Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

административный орган: Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований УГАДН по Ивановской области указало на выявленные по результатам внеплановой документарной проверки факты нарушения предпринимателем ФИО1, осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензионных требований и условий. На основании Протокола об административном правонарушении от 08.04.2016 года № 004817 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 18.04.2016 заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства, сторонам предложено представить дополнительные документы. В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, признаны извещенными надлежащим образом о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства и сроках представления документов в суд. В установленный срок предприниматель отзыв на заявление не представил, заявлений, ходатайств от него не поступало.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 415423.

08.04.2016 г. старшим госинспектором УГАДН по Ивановской области ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка по факту ДТП в части соблюдения требований и условий лицензирования индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе внеплановой документарной проверки установлены нарушения требований и условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно предприниматель ФИО1:

- не проводит ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств принадлежащих предпринимателю, чем нарушены требования ст. 20 Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), подпункт з) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 (далее - Положение о лицензировании № 280), пункт 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647;

- при отправлении водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по маршруту движения впервые предприниматель не провела предрейсовый инструктаж, чем нарушены требования ст. 20 Закона № 196-ФЗ, подпункт з) пункта 4 Положения о лицензировании № 280, пункты 16, 17, 19 «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров...», утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 (далее - Правила № 7);

- водителю ФИО7 не предоставляется еженедельный непрерывный отдых, равный не менее 42 часам: водитель отработал в период с 01.03.2016 по 14.03.2016 без предоставления выходных дней, чем нарушены требования ст. 20 Закона № 196-ФЗ, подпункт з) пункта 4 Положения о лицензировании № 280, п. 7. Приложения № 1 Правил № 7, пункт 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки № 87 от 08.04.2016.

На основании акта проверки № 87 от 08.04.2016 и иных имеющихся у лицензирующего органа документов, должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя ФИО1 08.04.2016 был составлен протокол об административном правонарушении № 004817.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании.

Подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании № 280 к лицензионным требованием относит, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

Абзацем шестым пункта 1 статьи 20 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 N 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Материалами дела об административном правонарушении доказано, что в нарушение вышеназванных норм предприниматель не проводит ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих предпринимателю. Представленный в материалы дела журнал учета дорожно-транспортных происшествий на момент проверки (08.04.2016) содержал последнюю запись, датированную 29.02.2016, которая не скреплена печатью и подписью сотрудника ОГИБДД.

Статьей 20 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения

В соответствии со статьей 20 Закона N 196-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В силу пункта 7 Правил N 7 обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается, в том числе, прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

В силу пункта 19 Правил № 7 предрейсовый инструктаж проводится при отправлении водителя по маршруту движения впервые.

Материалами дела доказано, что водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, принятые на работу 09.03.2016, 10.03.2016, были допущены к самостоятельной работе 13, 14, 16, 17 марта 2016. Согласно Журнала инструктажа водителей при отправлении водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по маршруту движения впервые предприниматель не провела предрейсовый инструктаж. Записи о соответствующем виде инструктажа в журнале отсутствуют.

Статьей 20 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждено Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15.

Пунктом 26 указанного Положения предусмотрено, что еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что водитель ФИО7 отработал в период с 01.03.2016 по 14.03.2016 без предоставления выходных дней, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела копии путевых листов.

Доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение вышеназванных нарушений, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вышеназванные действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.12.2015 по делу № А17-7450/2015 предприниматель была привлечена к административной ответственности за совершение однородного (имеющего единый родовой объект посягательства) правонарушения. На момент совершения предпринимателем рассматриваемых в рамках настоящего дела нарушений срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Учитывая наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд назначает предпринимателю административное наказание по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 18.11.1960г.; место рождения: с. Бахарево Кинешемского района Ивановской области; адрес регистрации: <...>; ИНН <***>; ОГРНИП <***>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2013г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Ивановской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области)

ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКТМО: 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 106 116 90040 04 6000 140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Калиничева М.С.