Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело, возбужденное по заявлению прокурора Палехского района Ивановской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( далее – ИП ФИО2) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обратился прокурор Палехского района Ивановской области.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлен факт нарушения предпринимателем законодательства о рекламе, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 читает заявленные тре6бования не подлежащими удовлетворению так как стенд размещен на заборе дома № 58 на внутренней стороне земельного участка, находящегося у него в собственности, является информационным, служит для ознакомления клиентов с услугами и не несет рекламной нагрузки. Кроме того стенд является устаревшим так как предприниматель на данный момент указанный на стенде вид услуг не оказывает.

Определением арбитражного суда от 05.02.2016г. в соответствии с частями 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял заявление прокурора Палехского района Ивановской области к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства направлено в адрес прокурора Палехского района Ивановской области и ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением. Сторонами данное определение получено, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления.

С учетом изложенного стороны в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признаются судом надлежащим образом извещенными о вынесении определения о принятии заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, сроках для предоставления необходимых документов.

Заявление прокурора Палехского района Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В ходе проведения Прокуратурой Палехского района проверки 15.02.2016 г. был выявлен факт размещения рекламного стенда на заборе, который разделяет дома 58 и 60 по ул. Баканова п. Палех, со следующим содержанием « ПАМЯТНИКИ из натурального камня ГРАНИТ; МРАМОР любая категория сложности Резной камень в наличии и на заказ ограды, кресты, скамейки, плитка Качество, гарантия, низкие цены, доставка, установка, скидки Производственная мастерская: <...>, тел. <***>; 89092461416» ( акт осмотра здания от 15.02.2016 г.).

16.02.2016г. прокурором Палехского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанным постановлением в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия постановления вручена лично ФИО1 о чем свидетельствует имеющаяся в данном документе подпись.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям от 15.02.2016г. ФИО1 разрешений на установку и эксплуатацию спорного стенда не получал.

По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства о рекламе, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор Палехского района обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявления прокурора в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 22 указанного Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В материалы дела представлены фотографии, осмотр которых свидетельствует о фактическом размещении стенда на внешней стороне забора по причине отсутствие элемента забора, закрывающего земельный участок. Наличие данного обстоятельства позволяет привлекать внимание к объекту рекламирования без посещения земельного участка находясь в местах общего пользования ( с улицы).

Размещенный ФИО1 на заборе стенд носит рекламный характер, поскольку содержит информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам, оказываемым производственной мастерской по изготовлению памятников.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Решением Совета Палехского муниципального района от 29.05.2008 г. № 47 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений средств наружной рекламы на территории Палехского в соответствии с которым установка рекламных конструкций допускается на основании разрешения, выдаваемого отделом муниципального хозяйства Администрации Палехского муниципального района ( пункт 2.10 ).

Предприниматель ФИО1 разрешений на установку спорной рекламной конструкции не имеет, за получением данного разрешения в компетентный орган не обращался, что подтверждается ответом Администрации Палехского муниципального района от 16.02.2016 г. № 06-01/489 на запрос прокурора Палехского района.

Факт того, что предприниматель на данный момент указанный на стенде вид услуг не оказывает, не свидетельствует о законности размещения рекламной конструкции.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельствами дела подтверждается, что устанавливая рекламную конструкцию без получения соответствующего разрешения, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о рекламе. В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 15.06.1966г.; место рождения: д. Лыково Палехского района Ивановской области; адрес регистрации: <...>; ИНН <***>; ОГРНИП <***>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2004г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Ивановской области) административный штраф в размере трех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (финансовый отдел администрации Палехского муниципального района)

ИНН <***>

КПП 371701001

Код ОКАТО: 24217000000:

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново

БИК банка 042406001

Код бюджетной классификации: 050 11690050050000140

Наименование платежа: административный штраф по решению суда по делу № А17-1019/2016.

4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Предпринимателю копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д