Гражданский кодекс часть 1

Товарищества собственников жилья «Надежда» о признании недействительным предписания №36-ил от 13.05.2014 г., вынесенного консультантом отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области,

Заинтересованное лицо: Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области,

при участии в судебном заседании представителей:

Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области – ФИО1 по доверенности от 02.12.2014 г.

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивжилинспекция, Служба) от 13.05.2014 г. № 36-ил (далее по тексту – Предписание) обратилось Товарищество собственников жилья «Надежда» (далее по тексту – ТСЖ «Надежда», заявитель). ТСЖ «Надежда» было создано 25.01.2011 и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново от 22.01.2014г. было принято решение о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией ОАО «МПЖХ» и выбран новый способ управления - присоединение к существующему ТСЖ «Надежда». Протоколом правления ТСЖ «Надежда» было принято решение о возможности присоединении многоквартирного дома №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново. Согласно оспариваемого Предписания заявителю необходимо в срок до 02.06.2014г.: разъяснить и довести до собственников помещений д.30 по ул. Карла Маркса города Иваново возможность внесудебного порядка организации общего собрания собственников помещений в данном доме, в целях отмены решения общего собственников помещений в данном доме от 22.01.2014г. (п.1.1); прекратить деятельность по управлению многоквартирным домом №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново (п.1.2).

По мнению заявителя, Предписание Ивжилинспекции не соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации (далее – ЖК РФ), так как прямого запрета на присоединение к действующему ТСЖ не имеется. Статьей 136 ЖК РФ регулируется порядок создания ТСЖ, дом же №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново был присоединен к ТСЖ «Надежда». Управление несколькими домами одним ТСЖ (количество квартир в которых составляет в сумме более чем тридцать) тоже не запрещено. Наличие обязательного протокола общего собрания собственников дома, к которому присоединяются, не обязателен и действующим законодательством проводить общее собрание собственников нет необходимости. Действие пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ (в редакции от 04.06.2011) не распространяется на товарищества собственников жилья, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011 №123-ФЗ, то есть и на ТСЖ «Надежда».

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области считает требования ТСЖ «Надежда» не обоснованным и не подлежащими удовлетворению. По мнению Службы, решение о выборе способа управления многоквартирным домом №30 по ул. К. Маркса в г. Иванове - управление ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Надежда», и, следовательно, все последующие решения, непосредственно связанные с управлением многоквартирным домом, не соответствуют требованиям действующего жилищного законодательства. Порядок создания товарищества собственников жилья четко установлен статьей 136 Жилищного кодекса Российской Федерации. Несоблюдение этого порядка и организация товарищества собственников жилья в многоквартирном доме способом, не предусмотренным статьей 136 ЖК РФ, Служба считает незаконным.

Как на момент создания ТСЖ «Надежда», так и на момент присоединения к нему дома №30 по ул. К. Маркса г. Иваново, отсутствовали условия, предусмотренные частью 2 статьи 136 ЖК РФ и позволяющие одному ТСЖ управлять двумя многоквартирными домами (если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома). Решения о создании такого товарищества собственниками помещений двух домов - № 30 и № 32 по ул. К.Маркса г. Иваново в рамках проверки в Службу не было представлено.

Кроме того,Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ внесены существенные изменения в ЖК РФ и в иные законодательные акты, в том числе в Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Статья 5.1 указанного закона устанавливает, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

В Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области в апреле 2014года поступили обращения жителей многоквартирного дома №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново ФИО2, ФИО3, ФИО4, управляющего ОАО «МПЖХ» ФИО5 по факту незаконного способа управления домом №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново путем его присоединения к ТСЖ «Надежда».

Рассмотрев поступившие в Ивжилинспекцию обращения, приказом от 16.04.2014г. №639 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Надежда».

В ходе проверки установлено, что собственниками помещений дома № 30 по ул. Карла Маркса г. Иваново 22.01.2014г проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования.

Согласно протоколу собрания собственников дома №1 от 22.01.2014г., общим собранием были приняты следующие решения:

-расторгнуть договор управления с ОАО "МПЖХ" и выбрать предлагаемый способ управления многоквартирным жилым домом - управление товариществом собственников жилья путем присоединения к существующему ТСЖ "Надежда";

-утвердить договор управления о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме (единого для жилых и нежилых помещений);

-утвердить тарифы за содержание и ремонт жилых и нежилых помещений;

-утвердить тариф на уборку лестничных клеток;

- определить способ размещения уведомлений о предстоящем собрании,
состоявшемся собрании;

-выбрать счетную комиссию;

-передать все функции по управлению многоквартирным жилым домом № 30 по ул. Карла Маркса г. Иваново - ТСЖ "Надежда" с правом представления интересов всех собственников в отношении с третьими лицами, в т.ч. в судебных и иных органах за защитой нарушенных прав;

- вернуть от ОАО "МПЖХ" деньги за капитальный ремонт, собранные с собственников за 2011-2014гг на расчетный счет ТСЖ "Надежда".

