Решение № А17-7065/14 от 02.03.2015 АС Ивановской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:

судья Толстой Роман Валентинович,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цветковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление и приложенные к нему документы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРГОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) платы за использование радиочастотного спектра в размере 2430,99 руб.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – заявитель, Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРГОН» (далее – ООО, Общество) в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 2430,99 руб.

Определением суда от 05.11.2014г. заявление Роскомнадзора принято к рассмотрению в упрощенном порядке. Определением от 29.12.2014г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства (административного судопроизводства), назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции.

Определением суда от 04.02.2015г. предварительное судебное заседание откладывалось, по делу назначено судебное заседание в первой инстанции. Копии указанного определения заявителем и Обществом получены (почтовые уведомления, телеграмма).

От заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 136, частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Автолига» были выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 09.03.2010г. №121-10-0106Д и №121-10-0104Д, от 16.02.2011г. №94-11-0086Д (далее - разрешения).

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011г. №164 (далее – Методика), по данным разрешениям установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 12600 руб. (по 4200 руб. по каждому разрешению).

Из материалов дела следует, что ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. В связи с невнесением ответчиком разовой платы и/или нарушением ответчиком обязательств по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра приказом Роскомнадзора от 10.09.2013г. №1021 аннулированы выданные ответчику разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи».

В то же время, за фактическое пользование радиочастотным спектром за ответчиком образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за период с 01.07.2013г. по 09.09.2013г. в размере 2430,99 руб.

Указанный расчет суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра за спорный период, основанный на данных, отраженных в вышеупомянутых выданных ООО разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов, произведен согласно Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011г. №164.

Так, в расчете суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра за спорный период использованы следующие коэффициенты:

К_РЧ - коэффициент, учитывающий количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов);

К_ДЧ - коэффициент, учитывающий диапазон радиочастот;

К_КАТ - коэффициент, учитывающий категорию используемого диапазона радиочастот;

К_ПЕРСП - коэффициент, учитывающий перспективность технологии, применяемой при использовании радиочастотного спектра;

К_НШПИ - коэффициент, учитывающий НШПИ радиосигнала для передачи информации с заданным качеством в используемом радиочастотном канале;

К_НАС - коэффициент, учитывающий численность населения в месте установки радиоэлектронного средства с учетом административных границ населенного пункта;

К_СОЦ - коэффициент, учитывающий степень социальной направленности внедрения технологии,

а также базовая ставка ежегодной платы за использование радиочастотного спектра (С_Г).

Данные коэффициенты применяются к базовой ставке ежегодной платы для установления сумм ежегодной платы за использование радиочастотного спектра относительно каждого отдельного разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, каждого радиоэлектронного средства (РЭС), указанного в нем.

Сумма ежегодной платы и сумма ежегодной платы за квартал, подлежащие внесению в бюджет Российской Федерации, определяются по формуле, установленной в пункте 5 Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011г. №164.

Так, сумма ежегодной платы за квартал вычисляется по формуле:

П_Г(КВ)=С_Г/4*К_ДИАП*К_РЧ*К_ТЕХ*ДР/ДК

где:

П_Г - размер ежегодной платы, руб.;

П_Г(КВ)- размер ежегодной платы за квартал, руб.;

С_Г - ставка ежегодной платы, руб.;

К_ДИАП - коэффициент, учитывающий используемый диапазон радиочастот;

К_РЧ - Коэффициент,    учитывающий     количество    используемых    радиочастот

(радиочастотных каналов);

К_ТЕХ - коэффициент, учитывающий технологию, применяемую при использовании

радиочастотного спектра;

ДР - количество дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала;

ДК - количество дней в оплачиваемом квартале.

К_ДИАП - коэффициент, учитывающий используемый диапазон радиочастот, рассчитывается по формуле, указанной в пункте 6 Методики, как произведение Кдч, коэффициента, учитывающего диапазон радиочастот, и Ккат, коэффициента, учитывающего категорию используемого диапазона радиочастот:

К_ДИАП = ___*   ___ .

К_РЧ является коэффициентом, учитывающим количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов) для РЭС, и в соответствии с формулой, закрепленной в пункте 7 Методики,

К_РЧ = å,

где N - количество используемых радиочастот, является суммой всех радиочастот для каждого РЭС по разрешению на использованию радиочастот или радиочастотных каналов.

Указанный в формуле, по которой определяется размер суммы ежегодной платы за квартал, К_ТЕХ рассчитывается в соответствии с пунктом 11 Методики, по формуле:

К_ТЕХ  = ___*___*___*___ , где

К_ПБРСП - коэффициент, учитывающий перспективность технологии, применяемой при использовании радиочастотного спектра;

К_НШПИ- коэффициент, учитывающий НШПИ радиосигнала для передачи информации с заданным качеством в используемом радиочастотном канале;

К_НАС - коэффициент, учитывающий численность населения в месте установки радиоэлектронного средства с учетом административных границ населенного пункта;

К_СОЦ - коэффициент, учитывающий степень социальной направленностивнедрения технологии.

Так как в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О связи» и пунктом 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №171, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала в течение всего периода действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, и в соответствии с пунктом 13 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается, то ДР и ДК совпадают во всех случаях, не связанных с исчислением разовой платы или перерасчетами, в связи с изменениями, вносимыми в разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или применяемые коэффициенты.

В приведенном в расчете заявителя периоде какие-либо изменения в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и применяемые коэффициенты не вносились.

Таким образом ДР/ДК=1 для всех разрешений в представленном расчете.

В связи с чем, после всех преобразований, формулой, по которой определяется сумма ежегодной платы за квартал, необходимо считать:

П_Г(КВ)=( С_Г * К_КАТ * К_РЧ* К_ПБРСП *К_НШПИ*К_НАС*К_С0Ц)/4

Значения базовой ставки ежегодной платы и коэффициентов также приводятся в Методике.

Кроме того, при определении К_КАТ используется таблица распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011г. №1049-34.

Конкретные значения коэффициентов, применяемых для расчета размеров ежегодной платы по конкретному разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, определены на основании данных, указанных в самом разрешении.

Представленный в материалы дела заявителем расчет платы за использование радиочастотного спектра за спорный период проверен судом и принимается как правомерный, обоснованный и подтвержденный представленными в материалы дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что Роскомнадзором 23.09.2013г. ООО «Автолига» было направлено уведомление №33 о необходимости погашения задолженности за использование им радиочастотного спектра, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Автолига» реорганизовано путем присоединения к ООО «АРГОН».

В соответствии с подпунктами 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» право на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов возникает в результате выделения полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан или юридических лиц.

Одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является его платность, для пользователей устанавливаются разовая и/или ежегодная платы (пункт 4 статьи 22, пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи»).

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012г. вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011г. №171 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.       Министерством       финансов       Российской       Федерации,       Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011г. №164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункта 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктами 5.1.2 и 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства от 16.03.2009г. №228, Роскомнадзор наделен полномочиями на выдачу соответствующих лицензий и разрешений на использование радиочастотного спектра и контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы
местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражныйсуд                             с заявлением овзыскании           с     лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, ответчик обязан оплатить задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за фактическое его пользование. В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статьи 307 и 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство исполнением (статья 408 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Судом определениями от 05.11.2014г., 29.12.2014г., 04.02.2015г. Обществу предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с приложением документов, обосновывающих его позицию. Документального подтверждения погашения ответчиком в добровольном порядке суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 2430,99 руб. материалы дела не содержат и Обществом суду в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем требование заявителя о взыскании задолженности в размере 2430,99 руб. обоснованно, соответствует положениям статьей 22-24 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» и подлежит удовлетворению в заявленном размере посредством взыскания с ответчика в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 2430,99 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании статей 11, 12, 120, 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статей 22-24 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», руководствуясь статьями 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРГОН» (место нахождения - <...>, литер А1А2А3, пом. 701; ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.06.2010г. ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля) в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 2430 руб. 99 коп., государственную пошлину по делу в размере 2000 руб.

3. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в порядке, установленном частью 2 статьи 257 АПК РФ.