Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наливиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Ильинского района к индивидуальному предпринимателю Пустовалову Александру Петровичу (ОГРН 304371416700033 ИНН 371200022590)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кулиев Р.Р. (на основании служебного удостоверения),

установил:

Прокурор Ильинского района (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пустовалову Александру Петровичу (далее – ИП Пустовалов А.П., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный 15.02.2019 в ходе проведенной проверки факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее – Положение № 1081, Положение о лицензировании фармацевтической деятельности). На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2019 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 27.02.2019 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 26.03.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителя лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное заседание и 26.03.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

ИП Пустовалов А.П., в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признанный надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представил.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителя административного органа, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

15.02.2019 Кинешемской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения исполнения законодательства, регулирующего обращение лекарственных средств, индивидуальным предпринимателем Пустоваловым Александром Петровичем, который осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Ивановская область, Ильинский р-он, пос. Ильинское – Хованское, ул. Красная, д.9 на основании лицензии от 22.03.2016 №ЛО-37-02-000688, выданной Департаментом здравоохранения Ивановской области.

В ходе проведения проверки установлено, что в аптеке по вышеуказанному адресу имеется три холодильных камеры, температура в холодильной камере № 1 вышеуказанной аптеки на момент проверки составляла 7 градусов по Цельсию, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты в несоответствующем температурном режиме, а именно:

- Нистатин мазь (хранить при температуре не выше 5 градусов);

- Валидол с глюкозой (хранить при температуре от 12 градусов);

- Женьшеневая настойка (хранить при температуре от 8 градусов).

По выявленным фактам 19.02.2019 в отношении предпринимателя в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, Прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором выявленные факты расценены как нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «з» пункта 5 Положения № 1081, и квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию и предусматривает обязательное соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении № 1081.

Согласно пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 Положения № 1081.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения № 1081 лицензиату для осуществления фармацевтической деятельности необходимо наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен осуществлять соблюдение правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 4, 32, 33, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной упаковке указанного лекарственного препарата. Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной и пониженной температуры организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

В ходе проведения проверки установлено, что в аптеке по адресу: Ивановская область, Ильинский р-он, пос. Ильинское – Хованское, ул. Красная, д.9 имеется три холодильных камеры, температура в холодильной камере № 1 вышеуказанной аптеки на момент проверки составляла 7 градусов по Цельсию, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты в несоответствующем температурном режиме, а именно: Нистатин мазь (хранить при температуре не выше 5 градусов); Валидол с глюкозой (хранить при температуре от 12 градусов); Женьшеневая настойка (хранить при температуре от 8 градусов).

Соответствующие нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «з» пункта 5 Положения № 1081.

Допущенные нарушения подпунктов «а», «з» пункта 5 Положения № 1081 в силу характера и сферы деятельности предпринимателя влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, соответствующие нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований и условий.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения ИП Пустовалова А.П. к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Возможность применения в рассматриваемой ситуации на основании ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ такой меры ответственности как предупреждение так же отсутствует, поскольку как установлено выше допущенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривался, так как Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации уплата государственной пошлины по делам данной категории не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Пустовалова Александра Петровича (ОГРН 304371416700033 ИНН 371200022590 дата рождения: 19.10.1955 г.; место рождения: село Старохмелевое Мичуринского района Тамбовской области,место жительства: Ивановская область, Ильинский район п. Ильинское-Хованское,ул.Красная,д.9, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2003 года Администрацией Ильинского районе Ивановской области) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура по Ивановской области л/с 04331230030)

ИНН 3729009991 КПП 370201001

Код ОКТМО 24705000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: Отделение Иваново

БИК банка получателя: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.