Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

1) о признании незаконным решения об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области от 28.09.2012г. № 12-3292-02 в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111,

2) об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в десятидневный срок с момента получения решения Арбитражного суда Ивановской области по настоящему делу направить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области поручение на заключение с главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111,

3) об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в десятидневный срок с момента получения поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом направить в адрес Главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО5 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя ФИО5 – ФИО1 (доверенность от 31.01.2014.2012г.),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области - ФИО2 (доверенность от 25.12.2014 г.),

от Правительства Ивановской области - ФИО3 (доверенность от 04.02.2015 г.),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения телятника на 600 голов, общая площадь 12 632 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,34 км по направлению на юго-восток от ориентира д. Иваниха, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:446;

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения комплекса, общая площадь 26 291 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,18 км по направлению на юг от ориентира с. Постнинский, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:443;

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111,

3) об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области ( далее Территориальное управление) в десятидневный срок с момента получения поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом ( далее Федеральное агентство) направить в адрес главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 проекты договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков, обратился индивидуальный предприниматель ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее глава КФХ ФИО5).

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ глава КФХ ФИО5 уточнил предмет заявленных требований сформулировав их как «признать незаконным решение об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и решение Территориального управления от 28.09.2012г. № 12-3292-02 в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111,

2) об обязании Федерального агентства в десятидневный срок с момента получения решения Арбитражного суда Ивановской области по настоящему делу направить Территориальному управлению поручение на заключение с главой КФХ ФИО5 договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111,

3) об обязании Территориального управления в десятидневный срок с момента получения поручения Федерального агентства направить в адрес главы КФХ ФИО5 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка,

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими доводами.

ФИО4 КФХ ФИО5 по договору купли-продажи №1 от 18.01.2012 г. приобрел в собственность объект недвижимости сельскохозяйственное предприятие как имущественный комплекс ФГУП «Племенной завод «Святоч» (Ивановская обл., Родниковский район), признанного банкротом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА № 000793 от 12.04.2012 г.

Имущественный комплекс в составе 31 здания и сооружения расположен на 43 земельный участках ранее закрепленных за ФГУП «Племенной завод «Святоч» постановлением Главы администрации Родниковского района Ивановской области от 04.09.1992 г. № 297 на праве бессрочного (постоянного) пользования.

08.06.2012 г. глава КФХ ФИО5 обратился в Территориальное управление с заявлением о переоформлении 43 земельных участков закрепленных за ним на праве бессрочного (постоянного) пользования в собственность в число которых вошли 3 земельных участка с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111. К заявлению приложен пакет документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 14.05.2011 г.

02.10.2012 г. Территориальное управление направило в адрес заявителя письмо от 28.09.2012г. № 12-3292-02 к которому приложило копию письма Росимущества от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 о результатах рассмотрения заявления от 08.06.2012 г. в том числе и в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111.

Из содержания ответов от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и от 28.09.2012г. № 12-3292-02 следует, что в числе прочих заявителю было отказано в выкупе 3 вышеназванных земельных участков по основаниям: непредоставление доказательств нахождения земельных участков у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования; значительного превышения площади земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111, площади находящегося на нем объекта недвижимости.

По мнению главы КФХ ФИО5 отказ в праве выкупа 3 земельных участков не основан на нормах действующего законодательства.

ФИО5 приобрел на праве собственности предприятие как имущественный комплекс и не отдельно стоящие объекты недвижимости. В соответствии с пунктом 2 статьи 549 Гражданского кодекса РФ правила продажи объекта недвижимости, установленные параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса, применяются к продаже предприятий, если иное не установлено правилами о продаже предприятий.

В силу положений пункта 2 статьи 271, пункта 2 статьи 549, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ к ФИО5 перешло право бессрочного (постоянного) пользования на земельные участки под имущественным комплексом, ранее закрепленное за ФГУП «Племенной завод «Святоч» в не зависимости от его государственной регистрации.

Имущественный комплекс ( предприятие) был приобретен главой КФХ ФИО5 для ведения сельскохозяйственной деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

ФИО4 КФХ ФИО5 обратился в Территориальное управление с заявлением в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

( далее Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) о приватизации земельных участков, находящихся у заявителя на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ предусматривает специальные условия приобретения земли в частную собственность для организаций, за которыми земельные участки были закреплены на праве бессрочного (постоянного) пользования. Одинаковый порядок предоставления прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 указанного закона и статья 36 Земельного кодекса РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Доводы Территориального управления о том, что в заявке ФИО5 имеется информации о находящихся на данных земельных участках объектов недвижимости, собственник которых неизвестен являются надуманными.

Положения статьи 35 Земельного кодекса РФ, содержащие условия о переходе к собственнику части земельного участка, находящегося под зданием либо строением не применимы к рассматриваемой ситуации так как глава КФХ ФИО5 является собственником предприятия. Раздел земельного участка, расположенного под данным комплексом был произведен Территориальным управлением принудительно без согласия правообладателя.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, пункта 5.37 Постановления Правительства РФ от 5.06.2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство является органом, осуществляющим полномочия собственника от имени Российской Федерации по предоставлению в собственность или аренду земельных участков.

Принятое Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решения от 28.09.2012 г. № 40 о передаче органам государственной власти Ивановской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1 646 234 кв.м. и 1671281 кв.м., входящих в состав единого землепользования, местоположение: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» (кадастровый номер 37:15:000000:111) постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013г. было признано незаконным.

Земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111 общей площадью 56 602 707 кв.м, расположенный по адресу : Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» был восстановлен на кадастровом учете в указанной площади.

Федеральное агентство, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения настоящего дела, отзыв на заявление не представило. Агентством дано поручение Территориальному управлению на представление его интересов в судебном заседании.

Территориальное управление считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

По мнению Территориального управления у заявителя отсутствует право выкупа земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:15:030221:446так как на данном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Заявителем в нарушение положений пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса не представлено доказательств необходимости использования земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111, площадь которого 56 602 707 кв.м. значительного превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости составляющая 540 в.м.

Территориальное управление считает, что заявителем не представлено доказательств возникновения у него на испрашиваемые земельные участки права бессрочного (постоянного) пользования. Такими доказательствами могли бы выступать акты государственной регистрации права.

Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лиц Федеральный фонд содействия развитию строительства сообщил, что на момент принятия оспариваемого решения имело место решение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28.09.2012 г. № 40 о передаче органам государственной власти Ивановской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1646234 кв.м. и 1671281 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 17 839 599 кв.м. (учетный номер части 37:156030221:449),входящего в состав единого землепользования, местоположение: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» (кадастровый номер 37:15:000000:111) площадь которого 56 602 707 кв.м. в связи с чем оспариваемые акты вынесены правомерно. ФИО4 КФХ ФИО5 не лишен права для повторного обращения в Федеральное агентство с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111.

Правительство Ивановской области отдает разрешение вопроса на усмотрение суда так как срок действия полномочий Правительства по распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1646234 кв.м. и 1671281 кв.м. истек.

Рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что глава КФХ ФИО5 по договору купли-продажи №1 от 18.01.2012 г. , заключенному с конкурсным управляющим ФГУП «Племенной завод «Святоч», приобрел в собственность сельскохозяйственное предприятие в составе имущества, перечисленного в приложении № 1 к договору. Предприятие было продано как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности на основании протокола о проведении открытых торгов в соответствии с процедурой, установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Факт принадлежности предприятия главе КФХ ФИО5 как имущественного комплекса подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии АА № 000793 от 12.04.2012 г.

Из текста пункта 1.1 договора купли-продажи № 1 от 18.01.2012 г. следует, что предприятие расположено на 43 земельных участках, принадлежащих ФГУП «Племенной завод «Святоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования. В приложении № 2 к договору купли-продажи №1 от 18.01.2012 г. перечислено 43 земельных участка, закрепленных за ФГУП «Племенной завод «Святоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования в числе которых значатся земельные участки с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111, являющимися предметом спора по настоящему делу.

С целью реализации обязанности, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, ФИО5 08.06.2012 г. обратился в Территориальное управление с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования на право собственности в отношении 43 земельных участков, на которых расположен имущественный комплекс, принадлежащий заявителю на праве собственности. К заявлению приложен пакет документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 14.05.2011 г.

25.06.2012 г. Территориальное управление письмом за № 12-3292 направило заявление ФИО5 вместе с приложенными документами для рассмотрения в Федеральное агентства о чем заявитель был извещен 25.06.2012 г.
12.09.2011 г. письмом № ПП-10/38333 Федеральное агентства уведомило Территориальное управление о результатах рассмотрения заявления Главы КФХ ФИО5 о приватизации 43 земельных участков.

Из содержания данного письма следует, что в приватизации земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111 ФИО5 было отказано. Пакет документов возвращается заявителю.

Письмом от 28.09.2012 г. № 12-3292-02 Территориальное управление уведомило главу КФХ ФИО5 о принятии решений об отказе в предоставлении в собственность заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111.

