрезвычайных, непредвиденных обстоятельств, исключающих вину общества, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП  РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден.

Нарушений процессуальных требований при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

На дату рассмотрения дела, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по фактам перевозок, состоявшимся в период с 28.02.2013 по 16.03.2013,  не истекли.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за первое административное правонарушение не истек год.

При определении размера административного штрафа, судом установлено, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.02.2013 по делу № А16-1418/2012; решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.03.2013 по делу № А16-46/2013).

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым установить штраф в размере 40 000 рублей, что находится в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после его принятия размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». С учетом положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-171, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области  удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, в доход бюджета штраф в сумме 40 000 рублей.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

УФК по Еврейской автономной области (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КПП 272401001

ИНН получателя платежа 2724135422

Номер счета получателя платежа 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО

БИК 049923001

Код бюджетной классификации 10611690040046000140

ОКАТО 99401000000

ОКПО 64390323

Лиц/счет 04221W01250

Наименование платежа – «Решение суда по делу № А16-316/2013».   

Судья                                                                                                                С.В. Янина