Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда: <...> «б» дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области к муниципальному учреждению муниципальное дошкольное образовательное учреждение Щекотихинский детский сад (ИНН <***>) о взыскании 14 590 руб. 53 коп. задолженности по уплате налога на добавленную стоимость и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области (далее – МИ ФНС, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к муниципальному учреждению муниципальное дошкольное образовательное учреждение Щекотихинский детский сад (далее - ДОУ) о взыскании 14 590 руб. 53 коп. задолженности по уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и пени.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на следующее. У ДОУ имеется задолженность по уплате НДС и пени по НДС, в том числе: задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.10.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 22.11.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.12.2010г. в сумме 1050.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.01.2011г. в сумме 2669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.02.2011г. в сумме 2 669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.03.2011г. в сумме 2 671.00 руб., задолженность по налогу за 1 квартал 2011г., по сроку уплаты 20.04.2011г. в сумме 1 166.00 руб., задолженность по пени за период с 29.09.2010г. по 20.10.2010г. в сумме 216.06 руб., недоимка по пени за период с 21.10.2010г. по 22.11.2010г. в сумме 333.06 руб., недоимка по пени за период с 23.11.2010г. по 20.12.2010г. в сумме 290.15 руб., недоимка по пени за период с 21.12.2010г. по 20.01.2011г. в сумме 329.65 руб., недоимка по пени за период с 21.01.2011 г. по 21.02.2011г. в сумме 362.34 руб., недоимка по пени за период с 22.02.2011г. по 27.02.2011г. в сумме 72.08 руб., недоимка по пени за период с 28.02.2011г. по 21.03.2011г. в сумме 272.81 руб., недоимка по пени за период с 22.03.2011г. по 20.04.2011г. в сумме 393.38 руб.

Задолженность образовалась за период с 20.10.2010г. по 20.04.2011г. и числится на лицевом счете ДОУ. В адрес ДОУ налоговым органом направлялось Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком исполнения до 12.05.2011г., однако оно не исполнено ответчиком.

МИ ФНС заявила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании задолженности в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 18.02.2013 года о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление и приложенные к нему документы размещены на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

22 марта 2013 года Сторонами по делу представлено Соглашение о фактических обстоятельствах дела от 25 февраля 2013 года по делу А17-674/2012, подписанное уполномоченными представителями сторон, согласно которому: «МКДОУ Щекотихинский детский сад 29 марта 2011 года предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года. Данной декларацией начислена сумма налога к уплате за 3 квартал 2010 года - 3 146,00 руб. По сроку уплаты 20.10.2010г. сумма к уплате 1 048.00 руб., по сроку уплаты 22.11.2010г., сумма к уплате 1 048,00 руб., по сроку уплаты 20.12.2010г., сумма к уплате 1 050.00 руб.

29 марта 2011 года предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года. Данной декларацией начислена сумма налога к уплате за 4 квартал 2010 года- 8 009,00 руб. По сроку уплаты 20.01.2011г. сумма к уплате 2 669.00 руб., по сроку уплаты 21.02.2011г., сумма к уплате 2 669,00 руб., по сроку уплаты 21.03.2011г., сумма к уплате 2 671.00 руб.

15 апреля 2011 года предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011 года. Данной декларацией начислена сумма налога к уплате за 1 квартал 2011 года - 3 500,00 руб. По сроку уплаты 20.04.2011 г. сумма к уплате I 1 66.00 руб.

По состоянию на 20.10.2010 г., 22Л 1.2010г., 20.12.2010г., 20.01.201 I г.,21.02.201 1г., 21.03.2011г., 20.04.2011г., начисленный налог на добавленную стоимость и соответствующие суммы пени налогоплательщиком не уплачены.

Согласно статье 69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №5498 от 20.04.2011 г. со сроком исполнения до 12.05.2011 года.

МКДОУ Щекотихинский детский сад вышеуказанная задолженность за 3,4 кварталы 2010г., и 1 квартал 2011 года по сроку уплаты 20.04.2011г., не уплачена.

Налоговым органом решения о взыскание налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в срок, установленный статьей 46 НК РФ, не принимались».

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.

