Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664003, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Маркса ул., 8)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; место жительства: Иркутская обл., Иркутск г.)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены надлежаще;

от предпринимателя – не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление и предприниматель извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 66402576633419 и № 66402576633426, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителей не направили, о возможности рассмотрения дела без участия представителей суд не известили.

В судебном заседании 28.07.2014г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 04.08.2014г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 12.05.2014г. № 001375 должностными лицами административного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства в области технического регулирования, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Как следует из материалов дела, на момент проведения мероприятий государственного контроля (надзора) в торговой точке предпринимателя ФИО1 – магазин «Кокетка», расположенный по адресу: <...>, в нарушение требований части 1 статьи 3, частей 1, 2 статьи 12 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – ТР ТС 007/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797, статей 4, 8, части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» допущена в реализацию продукция, не прошедшая процедуру обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента(при отсутствии сертификата соответствия, декларации о соответствии), а именно: распашонка, артикул 103-03, размер 22, состав 100% хлопок, цена 64 рубля, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.; кофта, артикул 203-03, размер 18, состав 100% хлопок, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 21 ед.; кофта с рукавами короткими, артикул 214-01, размер 22, состав 100% хлопок, цена 71 рубль производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe‑chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 6 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-03, размер 18, состав 100% хлопок, цена 77 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 42 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-01, размер 24, состав 100% хлопок, цена 77 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; плавки, артикул 315-01, размер 32, состав 100% хлопок, цена 49 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 24 ед.; ползунки, артикул 305-01, размер 22, состав 100% хлопок, цена 82 рубля, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 18 ед.; комбинезон, артикул 402-03, размер 26, состав 100% хлопок, цена 131 рубль, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-01, размер 26, состав 100% хлопок производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; штанишки, артикул 328-01, размер 24, цена 78 рублей производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.; штанишки, артикул 328-01, размер 28, цена 78 рублей производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Управления в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 18.06.2014г. № ИП/М‑1127/14-14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийном сроке, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

С 01.07.2012г. на территории Российской Федерации действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797.

Настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств – членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: изделия для ухода за детьми (соски молочные, соски-пустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен); одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия; коляски детские и велосипеды; издательская книжная и журнальная продукция, школьно-письменные принадлежности (часть 1 статьи 1 ТР ТС 007/2011).

На основании части 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 12 ТР ТС 007/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

При оценке (подтверждении) соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента.

На основании части 2 статьи 12 ТР ТС 007/2011 оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется для следующей продукции: соски молочные, соски-пустышки из латекса, резины или силиконовые; изделия санитарно-гигиенические разового использования (подгузники, трусы, пеленки, гигиенические ватные палочки (для носа и ушей)); посуда, столовые приборы для детей до 3-х лет (чашки, блюдца, поильники, тарелки, миски, ложки, вилки, бутылочки и другие аналогичные изделия для пищевых продуктов); щетки зубные, щетки зубные электрические с питанием от химических источников тока, массажеры для десен и другие аналогичные изделия для детей до 3-х лет; изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет; изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя для детей до 3-х лет; головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет.

В нарушение вышеуказанных требований ТР ТС 007/2011 в торговой точке предпринимателя ФИО1 – магазин «Кокетка», расположенный по адресу: <...>, допущена в реализацию продукция, не прошедшая процедуру обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента (при отсутствии сертификата соответствия, декларации о соответствии), а именно: распашонка, артикул 103-03, размер 22, состав 100% хлопок, цена 64 рубля, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.; кофта, артикул 203-03, размер 18, состав 100% хлопок, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 21 ед.; кофта с рукавами короткими, артикул 214-01, размер 22, состав 100% хлопок, цена 71 рубль производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe‑chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 6 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-03, размер 18, состав 100% хлопок, цена 77 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 42 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-01, размер 24, состав 100% хлопок, цена 77 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; плавки, артикул 315-01, размер 32, состав 100% хлопок, цена 49 рублей, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 24 ед.; ползунки, артикул 305-01, размер 22, состав 100% хлопок, цена 82 рубля, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 18 ед.; комбинезон, артикул 402-03, размер 26, состав 100% хлопок, цена 131 рубль, производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; кофта на кнопках рукав втачной, артикул 203-01, размер 26, состав 100% хлопок производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 1 ед.; штанишки, артикул 328-01, размер 24, цена 78 рублей производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.; штанишки, артикул 328-01, размер 28, цена 78 рублей производитель ООО «ДиМиО», «Мое чудо» детский трикотаж; 664048, <...>, тел. <***>, www: Moe-chudo-irk.ru., e-mail: moechudo38@mail.ru, всего на остатке 2 ед.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки предпринимателем ФИО1 представлена заверенная печатью Общества с ограниченной ответственностью «ДиМиО» копия сертификата соответствия № РОСС RU.AЮ68.B07740 сроком действия с 15.03.2014г. по 14.03.2017г., выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и менеджмента».

Согласно вышеуказанному сертификату изготовителем продукции является Общество с ограниченной ответственностью «ДиМиО», зарегистрированное в Едином государственном реестре 20.08.2013г. № 1133850031700 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области и расположенное по адресу: 664048, <...>, адрес производства: 664014, <...>.

С целью оценки подлинности указанного сертификата соответствия Управлением направлен запрос в орган по сертификации ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и менеджмента».

Как следует из представленного органом по сертификации ответа исх. № 55-1/142 от 10.06.2014г. на запрос административного органа от 09.06.2014г. № 14-29/7632, сертификат соответствия № РОСС RU.AIO68.B007740 со сроком действия с 15.03.2010г. по 14.03.2013г. выдан изготовителю – индивидуальному предпринимателю ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ДиМиО» с заявкой на проведение сертификации спорной продукции не обращалось.

Пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). По смыслу пункта 5 приведенной статьи розничная купля-продажа, поставка товаров являются видами договора купли-продажи.

Продавцом в смысле статьи 14.43 КоАП РФ является любое лицо, осуществляющее продажу (в розницу или оптом) продукции, являющейся объектом соответствующего технического регулирования. Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции (и сопряженных с ней процессов) на всех этапах оборота продукции (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Факт осуществления предпринимателем деятельности по реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, подтверждается материалами дела.

Независимо от наличия документов о соответствии продукции обязательным требованиям, представленных изготовителем, продавец обязан проводить производственный контроль за соблюдением требований ТР ТС 007/2011 собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае актом проверки от 17.06.2014г. № 001375, ответом ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и менеджмента» исх. № 55‑1/142 от 10.06.2014г. на запрос административного органа от 09.06.2014г. № 14-29/7632, протоколом от 18.06.2014г. № ИП/М-1127/14-14 об административном правонарушении, при составлении которого ФИО1 не оспаривала факт выявленных административным органом нарушений и обязалась их устранить, подтверждается факт нарушения предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011).

Вместе с тем, административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Диспозиция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком для части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Причинение вреда жизни и здоровью носит объективный характер и требует только подтверждения причинно-следственной связи между нанесенным вредом и нарушениями требований технических регламентов.

В то же время, угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан возникает в случае наличия условий, при которых эта угроза может наступить либо неизбежно, либо с высокой степенью вероятности.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) определены соответствующие требования к продукции, в том числе: требования биологической и химической безопасности, предъявляемые к одежде и швейным изделиям из текстильных материалов (приложение № 8); требования безопасности, предъявляемые к одежде и изделиям из меха (приложение № 12) и другие.

Между тем, указывая в протоколе об административном правонарушении на то, что выявленные нарушения ТР ТС 007/2011 создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, Управление не обосновало, на основании каких критериев оно пришло к данному выводу.

В силу требований части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела не усматривается, что административным органом проводились исследования либо экспертизы на предмет соответствия спорной продукции требованиям, установленным ТР ТС 007/2011, из результатов которых следовал бы вывод о возникновении угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Данных о несоответствии реализуемой предпринимателем продукции, предназначенной для детей и подростков, требованиям биологической и химической безопасности, предъявляемые к одежде и швейным изделиям, материалы дела не содержат.

В то же время, само по себе отсутствие у предпринимателя сертификатов соответствия или декларации о соответствии спорных товаров требованиям ТР ТС 007/2011 не может являться достаточным основанием для вывода о возникновении угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В этой связи, арбитражный суд считает, что объективно подтвержденных данных, позволяющих квалифицировать вмененное предпринимателю ФИО1 административное правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом не представлено.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Исходя из имеющихся материалов дела, арбитражный суд считает, что деяние предпринимателя ФИО1, выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), без установления факта создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Описанное в протоколе от 18.06.2014г. № ИП/М-1127/14-14 событие правонарушения и представленные доказательства позволяют квалифицировать противоправное деяние по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а арбитражные суды наделены компетенцией по рассмотрению дел по указанным правонарушениям (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае при наличии возможности соблюдения требований законодательства и отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств предприниматель ФИО1 не предприняла все зависящие от нее меры для предотвращения правонарушения.

Занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с розничной продажей продукции, предназначенной для детей и подростков, предприниматель должен знать нормативное регулирование такой деятельности и предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае неисполнения предусмотренных законодательством требований, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, субъективной стороны административного правонарушения – вины в форме неосторожности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол от 18.06.2014г. № ИП/М-1127/14-14 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение предпринимателя к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, - 20 000 рублей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку материалами дела не доказано, что спорные товары, предназначенные для детей и подростков, являются изъятыми из оборота, изъятая согласно протоколу от 10.06.2014г. изъятия вещей и документов продукция подлежит возврату предпринимателю ФИО1 для использования в личных целях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата и место рождения: 01.09.1977г., г. Иркутск; место регистрации: Иркутская обл., Иркутск г., Вокзальная ул., 5, 54) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111628000016000140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000 Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Продукцию, изъятую согласно протоколу от 10.06.2014г. изъятия вещей и документов, возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата и место рождения: 01.09.1977г., г. Иркутск; место регистрации: Иркутская обл., Иркутск г., Вокзальная ул., 5, 54) для использования в личных целях.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Е.В. Дмитриенко