Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, связанных с отказом в перечислении денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от Отделения Фонда социального страхования: ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Филиала №12 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда социального страхования, Фонд), связанных с отказом в перечислении денежных средств страхового возмещения в размере 16725руб. 98коп.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия заявителя.

Представитель Отделения Фонда социального страхования ФИО2 в судебном заседании требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Фонд полагает, что им обоснованно отказано заявителю в возмещении средств на выплату страхового обеспечения, поскольку на момент обращения предпринимателя за указанным возмещением, ФИО1 была снята с учета как страхователь.

Заслушав пояснения представителя Фонда, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2008г., ОГРНИП <***>.

ИП ФИО1 11.03.2020г. обратилась в Филиал №12 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 16725руб.98коп.

Письмом исх. №01-01/02-810 от 13.03.2020 заявителю было отказано в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения со ссылкой на то, что на момент обращения за выделением средств на выплату страхового обеспечения ИП ФИО1 не является субъектом правоотношений в системе обязательного социального страхования в связи со снятием со снятием предпринимателя с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по заявлению от 05.03.2020.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в выделении ИП ФИО1 денежных средств на выплату страхового обеспечения в сумме 16725руб.98коп., предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются субъекты обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К числу страхователей относятся также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2.ст.9 Федерального закона №165-ФЗ).

На основании статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а также страхового обеспечения гражданам, имеющим детей, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - закон № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона №255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 2.3 Закона №255-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников), осуществляется в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета.

В соответствии со ст. 2.3 Закона №255-ФЗ разработан Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.04.2016 №202н.

В соответствии с данным Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат, в том числе, физические лица, заключившие трудовой договор с работником (пп. 2 п. 3 Порядка).

Снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Фонда, в том числе, в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников.

Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд.

Таким образом, в целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона №255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона №255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из письма Отделения Фонда социального страхования исх. №01-01/02-810 от 13.03.2020, основанием для отказа заявителю в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения послужило снятие ИП ФИО1 05.03.2010г. с регистрационного учета в территориальном органе Фонда.

ИП ФИО1 05.03.2020 в Филиал №12 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было подано заявление о снятии с регистрационного учета.

Решение о снятии с регистрационного учета страхователя - физического лица ФИО1 по обязательному социальному страхованию от н/с №13 от 05.03.2020г. принято на основании документов, представленных ИП ФИО1, отвечающих требованиям исчерпывающего перечня документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 15 раздела II Регламента, для предоставления данной государственной услуги.

Указанное решение о снятии с регистрационного учета №13 от 05.03.2020г. в соответствии с требованиями пунктов 91-96 Регламента в установленном порядке было доведено до сведения ФИО1 через ПТУ (05.03.2020г. присвоен номер ответа в ПГУ -4230428863).

До принятия решения о снятии с регистрационного учетастрахователь ИП ФИО1 не обращалась в филиал №12 регионального отделения Фонда (ни устно, ни письменно) с заявлением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, /сверкой расчетов/, администрирование которых по страховым взносам осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы.

На основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2019год (далее - Расчет по форме 4-ФСС за 2019год) выявлена переплата по страховым взносам по н/с в размере 12руб. 03коп., которая на основании заявления ФИО1 от 03.03.2020г. зачислена в доход Фонда социального страхования.

С заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения предприниматель обратилась 11.03.2020.

Оценивая указанные обстоятельства, суд соглашается с доводами Фонда о том, что заявитель утратил право на получение необходимых средств на выплату страхового обеспечения по причине снятия его с регистрационного учета, поскольку с этого момента он не является субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поскольку наличие соответствующих прав и обязанностей равным образом вытекает из единого статуса такого субъекта, обращение к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения после его снятия с соответствующего учета является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания незаконными действий Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №12 , выразившихся в отказе в перечислении денежных средств страхового возмещения в размере 16725руб. 98коп. у суда не имеется.

В соответствии с части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков