Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – УГАДН, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002182 от 23.09.2010 г.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв суду не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – по тексту - АПК РФ), без участия предпринимателя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил приобщить к материалам дела решение Арбитражного суда от 05.08.2010 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, просил суд при назначении наказания, учесть повторность совершения правонарушения, в качестве отягчающего вину предпринимателя обстоятельства.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.03.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Ивановской области, основной государственный регистрационный № <***>. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 409721.

Государственным инспектором УГАДН по Ивановской области 23.09.2010 года была проведена внеплановая документарная проверка в части соблюдения предпринимателем ФИО1 транспортного законодательства.

В ходе проведения проверки с 14.09.2010 г. по 23.09.2010 г. установлено, что предпринимателем ФИО1 не обеспечен контроль за выполнением всех рейсов предусмотренных расписанием, осуществляется перевозка пассажиров при отсутствии паспортов маршрутов, на автобусе с государственным номером МА 526/37 отсутствует задний указатель маршрута, в путевом листе отсутствует указание на время проведения предрейсового медицинского осмотра.

По факту допущенных предпринимателем нарушений государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен рапорт б/н от 22.09.2010 года, протокол № 002182 от 23.09.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно требованиям пункта 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №112, пункта 5.9 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» владельцы автобусов обязаны обеспечить контроль за выполнением всех рейсов, предусмотренных расписанием. ИП ФИО1 не обеспечил контроль за выполнением всех рейсов предусмотренных расписанием. Согласно приложения №3 представленного в материалы дела договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении в Ивановской области от 01.01.2010 года № 048/10 (расписание движения) автобусы категории «М3» должны работать по маршруту №120-12 часов 36 минут, а согласно отметок о начале и окончании работы, и времени работы с учетом разрыв смены водителей в представленных путевых листах от 13 сентября 2010 года №№ 4174, 4171, 4173, 4167, 4172, 4175, 4176 – время работы на линии составило 8 часов. Кроме того, разрыв смены расписанием не предусмотрен.

Пунктом 5.2.1. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», и пунктом 2.5.7 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27 «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» установлено, что владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Согласно представленных в материалы дела путевых листов от 13 сентября 2010 года №№ 4163,4166,4180,4177 предприниматель осуществляет перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам № 100 «п. Красноармейский, г. Кохма- ул. Ленинградская, г. Иваново», №150 «г. Иваново, м. Отрадное – г. Кохма, п. Мелиораторов», №121А «Областная больница, г. Иваново – п. Михалево, Ивановский район» при отсутствии паспортов маршрута.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Минтранса РФ от 18.19.2008г. №152 в путевых листах должны указываться дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Согласно представленного в материалы дела рапорта от 22.09.2010 года, составленного в ходе проведения проверки автобуса марки ГАЗ государственный номер МА 526/37, осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту№121А установлено, что на автобусе отсутствует задний указатель маршрута, в путевом листе отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра.

В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что ИП ФИО1 не обеспечен контроль за выполнением всех рейсов предусмотренных расписанием, осуществляется перевозка пассажиров при отсутствии паспортов маршрутов, на автобусе с государственным номером МА 526/37 отсутствует задний указатель маршрута, в путевом листе №4317 от 22.09.2010г. отсутствует указание на время проведения предрейсового медицинского осмотра.

Данные факты подтверждаются актом проверки от 23.09.2010г., копиями путевых листов, рапортом от 22.09.2010 года б/н, протоколом об административном правонарушении № 002182 от 23.09.2010 года, иными материалами дела.

Нарушения транспортного законодательства не опровергаются и объяснениями ИП ФИО1 от 23.09.2010 года.

Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем ФИО1 установленным.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 05.08.2010 года по делу №А17-3321/2010 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Бельцы, Молдавской ССР, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4. Предпринимателю документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). По правилам главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Судья Чеботарева И.А.