Посчитав отказы в предоставлении на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111 изложенные в письмах от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и от 28.09.2012г. № 12-3292-02 неправомерными, глава КФХ ФИО5 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вышеназванных решений незаконными.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013г. по делу № А17-6905/2012 заявление главы КФХ ФИО5 было удовлетворено в части признания незаконными решения об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и решения Территориального управления от 28.09.2012г. № 12-3292-02 в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения телятника на 600 голов, общая площадь 12 632 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,34 км по направлению на юго-восток от ориентира д. Иваниха, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:446 и земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения комплекса, общая площадь 26 291 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,18 км по направлению на юг от ориентира с. Постнинский, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:443.

В удовлетворении заявления главы КФХ ФИО5 в части обязания Федерального агентства и Территориального управления заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 было отказано в связи с наличием на момент вынесения арбитражным судом решения по настоящему делу решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с заявлением о признании незаконным решения, формализованного в разделе XI Протокола заочного голосования от 28.09.2012г. (далее решение Правительственной комиссии от 28.09.2012 г.) о передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1 646 234 кв.м. и 1 671 281 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 17 839 599 кв.м. (учетный номер части 37:156030221:449), входящего в состав единого землепользования, местоположение: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» (кадастровый номер 37:15:000000:111) площадь которого 56 602 707 кв.м.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013г. и постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 31.12.2013г. решение Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-6905/2012 оставлено без изменения.

ФИО4 КФХ ФИО5 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительственной комиссии о признании решения Комиссии от 28.09.2012г. незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2013г. по делу № А40-61525/2013 в удовлетворении заявления главы КФХ ФИО5 было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013г. решение Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2013г. по делу № А40-61525/2013 отменено. Решение Правительственной комиссии от 28.09.2012 г. было признано незаконным.

Решением арбитражного суда Ивановской области от 15.02.2015 г. по заявлению Главы КФХ ФИО5 о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013г. по делу А17-6905/2012 по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013г. по делу А17-6905/2012 было отменено. Дело назначено для рассмотрения в судебное заседание.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ в предоставлении заявителю возможности приватизации земельных участков, входящих в состав имущественного комплекса принадлежащего заявителю на праве собственности, следует рассматривать как нарушение его законных прав и экономические интересы.

Из материалов дела следует, что предприятие ФГУП «Племенной завод «Светоч» было продано как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности на основании протокола о проведении открытых торгов в соответствии с процедурой , установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее . Данное предприятие носило статус сельскохозяйственного, что подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.08.2010 по делу N А17-1342/2006 и постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 г. по делу № А17-1342/2006. Покупателем имущественного комплекса сельскохозяйственного предприятия являлся глава КФХ ФИО5, который в силу действия пункта 2 статьи 179 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обладал преимущественным правом на приобретение данного объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Согласно статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имуществ

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены. Данный вывод корреспондируется с позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 № 4344/11 по делу № А01-1478/2009.

Закрепление за ФГУП «Племенной завод «Святоч» земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443 и 37:15:000000:111 на праве бессрочного (постоянного), пользования подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, постановлением Главы администрации Родниковского района Ивановской области от 04.09.1992 г. № 297 и свидетельствами о государственной регистрации права.

В силу действия пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о договоре продажи предприятия (статьи 559 - 566). С учетом положений пунктов 1 и 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ приобретя право собственности на сельскохозяйственное предприятие как имущественный комплекс, глава КФХ ФИО5 приобрел право бессрочного (постоянного) пользования под земельными участками, расположенными под данным комплексом.

ФИО4 КФХ ФИО5 претендует на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения относящихся к федеральной собственности.

Согласно пункта 4 статьи 177 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения в число которых входят сохранение целевого использования земельных участков и установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

Из материалов дела следует, что пользователем земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111 является глава КФХ ФИО6 Заявление о приобретении в собственность данных участков преследует цель использование земель с/х назначения для сельскохозяйственной деятельности.

Статьей 5 Закона Ивановской области от 08.05.2008 № 31-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области» установлен максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, который составил 20 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Согласно сведений содержащихся в инвестиционном паспорте муниципального образования «Родниковский муниципальный район» по состоянию на 01.01.2012 г., размещенных на сайте Родниковский муниципальный район, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 44 000 га. ФИО4 КФХ ФИО6 претендует на приобретение земель сельскохозяйственного назначения составляющих менее 20 % общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах Родниковского муниципального района.

В соответствии со статьями 9 и 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности осуществляется Российской Федерацией. В силу действия пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями осуществлять права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Пунктами 1 , 4, 5.37 Постановления Правительства РФ от 5.06.2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» полномочия собственника от имени Российской Федерации по предоставления в собственность или аренду земельных участков предоставлены Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальным органам. На территории Ивановской области таким государственным органом является Территориальное управления.

Полномочия Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом определены приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» в число которых входит осуществление по поручению Федерального агентства в установленном порядке продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадь которых превышает один гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе (подпункт ж пункта 4.8 Типового положения). В рассматриваемом случае заявитель претендует на покупку трех земельных участков площадь каждого из которых превышает 1 га, следовательно решение вопроса относительно принятия решения о возможности заключения договора купли- продажи вышеназванных земельных участков отнесено к компетенции Федерального агентства по управлению имуществом .

В силу части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 54 « О некоторых вопросах подсудности по искам о правах на недвижимое имущество» настоящее заявление подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Ивановской области, по месту нахождения земельных участков.

Как следует из материалов дела вместе с имущественным комплексом к главе КФХ ФИО5 перешло право бессрочного пользования на земельные участки, входящие в состав имущественного комплекса. Данные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, используемые для размещения инфраструктуры предприятия а так же под пашни, сенокосы, пастбища. Согласно раздела 5 приложения № 1 к договору купли- продажи № 1 от 18.01.2012 г. в составе имущественного комплекса ФИО5 было приобретено 280 голов продуктивного скота. Сельскохозяйственное предприятие как имущественный комплекс не может осуществлять свою деятельность в отсутствие земли сельскохозяйственного назначения. Следовательно глава КФХ ФИО5 приобретя в собственность сельскохозяйственное предприятие, имеет право на приобретение земельных участков под всем имущественным комплексом, в том числе и под той его частью, на которой не располагаются объекты, обладающие признаком недвижимого имущества.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, пунктам 12 и 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11) граждане предприниматели, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено что, при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 21.03.2006 N 14711/05 сформировал правовую позицию относительно механизма исполнения данной обязанности (реализации приобретения права на земельный участок) согласно которого одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям (обладателям права постоянного (бессрочного) пользования) прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Вышеназванная позиция так же свидетельствует о том, что при обращении с заявлением о приватизации земельных участков в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ возможность покупки таких участков не обусловлена условием нахождения на таких участках объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

ФИО4 КФХ ФИО5 претендует на приобретение на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 площадь которого составляет 56 602 707 кв.м.

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28.09.2012 г. № 40 органам государственной власти Ивановской области передано осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1 646 234 кв.м. и 1 671 281 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 17 839 599 кв.м. (учетный номер части 37:156030221:449), входящего в состав единого землепользования, местоположение: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» (кадастровый номер 37:15:000000:111) площадь которого 56 602 707 кв.м.

Решение Правительственной комиссии постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013г. от 28.09.2012 г. было признано незаконным. Данное обстоятельство в соответствии со статьей 309 и пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ было признано Арбитражным судом Ивановской области новыми обстоятельствами. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013г. по делу А17-6905/2012 решением от 15.02.2015 г. было отменено в связи с возникновением новых обстоятельств.

В материалы дела главой КФХ ФИО5 представлены свидетельства о государственной регистрации прав собственности за заявителем на земельный участки с кадастровыми номерами 37:15:030221:455 и 37:15:030221:455 во исполнение решения арбитражного суда от 06.03.2013г. по делу А17-6905/2012 ( свидетельство от 25.02.2015 г. серия 37-СС № 567762, свидетельство от 25.02.2015 г. серия 37-СС № 567782).

С учетом фактического исполнения решения арбитражного суда от 06.03.2013г. по делу А17-6905/2012 глава КФХ ФИО5 отказался от требований в части признания незаконными решений Федерального агентства от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и Территориального управления от 28.09.2012г. № 12-3292-02 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:455 и 37:15:030221:455 а так же об обязании органов государственного управления направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 31.10.2014 г. земельный участок кадастровым номером 37:15:000000:111 восстановлен на кадастровом учете с площадью 56 602 707 кв.м.

С учетом вышеизложенного и устранением препятствия для предоставления в собственность земельного участка к кадастровым номером 37:15:000000:111 в связи с признанием незаконным решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28.09.2012 г. № 40, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С целью устранения нарушенных законных прав и интересов главы КФХ ФИО5 в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает уполномоченный орган государственной власти заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 200 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 по делу № А46-6118/2007 и пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 946 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах» подлежат отнесению на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Излишне уплаченная главой КФХ ФИО5 по платежному поручению от 06.11.2012 № 677 государственная пошлина в размере 3 600 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО5 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области удовлетворить .

Признать незаконными решение об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.09.2012г. № ПП-10/38333 и решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области от 28.09.2012г. № 12-3292-02 в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111.

2. Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в десятидневный срок с момента получения решения Арбитражного суда Ивановской области по настоящему делу направить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области поручение на заключение с главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в десятидневный срок с момента получения поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом направить в адрес главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

4. Судебные расходы по делу отнести на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Возвратить главе крестьянского фермерского хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО5 3 600 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 06.11.2012 № 677 государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области

Судья В.Д.Герасимов