Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенности от 18.06.2008 г., удостоверение № 00560 от 09.07.2008),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001471 от 03.03.2009 г.

Предприниматель ФИО1, признан судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. С фактом совершения вменяемого правонарушения предприниматель ФИО1 согласен, на что указал в в протоколе об административном правонарушении № 001471 от 03.03.2009 г. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено без участия представителя ответчика.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.

Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП <***> от 13.04.2006 г.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411155 сроком действия с 25.07.2007 г. по 25.07.2012 г.

03.03.2009 г. на основании приказа УГАДН от 25.02.2009 г. № ВН-ТК/96, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:

- предпринимателем ФИО1 не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки, а именно: 05.02.2009 г. у водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Родники» на автобусе ГАЗ 322132 гос. № МВ 957 37 отсутствовали лицензионная карточка и путевой лист, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);

- предпринимателем ФИО1 не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, а именно: водителю по найму ФИО3 в период с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. не был предоставлен еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов, что является нарушением пункта 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15;

- при оформлении предпринимателем ФИО1 путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пунктов 3, 5, 6, 7 раздела 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.

По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 001471 от 03.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

1. Согласно п. 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.

Так, п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.

Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 05.02.2009 г. у водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Родники» на автобусе ГАЗ 322132 гос. № МВ 957 37 отсутствовали лицензионная карточка и путевой лист.

Выявленный факт подтверждается рапортом № 33001/7 от 05.02.2009 г., выпиской из Журнала учета движения путевых листов за 05.02.2009 г., актом проверки № 52 от 03.03.2009 г.

Таким образом, предпринимателем ФИО1 не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

2. Согласно п. п. 4 «б» Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.

В соответствии с пунктом 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

В результате проведенной УГАДН проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, а именно: водителю по найму ФИО3 в период с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. не был предоставлен еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов, что подтверждается путевыми листами № 16 от 09.02.2009 г., № 18 от 10.02.2009 г., № 21 от 12.02.2009 г., № 25 от 13.02.2009 г., № 27 от 14.02.2009 г., № 28 от 15.02.2009 г., № 29 от 16.02.2009 г., № 30 от 17.02.2009 г., № 33 от 18.02.2009 г., № 35 от 19.02.2009 г., № 37 от 20.02.2009 г., № 38 от 21.02.2009 г., выпиской из Журнала учета движения путевых листов за февраль 2009 г., актом проверки хозяйствующего субъекта № 52 от 03.03.2009 г.

3. В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе отражаются следующие обязательные реквизиты:

- сведения о собственнике (владельце) транспортного средства с указанием его фамилии, имени и отчества;

- сведения о транспортном средстве, которые включают в себя показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

- сведения о водителе, которые включают фамилию, имя и отчество водителя.

Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя ФИО1 установлено, что в путевых листах № 16 от 09.02.2009 г., № 18 от 10.02.2009 г., № 21 от 12.02.2009 г., № 25 от 13.02.2009 г., № 27 от 14.02.2009 г., № 28 от 15.02.2009 г., № 29 от 16.02.2009 г., № 30 от 17.02.2009 г., № 33 от 18.02.2009 г., № 35 от 19.02.2009 г., № 37 от 20.02.2009 г., № 38 от 21.02.2009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается путевыми листами № 16 от 09.02.2009 г., № 18 от 10.02.2009 г., № 21 от 12.02.2009 г., № 25 от 13.02.2009 г., № 27 от 14.02.2009 г., № 28 от 15.02.2009 г., № 29 от 16.02.2009 г., № 30 от 17.02.2009 г., № 33 от 18.02.2009 г., № 35 от 19.02.2009 г., № 37 от 20.02.2009 г., № 38 от 21.02.2009 г., актом проверки № 52 от 03.03.2009 г.

Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001471 от 03.03.2009 г.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 06.03.1961 г., место рождения – г. Иваново, юридический адрес: 153521, ивановская область, <...>, ОГРН <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);

Налоговый орган: ИНН <***>; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;

Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1044/2009.

Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Торгова Т.Е.