Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве,

при участии: от истца – ФИО1, по дов. от 12.04.2011; от ответчика - ФИО2, председатель комитета;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области (филиал), далее – истец, ФГУП «Почта России», обратилось в арбитражный суд с иском, с учетом уточнения от 28.06.2011, к Комитету по управлению имуществом городского округа Вичуга, далее – ответчик, Комитет, о признании права собственности Российской Федерации на встроенное нежилое помещение, общей площадью 71,15 кв.м, кадастровый номер 37:23:05 02 13:0002:24:403:001:007963820/0100:11001/А, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>; о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на это же нежилое помещение.

Обращение с иском истец обосновал статьями 12, 299, 305 ГК РФ, и мотивировал тем, что с момента постройки дома в спорных помещениях размещается почтовое отделение № 3 г.Вичуги, что в силу пункта 6 раздела 1У Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" свидетельствует об отнесении данного недвижимого имущества к объектам, находящимся в федеральной собственности. В связи с этим жилой дом № 100 по ул. Володарского был необоснованно принят в муниципальную собственность г. Вичуги и осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности, вместе со встроенным нежилым помещением, используемым отделением почтовой связи.

Ответчик иск не признал, указав в отзыве, что спорное нежилое помещение истец занимает на основании договора аренды; на обращение в суд с заявленными требованиями истец пропустил трехлетний срок исковой давности, поскольку узнал о нарушении своих прав еще в 1991 году, при подписании первого договора аренды от 11.02.1991 № 34. Кроме того, ответчик полагает, что ФГУП «Почта России» не может являться надлежащим истцом по спору о признании права федеральной собственности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, участвующее в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, выступило на стороне истца. В отзыве сообщило о том, что спорное нежилое помещение с момента ввода жилого дома в эксплуатацию в 1962 году используется службой почтовой связи. Предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск не представило, явку представителя в суд не обеспечило. Указанное обстоятельство в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует проведению судебного заседания и разрешению спора по существу.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, дали пояснения, аналогичные доводам и возражениям, изложенным в исковом заявлении и отзывах.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся документы, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Спор сторон возник в отношении нежилого помещения, общей площадью 71,15 кв.м, кадастровый номер 37:23:05 02 13:0002:24:403:001:007963820/0100:11001/А, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорного недвижимого имущества зарегистрировано право собственности муниципального образования город Вичуга Ивановской области, запись регистрации № 37-01/23-02/2004-689 от 15.06.2004.

Сведений о постановке объекта на реестровый учет федерального имущества в дело не представлено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" создано предприятие - ФГУП "Почта России". Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 31.12.2003 N 478-р помещения, занимаемые организациями почтовой связи, переданы ФГУП "Почта России" в хозяйственное ведение.

Вновь созданному предприятию передано имущество государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи, в том числе, Управления Федеральной почтовой связи Ивановской области (пункт 18 перечня, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р от 01 марта 2004 года).

Из пункта 3.1 Устава ФГУП "Почта России", согласованного с Министерством имущественных отношений 31 января 2003 года (распоряжение N 453-р) и утвержденного министром Российской Федерации по связи и информатике 11 февраля 2003 года, следует, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).
Согласно пункту 1.11 Устава ФГУП "Почта России" Управление федеральной почтовой связи Ивановской области является его филиалом. В перечень отделений почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Ивановской области включено обособленное структурное подразделение отделение почтовой связи № 3 Вичугского почтамта, расположенное по адресу: <...>, которое в настоящее занимает спорные помещения на основании договора аренды № 27 от 29.12.2010.

Полагая, что занимаемые ФГУП "Почта России" помещения являются федеральной собственностью и принадлежат ему на праве хозяйственного ведения, в связи с чем Комитет не вправе сдавать их в аренду истцу, ФГУП "Почта России" обратилось в суд с иском к Комитету о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на заявленное недвижимое имущество.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Судом установлено, что в спорных нежилых помещениях с 10.07.1964 года (момент проведения первичной технической инвентаризации домовладения) и до настоящего времени размещается отделение почтовой связи № 3 ФГУП «Почта России». Указанное обстоятельство подтверждается справкой Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.02.2011 № 2, выданной с учетом имеющихся сведений в инвентарном деле на домовладение, представленными истцом договорами на тепло-электроснабжение и охрану помещений, договором аренды помещений, и не оспаривается сторонами.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции 1964 года) государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Разграничение государственной собственности было осуществлено в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденного распоряжением Президента России от 18.03.1992г., № 114-рп.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры. На основании приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 имущество учреждений федеральной почтовой связи, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации, относится к федеральной собственности, вне зависимости от того, на чьем балансе оно находится.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 ФЗ Российской Федерации от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Пунктом 1 Указа Президента РСФСР от 03.12.1991 N 255 "О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР" за государственными промышленными предприятиями было закреплено находящееся на их балансе имущество на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности помещения использовались организацией почтовой связи и находились в ее владении, данные помещения в силу прямого указания закона - пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 относятся исключительно к федеральной собственности.

Так как в силу п.1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, то отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» и его правопредшественников на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияют на статус помещений как объекта федеральной собственности, находящегося в хозяйственном ведении истца.

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Учитывая, что заявленные помещения, используемые организацией почтовой связи, являются федеральной собственностью, право муниципальной собственности на заявленное недвижимое имущество не возникло, государственная регистрация права муниципальной собственности осуществлена безосновательно, поэтому договор аренды помещений № 27 от 29.12.2010 является ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ, как сделка, не соответствующая требованиям закона.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что государственная регистрация права муниципальной собственности нарушает право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца на данное имущество, предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального предприятия, то с учетом одобрения исковых требований представителем собственника имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области, заявленный иск суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Изложенные ответчиком возражения против иска не основаны на нормах действующего законодательства и существующей судебной практике.

Ссылку на то, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим истцом, суд считает ошибочной, поскольку собственник имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, заявленные исковые требования поддержал.

Факт государственной регистрации права муниципальной собственности не препятствует рассмотрению иска по существу и удовлетворению заявленных требований. Исходя из содержания статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права возможно согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации путем предъявления иска о признании права.

Государственная регистрация муниципальным образованием город Вичуга права собственности на нежилое помещение, занимаемое истцом и используемое для оказания услуг связи, препятствует предприятию в реализации права хозяйственного ведения на это же помещение, в том числе права на его юридическое оформление (регистрацию).

Следовательно, обращение предприятия в арбитражный суд с настоящим иском имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.

Удовлетворение требований истца, в чьем фактическом владении находится спорное помещение, влечет восстановление нарушенного права предприятия в отношении указанного недвижимого имущества. Настоящее судебное решения является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что в иске следует отказать по мотиву пропуска срока исковой давности на обращение с заявленными требованиями. В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 49 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. Стороны заявили о распределении расходов по государственной пошлине делу пополам.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 71,15кв.м, кадастровый номер 37:23:05 02 13:0002:24:403:001:007963820/0100:11001/А, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, общей площадью 71,15кв.м, кадастровый номер 37:23:05 02 13:0002:24:403:001:007963820/0100:11001/А, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области (филиал) 4 000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине по делу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Г.Ю. Ельфина