Гражданский кодекс часть 1

Первоначально иск заявлен о взыскании с Комитета по физической культуре и спорту Иркутской области (правопреемник- Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области) за предоставленные услуги по организации проведения международного хоккейного турнира задолженности в размере 618 845руб., состоящей из: 72 000руб. – аренда конференц-зала для проведения приема Губернатора, 10 300руб. – аренда мультимедийного оборудования, 368 905руб. - ресторанное обслуживание, 167 640руб. – размещение в отеле.

В обоснование исковых требований истец указал, что по заявке Комитета по физической культуре и спорту Иркутской области оказал в период с 07-12 декабря 2006г. услуги по организации проведения международного хоккейного турнира. Поскольку оплата ответчиками не произведена, настаивает на взыскании задолженности в заявленной сумме.

Впоследствии истец заявил отказ от взыскания суммы 167 640руб. за услуги по размещению в отеле, определением суда от 05.02.2009г. производство по делу в этой части прекращено.

Определением суда от 10.12.2008г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – Управление делами).

С учетом уточнений, иск заявлен о взыскании солидарно с ответчиков (Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и Управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области) задолженности в сумме 451 205руб. за оказанные услуги по организации проведения в декабре 2006г. международного хоккейного турнира.

Ответчик - Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (ранее - Комитет по физической культуре и спорту Иркутской области) отзывом исковые требования отклонил. При этом факт проведения торжественного приема не отрицает. Пояснил, что в соответствии с утвержденной сметой на проведение мероприятия были предусмотрены расходы на проживание и питание иностранных спортсменов в ЗАО «Байкал Бизнес Центр». По факту предоставления услуг по проживанию и питанию спортсменов услуги были оплачены комитетом в сумме 588 000руб. Расходы на проведение торжественного приема по закрытию международного хоккейного турнира сметой не были предусмотрены.

Более того, считает себя ненадлежащим ответчиком, полагает, что расходы должна принять Администрация Иркутской области, поскольку торжественный прием был проведен по заданию Губернатора Иркутской области.

В судебном заседании второй ответчик отзывом исковые требования отклонил. Указал, что распоряжение о наделении председателя Комитета полномочиями по организации торжественного приема по закрытию турнира, оплате расходов в данном случае, Губернатором не принималось. Оказанные услуги должны пройти установленный ФЗ РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» порядок. Также указал, что расходы на сумму 618 845руб. документально истцом не подтверждены, а в представленных документах отсутствует согласование представителя Комитета. Полагает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в письменных пояснениях по иску указал, что является самостоятельным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, созданным для обеспечения деятельности губернатора Иркутской области, оказания содействия в реализации им полномочий. Также пояснил, что не является субъектом рассматриваемых спорных правоотношений.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Губернатора Иркутской области от 20.01.2006г. № 8-р «О проведении ХVII международного турнира по хоккею с мячом на Призы Правительства Российской Федерации» был организован и проведен в период с 07.12.2006г. по 11.12.2006г. международный турнир по хоккею с мячом в г.Иркутске.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, ЗАО «Байкал Бизнес Центр» по заявке ответчика (Комитета по физической культуре и спорту Иркутской области) от 06.12.2006г. за № 49/01-2037 оказал по организации проведения международного хоккейного турнира услуги на общую сумму 451 205руб. из них: услуги по аренде конференц-зала для проведения приема Губернатора стоимостью 72 000руб., по аренде мультимедийного оборудования стоимостью 10 300руб., ресторанное обслуживание 368 905руб.

Как усматривается из заявки, Комитет обратился с просьбой о размещении в гостинице «Байкал Бизнес Центра» участников международного турнира в количестве 60 человек, а также о проведении торжественного приема закрытия турнира 10.12.2006г.

Истец полагает, что возникшие между сторонами отношения, свидетельствуют о заключении договора путем направления оферты и ее акцепта, поскольку заявка ответчика содержит все существенные условия договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.1 ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Статьей 161 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме.

Договор на оказание услуг в письменном виде суду не представлен.

В силу ст. ст. 160, 434 (пунктов 2 и 3) и 438 (пункта 3) Гражданского кодекса Российской Федерации двусторонние сделки могут совершаться путем обмена документами посредством почтовой связи, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если на письменное предложение (оферту) заключить договор лицо, его получившее, совершает действия по выполнению указанных в нем условий (акцепт).

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Вместе с тем, представленная в материалы дела заявка от 06.12.2006г. не содержит всех существенных условий договора возмездного оказания услуг, поскольку не позволяет достоверно установить предмет договора, а именно услуги, на взыскании стоимости которых настаивает истец, а именно аренда конференц-зала для проведения приема Губернатора, аренда мультимедийного оборудования, ресторанное обслуживание.

Факт оказания истцом тех или иных услуг и принятие их ответчиком должен подтверждаться соответствующими документами, которые должны содержать информацию о наименовании, объеме услуг и их стоимости, указание на принятие этих услуг ответчиком.

Документы, представленные истцом в материалы дела, в том числе меню, прайс- лист, являются односторонними документами истца, а потому не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства объема оказанных услуг 10 декабря 2006г., иные доказательства, из которых бы усматривался объем и стоимость оказанных истцом услуг в указанном им размере, и принятие их ответчиками , суду не представлены. Не могут считаться надлежащими доказательствами стоимости оказанных услуг и докладные записки, поскольку данные документы не подтверждают признание ответчиками обязательств по оплате указанной выше задолженности.

