Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АвтоШанс» (далее Общество) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения Обществом транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №001653 от 12.08.2009 года.

ООО «АвтоШанс», признанное судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, отзыв не представило. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие Общества.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.

ООО «АвтоШанс» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Обществом оформлена лицензия АСС 37 №411400.

В период с 04.08.2009 г. по 12.08.2009 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «АвтоШанс» условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Обществом транспортного законодательства:

— в путевых листах не проставляются обязательные реквизиты: показания одометра при выезде и возврате автобуса в гараж, дата и время проведения послерейсового медосмотра водителей, номер путевого листа, сведения о сроке действия путевого листа. Нарушение: Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

— не организовано проведение послерейсового осмотра водителей. Нарушение: ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2;

— не проводятся следующие виды инструктажа водителей: об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортного средства при сезонных изменениях погодных и дорожных условий, об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей. Нарушение: п.п. 2.2, 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2; п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27;

— не ведется учет фактически отработанного времени водителями: в путевых листах не указывается фактическое время выезда автобусов с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку. Нарушение: ст. 91 Трудового кодекса РФ; п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27; п. 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2.

По данным фактам допущенных ООО «АвтоШанс» нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении Общества составлен протокол №001653 от 12.08.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Как установлено в ходе проведения проверки, в нарушение положений Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ООО «АвтоШанс» в путевых листах не проставляются обязательные реквизиты: показания одометра при выезде и возврате автобуса в гараж, дата и время проведения послерейсового медосмотра водителей, номер путевого листа, сведения о сроке действия путевого листа.

В силу статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Аналогичное требование содержится в пунктах 2.2 и 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. №2. Медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «АвтоШанс» не организовано проведение послерейсового осмотра водителей, соответствующих документов Обществом в ходе проведения проверки не представлено.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.

Согласно п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения о состоянии погодных условий; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения, и др.

Как установлено административным органом в ходе проведения проверки, ООО «АвтоШанс» не проводятся следующие виды инструктажа водителей: об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортного средства при сезонных изменениях погодных и дорожных условий, об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей.

Кроме того, в нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ; п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27; п. 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, ООО «АвтоШанс» не ведется учет фактически отработанного времени водителями: в путевых листах не указывается фактическое время выезда автобусов с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку.

Факты указанных нарушений подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №001653 от 12.08.2009 года, актом проверки №151 от 12.08.2009 г., предписанием №100 от 12.08.2009 г., копиями путевых листов, копией журнала инструктажа водителей по безопасности движения, копией журнала учета движения путевых листов, другими документами.

Учитывая, изложенное суд считает доказанным факт нарушения ООО «АвтоШанс» лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров. У ООО «АвтоШанс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО «АвтоШанс» в совершенном правонарушении.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 30000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АвтоШанс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоШанс» (юридический адрес: <...>; ОГРН <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 30000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.);

Налоговый орган: ИНН <***>; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.;

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению №А17-6638/2009 от 02.09.2009 года.

Исполнительный лист выдать и направить в Ленинский РОСП г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Тимошкин К.А.