Таким образом, на основании решения общего собрания от 22.01.2014г было произведено фактическое включение (присоединение) <...> в состав ТСЖ "Надежда". При этом в доме №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново ТСЖ «Надежда» в установленном порядке не создавалось.

Ивгосжилинспекция полагает, что решение общего собрания собственников помещений дома № 30 по ул. Карла Маркса г. Иваново от 22.01.2014г не соответствует статье 136 ЖК РФ. Создание в многоквартирном доме товарищества собственников жилья путем присоединения к товариществу собственников жилья, созданному в другом многоквартирном доме, законом не предусмотрено. Ивгосжилинспекция также установила, что в ходе проверки ТСЖ «Надежда» не представлен протокол общего собрания членов ТСЖ «Надежда» о присоединении дома №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново к ТСЖ «Надежда», что свидетельствует о возможном нарушении прав собственников помещений д.32 по ул. Карла Маркса г. Иваново.

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в адрес ТСЖ «Надежда» выдано предписание от 13.05.2014года №36-ил, в соответствии с которым ТСЖ «Надежда» предписано в срок до 02.06.2014г.: разъяснить и довести до собственников помещений д.30 по ул. Карла Маркса города Иваново возможность внесудебного порядка организации общего собрания собственников помещений в данном доме, в целях отмены решения общего собственников помещений в данном доме от 22.01.2014г. (п.1.1); прекратить деятельность по управлению многоквартирным домом №30 по ул. Карла Маркса г. Иваново (п.1.2).

ТСЖ «Надежда», считая незаконным Предписание, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Определением суда от 03.12.2014г. производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Октябрьского районного суда города Иванова по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «Надежда» и собственникам помещений о признании недействительными решений собственников жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленные протоколом №1 от 22.01.2014г.

Определением суда от 18.03.2015г. производство по делу возобновлено, назначено к рассмотрению на 09.04.2015г.

В судебное заседание после возобновления производства по делу представитель ТСЖ «Надежда» не явился. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ТСЖ «Надежда».

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле и оценив документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 04.12.2014г., вступившим в законную силу 11 марта 2015года, признаны недействительными решения общего собрания собственников жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленные протоколом № 1 от 22 января 2014 года, а именно: о расторжении договора управления с ОАО «МПЖХ» и выборе предлагаемого способа управления многоквартирным жилым домом - управление ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Надежда», о передаче всех функций по управлению многоквартирным жилым домом № 30 по ул. Карла Маркса г. Иваново - Товариществу собственников жилья «Надежда» с правом представления интересов всех собственников в отношении с третьими лицами, в том числе в судебных и иных органах за защитой нарушенных прав, о возврате от ОАО «МПЖХ» денег за капитальный ремонт, собранных с собственников за 2011- 2014 годы на расчетный счет ТСЖ «Надежда».

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 04.12.2014г. установлено, что способ управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> - управление ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Надежда» не соответствует Жилищному кодекса Российской Федерации.

Следовательно, вопрос незаконности способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, считается установленным и доказыванию не подлежит.

Поскольку способ управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> - управление ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Надежда»- не соответствует Жилищному кодекса Российской Федерации, Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 13.05.2014 г. № 36-ил соответствует действующему законодательству, не нарушает права заявителя и не возлагает на него дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены законом. Требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по подаче заявления в арбитражный суд относятся на заявителя. При подаче заявления в арбитражный суд ТСЖ «Надежда» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ТСЖ «Надежда» подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 2 000 рублей.

Однако, учитывая статус заявителя, суд с учетом положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшает размер государственной пошлины до 1000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.Заявление Товарищества собственников жилья «Надежда» о признании недействительным предписания №36-ил от 13.05.2014 г., вынесенное консультантом отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, оставить без удовлетворения.

2. Взыскать с Товарищества собственников жилья «Надежда» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1000рублей. Выдать исполнительный лист.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы во Второй арбитражный апелляционный суд г. Киров. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.