Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ОГРН <***>, место нахождения: 155830, <...> «а»)

о взыскании 1085130 рублей 72 копеек;

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 (доверенность от 08.08.2011),

представителей ответчика ФИО2 – Главы Администрации, ФИО3 (доверенность от 24.10.2011 № 1171);

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с иском к Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ответчик, Администрация) о взыскании на основании статей 307-309, 539, 541, 544 Гражданского кодекса РФ 1085130 рублей 72 копеек задолженности за электроэнергию, потребленную за период с января по декабрь 2011 года обратилось открытое акционерное общество «Ивэнергосбыт» (истец, ОАО «Ивэнергосбыт»).

Ответчик Администрация не возражал против удовлетворения исковых требований, о чем указал в отзыве на иск (представлен в судебном заседании 14.05.2012). Ответчик сообщил, что сторонами проведены переговоры по поводу окончания спора миром, однако соглашения стороны не достигли.

Изучив представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Спорящими сторонами 01.02.2010 заключен договор электроснабжения, предметом которого являются взаимные обязательства (пункт 1.1.). При заключении договора ОАО «Ивэнергосбыт» обязалось продавать Администрации электрическую энергию, а также посредством привлечения третьих лиц оказывать потребителю услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией потребителя (пункты 2.1., 2.2. договора).

Со своей стороны потребитель Администрация принял на себя обязательства оплачивать стоимость электрической энергии и оказанных услуг за счет денежных средств, выделенных из местного бюджета (пункты 1.1., 3.1., 3.2. договора). В случае недостаточности объемов бюджетных ассигнований заключать с ОАО «Ивэнергосбыт» дополнительное соглашение к договору, предварительно оплатив заявленную величину за счет использования внебюджетных средств.

В пункте 3.5.12 договора Администрация обязалась передавать в ОАО «Ивэнергосбыт» в первый рабочий день месяца, следующего за отчетным сведения о расходе электроэнергии, согласованные с владельцем электрохозяйства по форме Приложения №2 к договору. При непредоставлении в установленный срок сведений о расходе электроэнергии, объем поставленной электроэнергии определяется величиной, установленной в договоре на отчетный месяц, либо максимальным месячным потреблением электроэнергии предыдущих периодов, либо по данным, представленным владельцем электрохозяйства, по решению ОАО «Ивэнергосбыт».

Согласно пункту 1.3. договора, местом исполнения обязательств по поставке электроэнергии и услуг (точки поставки) является место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств сетевой организации, указанной в Приложении №4 к договору и собственника (иного законного владельца) объектов электросетевого хозяйства, указанного в Приложении №4, («владелец электрохозяйства»), через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя (Приложение №3 к договору).

Согласно пункту 1.6. договора, договорный объем электропотребления устанавливается в пределах выделенных объемов бюджетных ассигнований. На период отсутствия у потребителя бюджетных ассигнований, объем электропотребления определяется Приложением №1А к договору, после утверждения и доведения бюджетных ассигнований до ОАО «Ивэнергосбыт», объем электропотребления определяется Приложением №1 к договору.

Согласно пункту 4.1 договора, оплата электроэнергии осуществляется по тарифам, утвержденным уполномоченным органом власти (Приложения № 1, №1А к договору) и по нерегулируемым ценам. Регулируемые тарифы включают в себя регулируемую цену электрической энергии на оптовом рынке, цену услуг по передаче электрической энергии до точек поставки и цену иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией до точек поставки. Объем поставки электроэнергии покупателю по регулируемым ценам определяется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (в дальнейшем Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, далее Основные положения №530). Электроэнергия сверх объемов, поставляемых по регулируемым тарифам, оплачивается покупателем по нерегулируемым ценам, которые рассчитываются на соответствующий текущий месяц ОАО «Ивэнергосбыт» в соответствии с разделом 7 Основных положений №530. ОАО «Ивэнергосбыт» до начала расчетного периода определяет и доводит до сведения потребителей прогнозные значения нерегулируемых цен путем размещения информации на Интернет-сайте ОАО «Ивэнергосбыт».

В пункте 4.2. договора установлен срок исполнения потребителем денежного обязательства по оплате стоимости поставленной электроэнергии. Оплата электроэнергии осуществляется потребителем самостоятельно, на основании выставленных ОАО «Ивэнергосбыт» счетов-фактур, с учетом регулируемых тарифов и нерегулируемых цен, платежными поручениями на расчетный счет ОАО «Ивэнергосбыт», либо в кассу в следующие сроки:

- до 10 числа текущего месяца в размере 30% стоимости договорного объема потребления электроэнергии;

- до 25 числа текущего месяца в размере 40% стоимости договорного объема потребления электроэнергии;

-до 18 числа месяца, следующего за расчетным, в размере стоимости электроэнергии, фактически потребленной в истекшем месяце исходя из регулируемых тарифов и фактически сложившихся нерегулируемых цен, с учетом ранее произведенных платежей.

Отклонения стоимости электроэнергии, рассчитанной по прогнозным значениям нерегулируемых цен на электрическую энергию от стоимости электрической энергии, рассчитанной по фактически сложившимся нерегулируемым ценам, учитываются при определении стоимости поставленной электроэнергии по нерегулируемым ценам в последующих расчетных периодах.

Расчетным периодом для расчета за потребленную электроэнергию понимается один календарный месяц (пункт 4.2. договора), исполнением обязательств потребителя по оплате за электроэнергию и предоставленные услуги считается поступление денежных средств на расчетный счет, указанные ОАО «Ивэнергосбыт», либо в кассу.

Расчет стороны согласовали производить по показаниям расчетных приборов учета, перечисленных в Приложении №6 к договору (пункт 5.1. договора).

Приложением №4 к договору является Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок.

Приложением №5 к договору является схема электроснабжения потребителя с нанесением границы балансовой принадлежности.

В Приложении №6 стороны согласовали, что расход электроэнергии, определенный по перечисленным в приложении приборам учета вычитается из объема принятой потребителем электроэнергии в точках поставки электроэнергии от электрических сетей владельца электрохозяйства (Примечание к Приложению №6).

Дополнительным соглашением от 30.06.2010 стороны достигли соглашения внести изменения в договор от 01.02.2010, которые стороны распространили на отношения, возникшие с 01.04.2010 (часть 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ). Сторонами принята новая редакция Приложения №1 к договору «Объем потребления электрической энергии (мощности)» от 30.06.2010 на период с 01.02.2010 по 31.12.2010. Претерпели изменения и Приложения №3 и №6 к договору.

Срок действия договора согласно пункту 8.1. – до 31.12.2010. В Приложении № 3 к договору сторонами согласованы точки поставки электрической энергии.

В связи с истечением срока действия договора 15.12.2010 истец направил ответчику проект договора электроснабжения от 01.01.2011 №7144, сроком действия до 31.12.2011, однако данный договор остался не подписанным со стороны Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.

ОАО «Ивэнергосбыт» ежемесячно с января по декабрь 2011 выставлялись к оплате Администрации счета-фактуры, всего выставлено счетов на общую сумму 1379580 рублей 33 копейки.

Ответчик Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области приступил к расчету за электроэнергию, поставленную ОАО «Ивэнергосбыт», от ответчика поступили платежи на общую сумму 294449 рублей 61 копейка в счет погашения задолженности за июль, август, сентябрь, октябрь 2011 года. За электроэнергию, поставленную истцом с января по июнь и с ноября по декабрь 2011 года, ответчик в нарушение принятых на себя обязательств не рассчитался, задолженность составляет 1085130 рублей 72 копеек.

В связи с нарастанием задолженности на стороне ответчика, истец ОАО «Ивэнергосбыт» обратился за защитой нарушенного права в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском о взыскании с Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области задолженности.

В судебном заседании 04.06.2012 ответчик представил суду договоры аренды электрических сетей, расположенных на территории Наволокского городского поселения Кинешемского района Ивановской области от 21.11.2011 №/№157Н, 158Н, заключенные с ООО «Гранит», со сроком действия за пределами искового периода – с 01.07.2012.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по рассматриваемому делу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (договоров), а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Между сторонами в спорный период сложились договорные отношения длящегося характера по поставке и приобретению электрической энергии, стороны при заключении договора от 01.02.2010 приняли на себя взаимные, встречные обязательства по поставке (передаче) электроэнергии и оплате ее стоимости (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 №14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2011, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2012 по делу №А17-6183/2010 по делу №А17-6183/2012 между теми же сторонами установлено, что инициатором заключения договора, является Администрация, направленное последней уведомление о расторжении договора отозвано, более того, письмом от 09.09.2010 №771 ответчик заявил о включении в спорный договор дополнительных объектов энергоснабжения, без возражений подписал дополнительное соглашение к договору от 30.06.2010, что свидетельствует о волеизъявлении участника сделки на продолжение длящихся правоотношений по продаже и приобретению электроэнергии.

Применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами трех судебных инстанций, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В сложившихся между сторонами правоотношениях ОАО «Ивэнергосбыт» выступает в качестве гарантирующего поставщика, Администрация в качестве потребителя.

Согласно статье 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Согласно пункту 61 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (в редакции, действующей в исковой период, далее Основные положения №530), гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан.

Отказ гарантирующего поставщика от заключения договора возможен только в случае отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям, нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Получив предложение заключить договор, гарантирующий поставщик в порядке, установленном Главой 4 Основных положений №530, исполнял императивные нормы, предусмотренные действующим законодательством.

Исходя из публичности договора энергоснабжения, истец ОАО «Ивэнергосбыт» получив заявку на заключение договора, направил оферту Администрации, акцептовавшей оферту без возражений (без протокола разногласий) и не направившей оферту на иных условиях, что позволяет считать договор от 01.02.2011 заключенным в силу положений части 4 статьи 432 Гражданского кодекса РФ, согласно которой договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Стороны при заключении договора согласовали точки поставки электроэнергии, границы разграничения балансовой принадлежности, у гарантирующего поставщика отсутствовали сведения о том, что владельцем объектов электросетевого хозяйства является иное лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Правовое регулирование возникших между спорящими сторонами правоотношений производится в соответствии с нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ, именуемого «Энергоснабжение», а также утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 №530 Основными положениями в редакции, действующей в исковой период.

