Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования "Боханский район" Иркутской области

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Арктика" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности,

установил:

Администрация муниципального образования "Боханский район" Иркутской области (далее – Администрация, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Арктика" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) (далее – ООО «Арктика», Общество ) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возразил, полагал, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а также административным органом нарушена процедура привлечения Общества к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ООО «Арктика» зарегистрировано в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером записи <***>.

Административным органом на основании распоряжения лицензирующего органа от 28.05.2014г. № 207 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Арктика»» и решения прокуратуры Боханского района о согласования проведения внеплановой выездной проверки от 28.05.2013г., в отношении Общества в период с 03.06.2014г. по 09.06.2014г. проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в обособленных объектах (магазинах) расположенным по адресам:

- <...>;

- <...>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившиеся в реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 09.06.2014г. № 26.

По результатам проверки должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2014г., которым установлено совершение предпринимателем административного правонарушения, квалифицированного по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с приложением заявления и других материалов проверки в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте .

Как следует из материалов дела административным органом в ходе выездной проверки 04.06.2014г. в магазине принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: <...>, установлено административное правонарушение выразившееся в отсутствии сопроводительных документов на водку «Белуга нобл» объемом 0,5 литра.

09.06.2014г. административным органом в магазине принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: <...> установлено, административное правонарушение выразившееся в отсутствии сопроводительных документов на водку «Эталон эксклюзив», объемом 0,5 литра, коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5 литра в подарочной упаковке, бальзам «Вкус жизни, объемом 0,5 литра».

Указанные действия нарушают требования, установленные частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет административную ответственность по ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ

Следовательно, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена специальная норма, предусматривающая ответственность за нарушение правил торговли алкогольной продукцией без сопроводительных документов..

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, является государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов Российской Федерации, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления, установленный Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов на алкогольную продукцию составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Субъект правонарушения - ООО "Арктика". На ответчике, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения требований к розничной продаже алкогольной продукции.

В связи с этим нарушение Обществом установленных правил подлежит квалификации по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с вмененной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и суд лишен возможности переквалификации, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Довод ответчика о нарушении административным органом процессуальных требований привлечения Общества к административной ответственности, а именно статьи 28.2 и статьи 25.4 КоАП РФ не принимается судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении от 11.06.2014г. следует, что представителю ООО «Арктика» по доверенности от 11.06.2014г. – ФИО2 уполномоченному представлять интересы Общества в Администрации Боханского района Иркутской области разъяснены права и обязанности предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ о чем свидетельствует подпись представителя в протоколе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования процедуры привлечения Общества к административной ответственности административным органом не допущено.

В соответствии с абзацем 4 пункта 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

(п. 23.2 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Как следует из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они в том числе реализуются без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

С учетом изложенного, спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, подлежит изъятию и передаче соответствующей организации для переработки или уничтожения в порядке, установленном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 г. N 430.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью «Арктика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) предметы административного правонарушения – алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в отсутствии сопроводительной документации: водку «Эталон эксклюзив» объемом 0,5 литра, коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5 литра в подарочной упаковке, бальзам «Вкус жизни» объемом 0,5 литра.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Назарьева