Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2223700160561 от 01.07.2022) ФИО1 и обязании ИФНС по г. Иваново исключить из ЕГРЮЛ записи за № 2223700160561 от 01.07.2022 о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица ФИО1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1;

при участии в судебном заседании:

от налогового органа - представитель ФИО2 по доверенности от 21.03.2022 № 2, паспорту, служебному удостоверению, диплому;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Актив» (далее – заявитель, ООО «Актив», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – налоговый орган, ИФНС) о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2223700160561 от 01.07.2022) ФИО1 и обязании ИФНС по г. Иваново исключить из ЕГРЮЛ записи за № 2223700160561 от 01.07.2022 о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица ФИО1

Определением суда от 11.08.2022 заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1. Рассмотрение дела произведено с самого начала, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети Интернет.

Общество полагает, что оспариваемые в рамках настоящего дела действия ИФНС по г. Иваново не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В обоснование заявленных требований ООО «Актив» указало на то, что ФИО1 является единственным участником и директором Общества на основании решения об увеличении уставного капитала; с этого момента и до настоящего времени ФИО1 принадлежащую ему долю в уставном капитале Общества не отчуждал, из состава участников юридического лица не выходил, не исключался, полномочия директора Общества с себя не снимал; в отношении ФИО1 приговоры о лишении его права заниматься предпринимательской деятельностью судами не выносились. Полномочия руководителя ФИО1 исполняет лично, административное наказание в виде дисквалификации ему не назначалось. Ключ электронной подписи ООО «Актив» находится у ФИО1, он сам взаимодействует с контрагентами, банками, государственными органами, то есть лично осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью; полномочия руководителя ФИО1 никому не передавал, электронную цифровую подпись не терял. Записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО1 как руководителе юридического лица и участнике юридического лица делают невозможным работу организации, так как блокируется расчетный счет, с которого ФИО1 не может расплатиться с работниками, с подрядчиками, с поставщиками, не может платить налоги. Кроме того, все решения, принимаемые ФИО1 как единственным участником Общества, не принимаются во внимание государственными органами и другими юридическими лицами, поскольку, согласно сведениям из ЕГРЮЛ «ФИО1 - не участник» ООО «Актив». Данное обстоятельство также блокирует деятельность юридического лица. Что именно послужило основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Актив», не известно, так как никаких, решений, постановлений и иных нормативных актов, принятых ИНФС по г. Иваново о внесений соответствующих записей в отношении ФИО1 в ЕГРЮЛ по ООО «Актив» ФИО1 не направлялось. Доводы, законные основания, обстоятельства и причины внесения записей заявителю не известны. Более подробно позиция ООО «Актив» по заявленным в рамках настоящего дела требованиям со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства спора раскрыта в представленном в суд заявлении.

ИФНС по г. Иваново с требованиями и доводами ООО «Актив» не согласилась по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве, а также приведенным ее представителем в ходе судебного разбирательства. Налоговый орган настаивает на законности и обоснованности оспариваемого Обществом решения о внесении спорной записи, указывая при этом на следующее. Инспекцией, как заинтересованным лицом, оформлено заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о единственном участнике ООО «Актив» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении Общества. В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО1 направлялись повестки о вызове на допрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился. Для получения пояснений по налоговой декларации НДС в адрес ООО «Актив» по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о вызове в налоговый орган. Налогоплательщик в назначенную дату не явился. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес организации ООО «Актив» ИНН <***> направлены требования о предоставлении документов. На направленные требования ответ не получен, запрашиваемые документы в налоговый орган не представлены. ООО «Актив», руководителю и участника ООО «Актив» ФИО1 было направлено Уведомление № 88 от 06.05.2022 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Актив». На уведомление № 88 от 06.05.2022 г. в регистрирующий орган поступил ответ от имени ФИО1 о том, сведения о нем, как о руководителе и руководителе в отношении ООО «Актив», содержащиеся в государственном реестре, являются достоверными. Какие-либо документы, свидетельствующего о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности приложены не были. Представленный в регистрирующий орган ответ, не мог быть расценён регистрирующим органом в качестве документа свидетельствующего о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В связи с тем, что регистрирующему органу не были предоставлены документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Актив», в подтверждение фактического отношения к руководству ООО «Актив» ФИО1, 01.07.2022 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в государственном реестре об ООО «Актив», в отношении учредителя и руководителя ФИО1 за ГРН 2223700160561.

ФИО1 отзыва в материалы дела не представил.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. В порядке статьи 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, открыто судебное разбирательство.

Заявитель и третье лицо своих представителей в судебные заседания суда первой инстанции не направляли, о времени и месте их проведения признаны извещенными в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель налогового органа поддержала соответствующую правовую позицию по делу.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «Актив» зарегистрировано при создании - 04.04.2012 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): <***>.

03.03.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Актив» ФИО1 за ГРН 2203700056140.

09.07.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО1 как об участнике ООО «Актив» за ГРН 2203700213627 с размером доли в уставном капитале, принадлежащей учредителю 100 %.

26.04.2022 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р34002 в отношении ООО «Актив» о недостоверности сведений об участнике и директоре Общества ФИО1

В качестве обстоятельств, на которых основано заявление налогового органа, указано на результаты проведенных в отношении директора и участника ООО «Актив» ФИО1 мероприятий налогового контроля.

В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО1 направлялись повестки о вызове на допрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново: № 4410 от 05.11.2020 г. с датой вызова на 13.11.2020 в 11/30. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 620 от 08.02.2021 г. с датой вызова на 26.02.2021 в 14/00. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 2531 от 23.04.2021 г. с датой вызова на 06.05.2021 в 14/00. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 8467 от 23.11.2021 г. с датой вызова на 08.12.2021 в 11/00. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 8922 от 08.12.2021 г. с датой вызова на 22.12.2021 в 11/00. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 2854 от 06.04.2022 г. с датой вызова на 20.04.2022 в 10/30. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился.

Для получения пояснений по налоговой декларации НДС в адрес ООО «Актив» по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о вызове в налоговый орган: № 17577 от 05.11.2020 года с датой вызова на 13.11.2020 года в 11:30. Уведомление налогоплательщиком получено 06.11.2020. Налогоплательщик в назначенную дату не явился; № 2817 от 26.02.2021 г. с датой вызова на 12.03.2021 года в 11:00. Уведомление налогоплательщиком получено 01.03.2021 г. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; №6557 от 23.04.2021 г. с датой вызова на 06.05.2021 года в 14:00. Уведомление налогоплательщиком получено 27.04.2021 г. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился; № 3604 от 05.04.2022 г. с датой вызова на 20.04.2022 года в 10:30. Уведомление налогоплательщиком получено 07.04.2022. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес организации ООО «Актив» ИНН <***> направлены требования о предоставлении документов: № 20-19/17222/18 от 07.05.2021 года № 20-19/26772/7 от 22.07.2021 года. На направленные требования ответ не получен, запрашиваемые документы в налоговый орган не представлены.

Помимо вышеперечисленных фактов налоговым органом установлено, что у Общества отсутствуют работники, имущество, транспортные средства и иные активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Все вышеперечисленные факты дали основание налоговому органу полагать, что Общество причастно к действиям по составлению и представлению подложной и (или) недостоверной налоговой отчетности, составленной исключительно с целью незаконной минимизации налоговых обязательств налогоплательщиками «выгодоприобретателями».

Получение указанного заявления формы Р34002 регистрирующим органом послужило основанием для начала проведения процедуры проверки достоверности сведений, включенных в государственный реестр предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ.

12.05.2022 года по юридическому адресу ООО «Актив», содержащемуся в реестре, а также по адресу регистрации руководителя и участника ООО «Актив» ФИО1 было направлено Уведомление № 88 от 06.05.2022 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Актив» в течение тридцати дней с момента направления уведомления, указанное уведомление было получено адресатами 17.05.2022.