Согласно статьям 307-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона в установленные сроки, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию (в данном случае электрическую), а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Объем электропотребления определяется Приложением №1 к договору.

Поскольку от потребителя в нарушение пункта 3.5.12. договора не поступали сведения о расходе электроэнергии, ОАО «Ивэнергосбыт» при определении объема поставленной электроэнергии воспользовался методикой, согласованной сторонами в пункте 3.5.12 договора и Приложении №6 к договору. Рапорты представлены суду за каждый из расчетных периодов, включенных в исковой период. В письменных пояснениях ОАО «Ивэнергосбыт» к расчету задолженности подробно, со ссылками на сведения об объемах электроэнергии, поставленной в рамках самостоятельных договоров, приведена расшифровка определения объема поставленной Администрации электроэнергии помесячно с приложением сведений о расходе электроэнергии третьих лиц, имеющих самостоятельные договоры с ОАО «Ивэнергосбыт». Объем поставленной электроэнергии определен разностью объема потребленной энергии, учтенного Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» и объемом электроэнергии, потребленной третьими лицами, в том числе населением.

Согласно пунктам 4 и 106 Основных положений №530, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется для снабжения населения и приравненных к нему категорий потребителей (граждане-потребители). Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящим документом. При этом на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с пунктами 108(1), 108(2), 110, 111, 111(2) и 111(3) Основных положений №530.

Судом принято во внимание, что формирование выставленных к оплате ответчику счетов-фактур с 01.01.2011 истец производил на основании вышеуказанных положений нормативного регулирования с учетом категории потребителя. При определении стоимости электроэнергии истцом использованы сведения, опубликованные организацией коммерческой инфраструктуры ОАО «АТС», величина платы за комплексные услуги ЗАО «ЦФР», утвержденная с 01.01.2011, учтены приказы ФСТ РФ от 16.11.2010 №305-э/1, от 07.12.2010 №396-э/1, постановления РСТ Ивановской области №333-э/2, №337-э/1 от 29.12.2010, №342-э/1 от 26.01.2011, №377-э/3 от 01.06.2011.

Ответчиком стоимость электроэнергии (мощности), указанная в счетах-фактурах, не оспорена. Судом учтено, что истцом производился перерасчет стоимости электроэнергии после ее формирования, а также в связи с принятием постановлений РСТ Ивановской области №377-э/3 от 01.06.2011 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области" и от 01.06.2011 №377-э/1 "О сбытовой надбавке для гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО "Ивэнергосбыт".

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные письменные доказательства и пояснения спорящих сторон, суд считает, что на стороне Администрации сложилась задолженность в истребуемом размере. Принимая во внимание условия договора, в силу требований статей 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса РФ исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к муниципальным образованиям относятся сельские, городские поселения, муниципальные районы, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ).

Под органами местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу статей 6, 8, 15, 29 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью относятся к ведению муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации энергоснабжения в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ (статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Согласно пункту 3.5. Положения об Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (Приложение №1 к решению Совета Наволокского городского поселения от 21.12.2005 №16), к основным полномочиям Администрации относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В Приложении №6 к Закону Ивановской области от 22.06.2007 №94-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кинешемским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории», именуемом «Перечень имущества муниципального образования «Кинешемский муниципальный район», передаваемого в порядке разграничения в собственность муниципального образования «Наволокское городское поселение», поименованы сооружения - уличное освещение и кабельная линия от ТП №1, расположенные в с. Октябрьский Кинешемского района Ивановской области.

Согласно статье 1 Закона Ивановской области от 25.02.2005 №42-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе» в Кинешемском муниципальном районе образовано в числе прочих Наволокское городское поселение в составе которого значится населенный пункт село Октябрьский.

Согласно статье 5 Устава Кинешемского муниципального района (утвержден решением Кинешемского районного Совета депутатов от 26.08.2005 N 35 (188)) к вопросам местного значения района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В рассматриваемом случае Администрацией принято решение в рамках реализации своих полномочий и решения вопросов местного значения самостоятельно заключить договор электроснабжения с гарантирующим поставщиком, предусмотрев в договоре, что исполнение договорных обязательств будет исполняться за счет бюджета.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа платежных документов, счетов и актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОАО «Ивэнергосбыт» о взыскании с Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области 1085130 рублей 72 копеек задолженности.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные истцом судебные расходы по оплате иска госпошлиной подлежат отнесению на Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области и взыскиваются в пользу ОАО «Ивэнергосбыт».

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОАО «Ивэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области за счет средств казны муниципального образования в пользу ОАО «Ивэнергосбыт»:

-1085130 рублей 72 копейки задолженность;

-23851 рубль 30 копеек в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Пичева Д.К.