По данным МИ ФНС за ДОУ числится задолженность по уплате НДС и пени по НДС, в том числе: задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.10.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 22.11.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.12.2010г. в сумме 1050.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.01.2011г. в сумме 2669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.02.2011г. в сумме 2 669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.03.2011г. в сумме 2 671.00 руб., задолженность по налогу за 1 квартал 2011г., по сроку уплаты 20.04.2011г. в сумме 1 166.00 руб., задолженность по пени за период с 29.09.2010г. по 20.10.2010г. в сумме 216.06 руб., недоимка по пени за период с 21.10.2010г. по 22.11.2010г. в сумме 333.06 руб., недоимка по пени за период с 23.11.2010г. по 20.12.2010г. в сумме 290.15 руб., недоимка по пени за период с 21.12.2010г. по 20.01.2011г. в сумме 329.65 руб., недоимка по пени за период с 21.01.2011 г. по 21.02.2011г. в сумме 362.34 руб., недоимка по пени за период с 22.02.2011г. по 27.02.2011г. в сумме 72.08 руб., недоимка по пени за период с 28.02.2011г. по 21.03.2011г. в сумме 272.81 руб., недоимка по пени за период с 22.03.2011г. по 20.04.2011г. в сумме 393.38 руб.

Направленное ответчику требование об уплате указанной задолженности выставлялись ДОУ и были получены им.

В связи с отсутствием добровольной уплаты задолженности в сумме 14 590,53 руб., налоговым органом в соответствии со статьей 31, пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявлены требования о взыскании указанной задолженности.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает заявление МИ ФНС не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ, действовавшей на момент образования взыскиваемой задолженности) предусматривал, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, также в редакции ФЗ-154 от 09.07.1999 года, действовавшей на момент образования взыскиваемой задолженности, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ, действующей с 1 января 2007 года изложен в следующей редакции: решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ исполнение обязанности по уплате штрафов производится по правилам, предусмотренным в статье 45 НК РФ.

В рассматриваемом деле правоотношения, связанные с обязанностью Библиотеки уплатить взыскиваемую задолженность, возникли в период с 20.10.2010г. по 20.04.2011г.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет налог и сборов.

Суд, оценив указанные МИ ФНС обстоятельства пропуска установленного срока в качестве уважительны, таковыми их не признает, ходатайство МИ ФНС о восстановлении пропущенного процессуального срока суд оставляет без удовлетворения.

На момент обращения МИ ФНС с заявлением в суд (12 февраля 2013 года) шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафа истёк.

В связи с истечением срока на взыскание задолженности по уплате НДС и пени по НДС в общей сумме 14 590,53 руб., в том числе: задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.10.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 22.11.2010г. в сумме 1 048.00 руб., задолженность по налогу за 3 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.12.2010г. в сумме 1050.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 20.01.2011г. в сумме 2669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.02.2011г. в сумме 2 669.00 руб., задолженность по налогу за 4 квартал 2010г., по сроку уплаты 21.03.2011г. в сумме 2 671.00 руб., задолженность по налогу за 1 квартал 2011г., по сроку уплаты 20.04.2011г. в сумме 1 166.00 руб., задолженность по пени за период с 29.09.2010г. по 20.10.2010г. в сумме 216.06 руб., недоимка по пени за период с 21.10.2010г. по 22.11.2010г. в сумме 333.06 руб., недоимка по пени за период с 23.11.2010г. по 20.12.2010г. в сумме 290.15 руб., недоимка по пени за период с 21.12.2010г. по 20.01.2011г. в сумме 329.65 руб., недоимка по пени за период с 21.01.2011 г. по 21.02.2011г. в сумме 362.34 руб., недоимка по пени за период с 22.02.2011г. по 27.02.2011г. в сумме 72.08 руб., недоимка по пени за период с 28.02.2011г. по 21.03.2011г. в сумме 272.81 руб., недоимка по пени за период с 22.03.2011г. по 20.04.2011г. в сумме 393.38 руб., заявление МИ ФНС к ДОУ о взыскании 14 590,53 руб. задолженности по уплате НДС и пени по НДС, удовлетворению не подлежит.

Сумма задолженности в размере 14 590,53 руб., а также соблюдение досудебного порядка взыскания указанной задолженности в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом в качестве факта, не требующего доказывания, так как сторонами в материалы дела представлено Соглашение о фактических обстоятельствах дела от 25.02.2013 года.

Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ госпошлина с МИ ФНС не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области оставить без удовлетворения.

2. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) через Арбитражный суд Ивановской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Судья М.В. Кочешкова