Ответчик - Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (ранее - Комитет по физической культуре и спорту Иркутской области) указал, что международный турнир по хоккею с мячом проведен на основании распоряжения Губернатора Иркутской области от 20.01.2006г. № 8-р «О проведении ХVII международного турнира по хоккею с мячом на Призы Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п.3.10. Положения о комитете, утвержденного постановлением администрации Иркутской области 09.07.2004г. № 26-па «О комитете по физической культуре и спорту Иркутской области», действующим в тот момент, комитет проводит на территории Иркутской области региональные, всероссийские и международные соревнования самостоятельно или совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Разделом 6 названного Положения, финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета; комитет расходует полученные из бюджета денежные средства строго в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования.

В соответствии с п.5 Распоряжения Губернатора Иркутской области № 8-р от 20.01.2006г., Главному финансовому управлению Иркутской области поручено в установленном законодательстве порядке предусмотреть при внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2006г.» бюджетные ассигнования Комитету по физической культуре и спорту Иркутской области на подготовку и проведение турнира в сумме 4 620 000руб.

Как пояснил ответчик – Министерство, что в соответствии с приказом Комитета по физической культуре и спорту Иркутской области от 21.11.2006г. № 592 «О проведении ХVII международного турнира по хоккею с мячом на Призы Правительства Российской Федерации» бухгалтерии комитета поручено принять расходы по проведению соревнований по разделу «Международная деятельность» и за счет средств ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» согласно утвержденных смет.

В соответствии с утвержденной сметой на проведение мероприятия были предусмотрены расходы на проживание и питание иностранных спортсменов (сборных команд Норвегии и Швеции) в ЗАО «Байкал Бизнес Центр». По факту предоставления услуг по проживанию и питанию спортсменов комитетом была произведена оплата в сумме 588 000руб. Обязательства по оплате услуг по проживанию и питанию спортсменов были исполнены.

Средства на проведение торжественного приема Губернатора Иркутской области не были предусмотрены в распоряжении Губернатора от 20.01.2006г. № 8-р «О проведении ХVII международного турнира по хоккею с мячом на Призы Правительства Российской Федерации».

Как пояснил ответчик - Управление делами, в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 29.10.2007г. № 223-па, Управление делами является исполнительным органом государственной власти, осуществляет финансовое обеспечение деятельности Губернатора области, а также иных исполнительных органов власти области, в соответствии с бюджетным законодательством, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных бюджетных обязательств.

Согласно ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

В судебном заседании представитель Управления делами пояснил, что в смете управления расходы на оплату мероприятий, проведенных истцом, не предусмотрены, государственный контракт на оказание истцом услуг не заключался.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение государственного заказа на оказание услуг для государственных нужд установлено единым порядком размещения заказа.

Размещение государственного заказа на сумму свыше 60 000руб. осуществляется в форме конкурса, аукциона, запроса котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах.

Как пояснил ответчик – Управление делами, в соответствии со ст. 55 указанного выше закона, истец не является единственным поставщиком, оказывающим услуги гостиничного и ресторанного обслуживания, вследствие чего отсутствовала возможность оплатить более 60000 руб. без проведения торгов на право оказания таких услуг .

В соответствии с Приказом администрации Губернатора Иркутской области от 30.11.2006г. № 803-пр, для заключения договора на поставку товаров (услуг, работ), подразделения, входящие в администрацию Губернатора Иркутской области, оформляют заявки в форме докладной записки на имя председателя комитета по хозяйственной деятельности с указанием основания, цели и необходимости оказания услуг, их наименование и количество.

Представительские расходы, в связи с приемом и обслуживанием делегаций и отдельных лиц оформляются с обязательным приложением смет на указанные расходы, заявка согласовывается с управлением по обеспечению безопасности администрации Губернатора, с заместителем, курирующим деятельность комитета по хозяйственной деятельности, согласованные заявки направляются в комитет по хозяйственной деятельности для исполнения.

Представитель Управления делами пояснил, что Управление делами не получало поручений Губернатора Иркутской области об организации торжественного приема участников мероприятий. Также заявка в Комитет на аренду конференц-зала – 72 000руб., по аренде мультимедийного оборудования стоимостью 10 300руб., ресторанное обслуживание 368 905руб. не поступала, а представленные истцом документы не согласованы с представителями комитета.

Истец доказательства, оспаривающие данный довод ответчика, в материалы дела не представил.

Поскольку за взысканием денежных средств по договору за оказанные услуги обратился истец, то и обязанность доказывания размера фактически оказанных ответчикам услуг лежит на истце.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу ч.2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит, что истец не доказал правомерность своих требований, а также не доказал обстоятельства, на которых основаны его требования, а именно: объем фактически оказанных ответчикам услуг и как следствие, размер задолженности ответчиков по оплате данных услуг в сумме 451 205руб., данные требования не обоснованы и исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на истца. Определением от 05.02.2009г. истцу возвращена из федерального бюджета госпошлина в сумме 3437руб.20коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Е.А. Кшановская