Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Семененко Натальи Владимировны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя - Зайцевой О.В., представителя по доверенности от 20.11.2007 г.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Семененко Н.В. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001189 от 13.02.2008 г.

Предприниматель в судебное заседание не явилась. До начала судебного заседания предприниматель известила суд, о том, что в судебное заседание не явиться, не возражает рассмотреть дело без ее участия в арбитражном суде первой инстанции, вину признает, административный штраф будет оплачен.

В порядке ст. 123 АПК РФ, предприниматель Семененко Н.В. признана судом надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя Семененко Н.В.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.

Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.

Семененко Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370201400062 от 14.01.2004 г.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 406193.

13.02.2008 г. на основании приказа Управления № ВН-ТК/72 от 13.02.2008 г. УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Семененко Н.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:

- 06.02.2008 г. предприниматель не обеспечил водителя Синякова А.Ю. путевым листом, что является нарушением п. 6 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказам Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, п. 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2;

- 06.02.2008 г. водитель Синяков А.Ю. был допущен на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра, что является нарушением п. 1 ст. 23 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;

- 06.02.2008 г. при перевозке пассажиров на автобусе DAEWOOгос. № ВР 586/33 предпринимателем не осуществлен контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, что является нарушением п. 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 (далее – Требования);

- 06.02.2008 г. предпринимателем Семененко Н.В. не обеспечена охрана транспортного средства DAEWOO гос. № ВР 586/33, с целью исключения возможности неразрешенного использования его водителем, что является нарушением п. 2.5.6 Требований;

- при осуществлении перевозки пассажиров оформление путевой документации ведется не в полном объеме, что является нарушением Правил ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателя, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 68 от 30.06.2000 г.

По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Семененко Н.В. составлен протокол № 001189 от 13.02.2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.

В соответствии с п. 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителя необходимыми путевыми листами и иными документами, предусмотренными действующими нормативными актами. Пункт 6 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказам Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, устанавливает, что путевой лист должен находится у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться про требованию сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Проверкой установлено, что 06.02.2008 г. у водителя Синякова А.Ю., управлявшего транспортным средством DAEWOO гос. № ВР 586/33, и осуществляющего перевозку пассажиров в городе Иваново по городскому маршруту № 20, отсутствовал путевой лист, что подтверждается рапортом № 30558/10 от 06.02.2008 г., актом проверки № 44 от 13.02.2008 г., выпиской из журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Семененко Н.В. за период с 29.01.2008 г. по 07.02.2008 г., объяснениями предпринимателя Семененко Н.В. от 08.02.2008 г.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона РФ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г. организация обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ.

Пункты 2.2 и 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. устанавливают обязанность владельцев автобусов по организации проведения предрейсовых, послерейсовых и межрейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

Проверкой установлено, что 06.02.2008 г. водителю Синякову А.Ю., управлявшему транспортным средством DAEWOO гос. № ВР 586/33, не было организовано проведение предрейсового медицинского осмотра, что подтверждается рапортом № 30558/10 от 06.02.2008 г., актом проверки № 44 от 13.02.2008 г., выпиской из журнала регистрации предрейсовых медицинских осмотров за период 03.02.2008 г. по 07.02.2008 г., объяснениями предпринимателя Семененко Н.В. от 08.02.2008 г.

В соответствии с п. 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

При проведении контрольных мероприятий инспектором УГАДН было установлено, что 06.02.2008 г. перед выездом на линию предпринимателем не осуществлен контроль технического состояния транспортного средства, DAEWOO гос. № ВР 586/33, управляемого водителем Синяковым А.Ю., что подтверждается рапортом № 30558/10 от 06.02.2008 г., актом проверки № 44 от 13.02.2008 г., объяснениями предпринимателя Семененко Н.В. от 08.02.2008 г.

Согласно п. 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают охрану транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.

Проверкой установлено, что 06.02.2008 г. предпринимателем Семененко Н.В. не была обеспечена охрана транспортного средства DAEWOO гос. № ВР 586/33 для исключения возможности неразрешенного использования его водителем, что подтверждается рапортом № 30558/10 от 06.02.2008 г., актом проверки № 44 от 13.02.2008 г., объяснениями предпринимателя Семененко Н.В. от 08.02.2008 г.

Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (далее – Порядок) согласно которого в строках «Выезд» и «Возврат» путевого листа указываются (дата, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (п. 9.9 Порядка).

При осуществлении перевозки пассажиров индивидуальным предпринимателем вышеуказанный Порядок не соблюдался, а именно: отсутствует запись о дате, месяце, годе, фактическое время (в часах и минутах), о показаниях спидометра при возврате автотранспортного средства в строке «Возврат» путевых листов, что подтверждается путевыми листами № 5 от 11.01.2008 г., № 27 от 04-05.02.2008 г., № 9 от 27-28.01.2008 г., № 445 от 27.12.2007 г., актом проверки № 44 от 13.02.2008 г., объяснениями Семененко Н.В. от 08.02.2008 г.

Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001189 от 13.02.2008 г.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя Семененко Наталью Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

3. Взыскать с предпринимателя Семененко Натальи Владимировны (дата рождения – 25.06.1974 г.р., место рождения – г. Иваново, юридический адрес: 153002, г. Иваново, пр. Ленина, д. 47, кв. 122, ОГРН 304370201400062) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);

Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;

Наименование платежа: штраф по решению № А17-481/2008 от 18.03.2008 г.

Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Торгова Т.Е.