Гражданский кодекс часть 1

Федеральная служба по аккредитации (далее заявитель, Росаккредитация, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский фонд сертификации» (далее ООО «Ивановский фонд сертификации», ООО, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленные в ходе проведенной проверки факты нарушения обществом Правил оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293, а также Правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 №12. На основании протокола об административном правонарушении №946/2015 от 04.09.2015 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.47 КоАП РФ.

Определением от 17.09.2015 заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, признаны извещенными надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства и сроках представления документов в суд.

В представленном в суд отзыве общество указало на то, что возражений относительно предъявленных требований не имеет.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

На основании приказа Росаккредитации от 31.07.2015 № 112-П-ВВ в период с 18.08.2015 по 20.08.2015 сотрудниками Службы проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Ивановский Фонд Сертификации», аккредитованного в качестве органа по сертификации продукции «ИВАНОВО-СЕРТИФИКАТ» (аттестат аккредитации № POCC RU.0001.11АИ30).

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения требований Правил оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293 (далее Правила от 25.12.2012 №293), а также правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 №12 (далее Правила от 17.03.1998 №12):

- нарушение подпункта «б» пункта 6 Правил от 25.12.2012 в части формирования регистрационного номера сертификата соответствия;

- нарушение Правил от 17.03.1998 (Приложение "В") в регистрационном номере сертификата соответствия (Позиция 1 Правил заполнения бланка сертификата соответствия на продукцию): орган по сертификации присвоил код продукции, распространяющийся на серийную продукцию (код продукции «В») и не предусмотренный схемой сертификации 9с, вместо кода продукции «А», распространяющегося на партию продукции и предусмотренного схемой сертификации 9с.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.08.2015 № 510-АВП.

Посчитав, что в деянии ООО «Ивановский Фонд Сертификации» имеются признаки совершения им административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 4 статьи 14.47 КоАП РФ, 04.09.2015 Росаккредитация составила в отношении общества в присутствии законного представителя протокол об административном правонарушении №946/2015.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Росаккредитация обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.47 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.47 КоАП РФ нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил заполнения формы сертификата соответствия, не повлекшее за собой необоснованной выдачи органом по сертификации сертификата соответствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.47 КоАП РФ, составляет нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил заполнения формы сертификата соответствия, не повлекшее за собой необоснованной выдачи органом по сертификации сертификата соответствия.

Рассматриваемый по настоящему делу сертификат соответствия от 19 марта 2015 №ТС RU C-DE.AИ30.B.01459 подтверждает соответствие продукции требованиям ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823.

Согласно статье 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №823, сертификация машин и (или) оборудования осуществляется по схемам, в том числе по схеме 9с для партии машин и (или) оборудования ограниченного объема, предназначенной для оснащения предприятий на единой территории Таможенного союза. Заявителем при сертификации по схеме 9с может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Согласно пункту 20 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621 (далее - Положение), типовые схемы сертификации приведены в приложении "В" Положения.

Согласно приложению "В" Положения схема сертификации 9с применяется для партии продукции ограниченного объема, поставляемой иностранным изготовителем или для сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории таможенного союза. Документ, подтверждающий соответствие – сертификат соответствия на партию продукции ограниченного объема.

В силу подпункта «б» пункта 6 Правил от 25.12.2012 №293, в сертификате соответствия в поле 2 указываются регистрационный номер сертификата соответствия, который формируется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза с указанием аббревиатуры "ТС" - Таможенный союз и кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU – Россия.

В соответствии с правилами заполнения бланка сертификата соответствия, установленными Правилами от 17.03.1998 №12, при оформлении сертификата соответствия на продукцию указывается:

Код типа продукции, прошедшей сертификацию:

А - партия (единица) продукции, прошедшей обязательную сертификацию;

В - серийно выпускаемая продукция, прошедшая обязательную сертификацию;

С - партия (единица) продукции, прошедшей добровольную сертификацию;

Н - серийно выпускаемая продукция, прошедшая добровольную сертификацию;

Е - транспортное средство, на которое выдается одобрение "типа транспортного средства".

Код типа объекта сертификации в регистрационном номере сертификата соответствия указывается в зависимости от выбранной схемы сертификации, приведенной в приложении «Схемы сертификации» (п. 2) Изменения №1 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации», принятого постановлением Госстандарта России от 25.07.96 №15, зарегистрированным Минюстом России 01.08.96 (рег. №1139).

Так, код типа объекта сертификации "А" в регистрационном номере сертификата соответствия указывается при сертификации по схеме 9, применяемой при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производителя продукции высокого уровня качества, или единичного изделия, комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных и иных объектов, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделий.

Код объекта сертификации "В" при оформлении сертификата соответствия указывается при сертификации по схеме 2, применяемой для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, ввезенных в Российскую Федерацию.

В нарушение указанных норм права в сертификате соответствия от 19 марта 2015 №ТС RU C-DE.AИ30.B.01459 в поле 2 указан код продукции, распространяющийся на серийную продукцию (код продукции «В») и не предусмотренный схемой сертификации 9с, вместо кода продукции «А», распространяющегося на партию продукции и предусмотренного схемой сертификации 9с.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение данного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия (бездействие) Общества носят виновный характер и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.47 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом проверки, вынесении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ООО «Ивановский фонд сертификации» к административной ответственности по части 4 статьи 14.47 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение ООО данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 4 статьи 14.47 КоАП РФ – 10 000 рублей.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Федеральной службы по аккредитации удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ивановский фонд сертификации» (юридический адрес: 153032, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 21.09.2004 года ИФНС России по г. Иваново) к административной ответственности по части 4 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

117997 <...>

ИНН <***>

КПП 773601001

л/с <***> в Межрегиональном операционном УФК

р/с <***> ОПЕРЕ – 1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

ОКПО 00083919

ОГРН <***>

ОКВЭД 75.11.1

ОКАТМО 45397000

Код дохода 165 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: штраф по решению суда по делу № А17-6206/2015.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Гажур О.В.