24.05.2022 г. в ответ на уведомление № 88 от 06.05.2022 г. в регистрирующий орган поступил ответ от имени ФИО1 о том, сведения о нем, как о руководителе и руководителе в отношении ООО «Актив», содержащиеся в государственном реестре, являются достоверными. Ответ аналогичного содержания поступил и от ООО «Актив» за подписью руководителя ФИО1.

Данные ответы не расценены регистрирующим органом в качестве документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Какие-либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности приложены не были.

В связи с тем, что регистрирующему органу не были предоставлены документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Актив», в подтверждение фактического отношения к руководству ООО «Актив» ФИО1, 01.07.2022 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в государственном реестре об ООО «Актив», в отношении учредителя и руководителя ФИО1 за ГРН 2223700160561.

Считая действия Инспекции неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указываются сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт «д»); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт «л»).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 9, 10 приказа ФНС № ММВ-7-14/72@).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Анализ вышеназванных норм свидетельствует, что процедура, регламентированная положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, может быть инициирована регистрирующим органом только в том случае, когда у него по результатам проведенной проверки имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактической непричастности руководителя (учредителя) к деятельности юридического лица. Регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, при наличии информации, что руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

В рассматриваемом деле регистрирующий орган ни в письменном отзыве, ни в представленных в материалы дела документах не назвал ни одного из обстоятельств, на основании которых у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения относительно достоверности сведений об участнике и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Актив» - ФИО1.

Из материалов дела следует, что результаты проведенных в отношении директора и участника ООО «Актив» ФИО1 мероприятий налогового контроля явились основанием для начала проведения процедуры проверки достоверности сведений, включенных в государственный реестр.

При этом в поступившем в регистрирующий орган о заявлении по форме № Р34002 (лист «Е») не названо обстоятельств, на которых основано заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Изложенная в заявлении по форме № Р34002 предположительная информация, связанная с деятельностью Общества, не находится в причинно-следственной связи с признанными недостоверными сведениями ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что в рамках дела № А17-7579/2021 рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново о признании незаконным решения Инспекции о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2213700165600 от 06.07.2021г.) ФИО1 и отмене незаконного решения от 06.07.2021г. о внесении сведений о недостоверности, об обязании Инспекции исключить из ЕГРЮЛ записи за № ГРН 2213700165600 от 06.07.2021г. о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица ФИО1

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.01.2022 требования ООО «Актив» были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 01.03.2022.

11.03.2022 г. В ЕГРЮЛ внесена запись № 2223700051793 о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи (ГРН 2213700165600 от 06.07.2021г.) недействительной на основании решения суда.

Анализ представленного в материалы настоящего дела заявления по форме № Р34002 от 26.04.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о единственном участнике ООО «Актив» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении Общества, свидетельствует о том, что они по большей части идентичны сведениям, рассмотренным в рамках дела № А17-7579/2021, которые уже получили оценку суда во вступившем в законную силу решении.

Новыми явились только следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО1 направлялась повестка о вызове на допрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново: № 2854 от 06.04.2022 г. с датой вызова на 20.04.2022 в 10/30. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился. Для получения пояснений по налоговой декларации НДС в адрес ООО «Актив» по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о вызове в налоговый орган: № 3604 от 05.04.2022 г. с датой вызова на 20.04.2022 года в 10:30. Уведомление налогоплательщиком получено 07.04.2022. Налогоплательщик в назначенное время в налоговый орган не явился.

Сам по себе факт неявки руководителя ФИО1 по повесткам на допросы в ИФНС России по г. Иваново не мог служить безусловным доказательством недостоверности сведений о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Актив». Выводы ИФНС о г. Иваново о транзитном характере организации, отсутствии имущества и работников, фиктивности сделок сами по себе не свидетельствуют о том, что ФИО1 не имел отношения к руководству финансово-хозяйственной деятельностью Общества.

Достоверность сведений о ФИО1 как учредителе Общества, регистрирующим органом не проверялась. При этом в поступившем в регистрирующий орган о заявлении по форме № Р34002 (лист «Е») изначально не указывалось на недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об учредителе (участнике) Общества, обстоятельств, свидетельствующих об этом, не называлось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не подавал заявлений о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и руководителе Общества. Напротив, непосредственно в регистрирующий орган ФИО1 подавал заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014. Соответствующие заявления были поданы 28.04.2022, 11.05.2022, 13.05.2022, подписаны электронной цифровой подписью ФИО1 Изменения, на необходимость внесения которых было указано в заявлениях ФИО1, были связаны с адресом юридического лица. Соответствующие заявления были приняты регистрирующим органом в качестве достоверных и послужили основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ, в том числе по заявлению от 13.05.2022 внесена запись 20.06.2022 о достоверности адреса юридического лица в г. Иваново. Причины, по которым регистрирующий орган, получив 26.04.2022 заявление заинтересованного лица по форме №Р34002, проигнорировал иные имеющиеся у него сведения об осуществлении ФИО1 действий по руководству (участию) в Обществе, из материалов дела установить невозможно.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что 24.05.2022 в адрес ИФНС поступили ответы ООО «Актив» и ФИО1 по уведомлению налогового органа от 06.05.2022 № 88 за подписью руководителя Общества ФИО1, где он подтвердил, что является руководителем и участником Общества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 взаимодействует с налоговым органом посредством электронного документооборота, имеет ключ электронной цифровой подписи. Направляемые в адрес ФИО1 уведомления в электронной форме были им получены.

По настоящему делу все представленные и процессуальные документы подписаны самим ФИО1, Инспекцией не подавались заявления о фальсификации подписей ФИО1, проставленных в представленных и процессуальных документах.

Утверждение регистрирующего органа о том, что ФИО1 не является руководителем организации, в то время как он утверждает обратное и настаивает на том, что осуществляет руководство юридическим лицом, противоречит принципам регистрации, которая носит заявительный, а не разрешительный характер.

Стоит отметить, что процедура, регламентированная положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактической непричастности руководителя к деятельности юридического лица. Таким образом, регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, если руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельностью.

Доводы Инспекции о транзитном характере организации, отсутствии эксплуатационных расходов, также отклоняются судом, поскольку нарушения Обществом налогового законодательства, само по себе не подтверждают не легитимность ФИО1 как руководителя и учредителя Общества. Указанные налоговым органом нарушения налогового законодательства влекут за собой ответственность, предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации, но не свидетельствует о непричастности ФИО1 к учреждению общества и руководству обществом.

Учитывая вышеизложенное, запись от 01.07.2022 о внесении в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица ГРН 2223700160561 ООО «Актив» ФИО1, внесена с нарушением Закона № 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Общество, являясь участником гражданских правоотношений, отвечая по своим обязательствам перед контрагентами, в связи с внесением в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений об учредителе и руководителе Общества фактически лишено возможности ведения нормальной финансово-хозяйственной деятельности.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Регистрирующий орган по правилам ст. 65 АПК РФ не доказал недостоверность сведений об учредителе и руководителе общества.

Оспариваемые действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя общества не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения арбитражного суда, без чего оно не может считаться полным и законным.

Согласно положениям статьи 201 АПК РФ суд должен сам определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Закон № 129-ФЗ не предусматривает процедуру аннулирования или исключения записи в Едином государственном реестре юридических лиц. Таким образом, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Учитывая изложенное, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Иваново в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2223700160561 от 01.07.2022) ФИО1.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд Общество произвело уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. согласно платежному поручению № 1 от 14.07.2022. С ИФНС подлежат взысканию в пользу заявителя расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2223700160561 от 01.07.2022) ФИО1.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, о недостоверности сведений об участнике юридического лица (ГРН 2223700160561 от 01.07.2022) ФИО1.

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Актив» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева