Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664011, Г. Иркутск, ул. Горького, д. 31)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10 800 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.07.2015, паспорт; ФИО2, паспорт;

В судебном заседании в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 18.01.2016 до 16 час. 00 мин. 25.01.2016, о чем было сделано публичное извещение, размещенное на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании гранта в сумме 10 800 000 руб. 00 коп., полученного по соглашению о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области от 15.10.2012 № 02-27.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрение к его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании и в представленном отзыве иск не признал.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.05.2012 года № 238-пп утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, который определяет цели и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Иркутской области, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в рамках реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.05.2012 года № 238-пп «Об утверждении положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм Иркутской области» между МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области от 15.10.2012 № 02-27, по условиям которого МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обязуется предоставить ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежные средства в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 10 800 000 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 6 597 300 руб., средств федерального бюджета 4 202 700 руб. путем перечисления на его расчетный счет, а получатель гранта обязуется принять гранд и распорядится им исключительно в соответствии с целями, предусмотренными Соглашением.

Грант предоставляется на реализацию бизнес-плана по развитию семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (отрасли) животноводства, включающему предложения по увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, а также технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы, в целях возмещения следующих затрат получателя, не возмещаемых в рамках иных направлений областной государственной целевой программы «Развития сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы».

Из пункта 3 Соглашения следует - возмещаемыми затратами являются затраты на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм в размере 16 290 000 руб., затраты на комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж в размере 210 000 руб. и затраты на покупку сельскохозяйственных животных в размере 1 500 000 руб.

Согласно пункту 4 Соглашения, Бизнес-план реализуется получателем в соответствии с календарным планом работ по реализации бизнес-плана (приложение № 1 к соглашению), а также планом расходов, предполагаемых к софинансированию за счет Гранта с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования.

В соответствии с пунктом 22 Положения о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области и подпункта 1 пункта 7 Соглашения получатель гранта обязан использовать Грант в течение 18 месяцев со дня его поступления на лицевой счет в соответствии с планом расходов.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года №165, МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ответчику предоставлен Гранд на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 10 800 000 руб. Денежные средства перечислены на счет ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 из областного бюджета в сумме 6 597 300 руб., что подтверждается заявкой на расход № 5594 от 17.10.2012 года, из средств федерального бюджета 4 202 700 руб., подтверждается платежным поручением № 3777129 от 18.10.2012. Получение денежных средств гранта также подтверждается уведомлением ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 19.10.2012 о поступлении денежных средств на счет 18.10.2012г.

Подпунктом 1 пункта 7 Соглашения предусмотрено - ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 должен использовать средства Гранта до 18.04.2014 года.

Согласно пункту 24 Положения о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области и подпункту 13 пункта 7 Соглашения - получатель гранта в течение месяца со дня истечения 18 месячного срока должен предоставить в МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ документы, подтверждающие целевое использование гранта.

Кроме того, в абзаце третьем подпункта 17 пункта 7 Соглашения установлена обязанность предоставления отчета о выполнении планов расходов с нарастающим итогом за весь период выполнения данного плана в течении одного месяца со дня истечения 18 месячного срока использования гранта. Форма указанного отчета предусмотрена Приложением 3 к Соглашению.

Истец пояснил, что в нарушение установленной формы отчета (Приложения 3) в отчете, представленном ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не содержится информации о расходовании собственных средств и средств гранта, а также не представлены документы, подтверждающие целевое использование гранта. Отчета о расходах с нарастающим итогом за весь период также не представлено.

30.05.2014 года истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств гранта в связи с нарушением ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 условий Соглашения. Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения получателем соответствующего требования. Требование о возврате средств гранта ответчиком получено 02.06.2014 года, между тем, до настоящего времени денежные средства гранта не возвращены.

В связи с тем, что средства гранта не возвращены, истец обратился в суд с настоящим требованием.

В приложении № 1 к Соглашению № 02-27 от 15.10.2012г. стороны согласовали Календарный план работ по реализации бизнес-плана на развитие семейной животноводческих ферм на базе ИП главы КФХ ФИО2

В плане работ предусмотрено:

1)Реконструкция здания фермы (Литера А) на сумму 8 000 000 руб. Срок исполнения 30.12.2014;

2)Реконструкция здания фермы (Литера М) на сумму 6 990 000 руб. Срок исполнения 01.07.2014;

3)Устройство ограждения территории на сумму 1 300 000 руб. Срок исполнения 30.12.2012;

4)Комплектование фермы технологическим оборудованием на сумму 210 000 руб. Срок исполнения 30.12.2013;

5)Покупка с/х животных на сумму 1 500 000 руб. Срок исполнения 01.03.2013;

В обоснование использования средств гранта и исполнения установленного плана ИП ФИО2 суду были представлены:

- договор подряда № 079 от 20.05.2012 заключенный с ООО «СВАРОГ» на выполнение работ по реконструкции здания фермы (Литера М) на сумму 3 773 436 руб., расположенной по адресу: <...>, согласно локальному сметному расчету ЛС-02-02-02-1. Работы выполнены и приняты на основании акта о приемке выполненных работ № 1 от 22.10.2012 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 на сумму 3 773 436 руб. Оплата произведена полностью за счет средств гранта в сумме 3 490 661 руб. 18 коп. платежными поручениями от 23.10.2012 № 5 на сумму 2 411 000 руб., от 23.10.2012 № 16 на сумму 1 079 661 руб. 18 коп. на основании выставленных ООО «СВАРОГ» счетов № 194 от 22.10.2012, № 195 от 22.10.2012., следовало перечислить 60 % от стоимости приобретения за счет средств гранта в сумме 2 094 396 руб. 71 коп., за счет собственных средств в размере 40% в сумме 1 396 264 руб. 47 коп.

Не представлены документы подтверждающие факт выполнения работ и их оплату на сумму 282 774 руб. 82 коп.;

- договор купли-продажи от 04.02.2013 заключенный с ООО ПЗК «Полет» на приобретение товара – крупнорогатого скота в количестве 54 голов на сумму 1 500 000 руб. Товар получен на основании товарной накладной № 39 от 14.02.2013 и акта приема-передачи от 14.02.2013. Оплата произведена полностью за счет средств гранта в сумме 1 500 000 руб. платежным поручение № 6 от 08.02.2013 на основании выставленного ООО ПЗК «Полет» счета № 1 от 05.02.2013г., следовала перечислить 60 % от стоимости приобретения за счет средств гранта в сумме 900 000 руб., за счет собственных средств в размере 40% в сумме 600 000 руб. ;

- договор поставки от 29.11.2013 № 206/13 заключенный с ЗАО «Облагроснаб» на приобретение оборудования – транспортер ТСН-160А на сумму 210 000 руб. Товар получен по товарной накладной № 4085 от 04.12.2013 на сумму 210 000 руб. и актом сдачи и приемки техники. Оплата произведена полностью за счет средств гранта в сумме 210 000 руб. платежным поручение № 32 от 04.12.2013 на основании выставленного ЗАО «Облагроснаб» счета № 2023 от 29.11.2013, следовала перечислить 60 % от стоимости приобретения за счет средств гранта в сумме 126 000 руб., за счет собственных средств в размере 40% в сумме 84 000 руб.;

- договор купли-продажи от 10.12.2013 № 032 заключенный с ООО «СВАРОГ» на изготовление деревянных ворот и их установку на сумму 65 000 руб. Товар получен на основании товарной накладной № 624 от 13.12.13 и актами приема-передачи. Оплата произведена полностью за счет средств гранта в сумме 65 000 руб. платежным поручение № 33 от 11.12.2013 на основании выставленного ООО «СВАРОГ» счета № 282 от 05.12.2013., следовала перечислить 60 % от стоимости приобретения за счет средств гранта в сумме 39 000 руб., за счет собственных средств в размере 40% в сумме 26 000 руб.;

- договор подряда от 27.10.2012 № 19 заключенный с ООО СК «Байкал» на выполнение работ по реконструкции здания фермы (Литера А, М) и устройству ограждений (доп. соглашение № 1 от 01.11.2012), расположенной по адресу: <...>, на сумму 9 827 764 руб. Согласно локальным сметным расчетам № ИС 02-01-01, № ИС 02-01-02 на демонтажные работы, общестроительные работы были произведены работы по реконструкции здания фермы Литера А. Согласно локальным сметным расчетам № ИС 02-02-01, № ИС 02-02-02 на демонтажные работы, общестроительные работы были произведены работы по реконструкции здания фермы Литера М. Также в соответствии с локальным сметным расчетам № ИС 02-03-01, были произведены работы по ограждению территории. Работы выполнены и приняты на основании актов о приемке выполненных работ № 1 от 17.06.2013 на сумму 641 496 руб. 65 коп., № 1 от 15.12.2013 на сумму 6 066 960 руб. 40 коп., № 1 от 10.12.2012 на сумму 592 727 руб. 36 коп., № 1 от 12.04.2013 на сумму 1 283 148 руб. 70 коп., № 1 от 27.12.2012 на сумму 1 243 430 руб. 70 коп. В подтверждение оплаты ответчиком представлены векселя, квитанции к приходному кассовому ордеру.

В подтверждение выполнения работ по реконструкции зданий фермы (Литера А, М) ответчик представил справки ФГУП «Ростехинвентаризации Федеральное БТИ» №4323, № 4324 от 09.08.2013, согласно которым инвентаризационная стоимость здания фермы Литера А по состоянию на 09.08.2013 изменилась с 5 189 684 руб. до 10 921 159 руб. (справка № 4323 от 09.08.2013), инвентаризационная стоимость здания фермы Литера М по состоянию на 09.08.2013 изменилась с 8 421 002 руб. до 10 762 781 руб. (справка № 4324 от 09.08.2013).

Истец в целях проверки достоверности документов, представленных ИП главой КФХ ФИО2 о целевом расходовании бюджетных средств гранта, обратился в ГУ МВД России по Иркутской области Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МРО (ПК) о проведении оперативно-розыскных мероприятий представленных в суд документов.

По результатам проверки, проведенной Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области было установлено и сообщено суду письмом от 19.06.2015 № 20/58-2818, что договор № 19 от 27.10.2012 года заключенный с ООО СК «Байкал» на выполнение работ по реконструкции здания фермы (Литера А, М) и устройству ограждений на сумму 9 827 764 руб. и документы, подтверждающие факт оплаты денежных средств содержат ложные сведения.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий по проверки договора № 19 от 27.10.2012 года заключенного с ООО СК «Байкал» была опрошена генеральный директор ООО СК «Байкал», которая пояснила, что ее организация ликвидирована 13.05.2014, сделок на сумму более – миллионов рублей не заключала, акты выполненных работ, квитанции к ПКО видит впервые, подписи в них ей не принадлежат. Работ по реконструкции ферм в с. Бутырки ответчику никогда не проводила.

ФИО2 в ходе опроса признал, что представленные им в суд документы от ООО СК «Байкал» носят фиктивный характер, данные документы были представлены в суд с целью отчитаться о целевом использовании полученных денежных средств гранта.

Арбитражный суд, оценив представленные документы и с учетом того, что ИП главой КФХ ФИО2 в материалы дела изначально были представлены недостоверные документы о целевом использовании гранта, суд полагает, что таковое обстоятельство с очевидностью свидетельствуют о факте нецелевого использования полученных денежных средств гранта ответчиком.

В пункте 4, подпункте 9 пункта 7 Соглашения предусмотрена оплата ИП главой КФХ ФИО2 в порядке софинансирования за счет средств гранта с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ оказываемых услуг, их качества, цены, источников финансирования, в том числе за счет собственных средств не менее 40 %, также за счет несубсидированных кредитов, размер которых может составлять не более 30 % затрат.

В пункте 3 Соглашения установлена сумма возмещаемых затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм установлена в размере 18 000 000 руб. из которых: 10 800 000 руб. (60%) – средства гранта, 7 200 000 руб. (40%) собственные средства.

Ответчику предоставлен Гранд на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 10 800 000 руб. (60%), следовательно, 7 200 000 руб. (40%) ответчиком на реализацию бизнес-плана по развитию семейной животноводческой фермы должны быть внесены из собственных средств.

В материалах дела имеется выписка по операциям ответчика на счете за период с 28.03.2006 по 15.07.2014, из которой усматривается, что денежные средства по договорам № 079 от 20.05.2012 заключенного с ООО «СВАРОГ» на сумму 3 490 661 руб. 18 коп., от 04.02.2013 заключенного с ООО ПЗК «Полет» на сумму 1 500 000 руб., № 206/13 от 29.11.2013 заключенного с ЗАО «Облагроснаб» на сумму 210 000 руб., № 032 от 10.12.2013 заключенного с ООО «СВАРОГ» на сумму 65 000 руб. были списаны в полном объеме за счет средств гранта, сведений о списании за счет собственных средств не менее 40 % из выписки не усматривается. При этом, согласно данным выписки доказательств поступления собственных денежных средств в размере 7 200 000 руб., то есть 40% от суммы средств гранта не усматривается.

Между тем, из представленных документов подтверждающих оплату по выше указанным договорам судом следует, что денежные средства были оплачены ответчиком полностью за счет средств гранта, что является ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по исполнению условий расходования средств гранта.

Следовательно, в нарушение пункта 3 Правил предоставления субсидий № 165, пункта 4, подпункта 9 пункта 7 Соглашения в результате взятых на себя обязательств по исполнению условий предоставления гранта ИП главой КФХ ФИО2 неправомерно произведена оплата ( 40%) за счет средств гранта на суммы 3 490 661 руб. 18 коп. по договору № 079 от 20.05.2012 заключенного с ООО «СВАРОГ», 1 500 000 руб. по договору от 04.02.2013 заключенного с ООО ПЗК «Полет», 210 000 руб. по договору № 206/13 от 29.11.2013 заключенного с ЗАО «Облагроснаб», 65 000 руб. по договору № 032 от 10.12.2013 заключенного с ООО «СВАРОГ».

В связи с выявлением Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области недостоверности представленных в суд доказательств подтверждающих целевого использования средств гранта, ответчик исключил из материалов дела э документы: договор № 19 от 27.10.2012 с ООО СК «Байкал», акт передачи векселей от 10.08.2013.

После предъявления иска в подтверждения целевого использования средств гранта в материалы дела и в МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ представил уточненные отчеты о выполнении планов расходов за IV квартал 2012г., I квартал 2013 г., IIквартал 2013г., III квартал 2013г., IV квартал 2013г., I квартал 2014г., с приложением подтверждающих произведение расходы документов уточненные отчеты о выполнении календарного плана по реализации бизнес-плана в соответствии с подпунктом 17 пункта 7 Соглашения № 02-27 от 15.10.2012.

В процессе рассмотрения дела ответчик пояснил, что в ходе использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы возникла необходимость о внесении изменений в план расходов, касающихся наименование приобретений, поскольку для нормального функционирования фермы понадобилась техника: трактор в количестве 2 штук, комбайн кормоуборочный в комплекте с жаткой для уборки трав и резервуар охладитель молока. В связи с чем были изменены суммы затрат (в сторону уменьшения) направленные на строительство фермы (Литера А и М), на устройство ограждения территории фермы. Внесены изменены суммы затрат (сторону увеличения) направленные на комплектацию фермы оборудованием и техникой.

В подтверждение затрат ИП представил следующие договоры: договор купли продажи № 57 от 30.10.2012 заключенный с ООО «Мастер» на поставку кирпича, договор купли продажи № 61 от 04.11.2012 заключенный с ООО «Мастер» на поставку кирпича, договор купли продажи № 56 от 29.10.2012 заключенный с ООО «Мастер» на поставку кирпича, договор купли продажи № 60 от 03.11.2012 заключенный с ООО «Мастер» на поставку кирпича, договор купли продажи № 58 от 01.11.2012 заключенный с ООО «Мастер» на поставку кирпича, договор поставки № 12/11-1 от 12.11.2012 заключенный с ООО «СпецСнаб» на поставку профлиста, договор купли продажи № 140 от 11.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 142 от 13.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 143 от 14.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 144 от 15.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 146 от 19.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 141 от 12.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи № 145 от 18.10.2012 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли продажи оборудования б/н от 28.11.2012 на покупку резервуара-охладителя молока, договор с физическим лицом на выполнение работ от 22.10.2012 заключенный с ФИО4 на строительство фермы (Литера М), договор с физическим лицом на выполнение работ от 22.10.2012 заключенный с ФИО5 на демонтажные работы фермы (Литера М), договор с физическим лицом на выполнение работ от 22.10.2012 заключенный с ФИО6 на демонтажные работы фермы (Литера М), договор с физическим лицом на выполнение работ от 22.10.2012 заключенный с ФИО7 на демонтажные работы фермы (Литера М), договор с физическим лицом на выполнение работ от 22.10.2012 заключенный с ФИО8 на демонтажные работы фермы (Литера М), с физическим лицом на выполнение работ от 18.10.2012 заключенный с ФИО4 на демонтажные работы фермы (Литера А), договор с физическим лицом на выполнение работ от 18.10.2012 заключенный с ФИО5 на демонтажные работы фермы (Литера А), договор с физическим лицом на выполнение работ от 18.10.2012 заключенный с ФИО6 на демонтажные работы фермы (Литера А), договор с физическим лицом на выполнение работ от 18.10.2012 заключенный с ФИО7 на демонтажные работы фермы (Литера А), договор с физическим лицом на выполнение работ от 18.10.2012 заключенный с ФИО8 на демонтажные работы фермы (Литера А), договор купли продажи самоходного средства от 15.03.2013 (трактор), договор подряда № 11 от 01.11.2012 на устройство ленточного фундамента, договор подряда № 4 от 01.03.2013 заключенного с ООО «СК Дом Парк» на ограждение территории фермы, договор подряда №10 от 01.11.2012 заключенного с ООО «СК Дом Парк» по строительству фермы Литера А, договор поставки № 7 от 20.12.2012 заключенного с ООО «СК Дом Парк», договор купли-продажи б/н от 20.05.2013 на покупку комбайна, договор купли-продажи № 28 от 03.09.2013 заключенный с ООО «СибЛес» на поставку леса, договор купли-продажи самоходного средства (трактор) от 14.06.2013 заключенный с ООО СхПП «Тугутуйское».

Арбитражный суд, исследовав перечисленные выше документы, с учетом возражений истца от 19.10.2015 на вновь представленные документы, в том числе в части несоответствия сумм, относимости расходом с учетом целей полученного гранта, критически оценивает вновь представленные доказательства, учитывая ранее представленные суду недостоверные данные по использованию гранта, в том числе расходование средств гранта с уплатой приходными кассовыми ордерами в сумме 9 827 764 руб. по подложному договору с ООО СК «Байкал», исключенному ответчиком из доказательств представленных суду ранее.

Кроме того, приобретение резервуара-охладителя молока Г6-ОРМ-450, самоходных средств (тракторов), комбайна кормоуборочного прицепного, двигателя Д260.02-360 МТЗ1221 планом расходов не предусмотрены..

В соответствии со статьёй 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, в соответствии со статьёй 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации ответчиком допущено нецелевое использование средств, выразившееся в направлении денежных средств в виде гранта на цели, не соответствующие целям, установленным Правилами предоставления субсидий №165, Порядком, Соглашением и Планом.

Более того, в пояснений ответчика от 15.01.2016, поименованных как дополнение, ответчиком приведен расчет расходов из средств гранта и собственных средств с использованием данных вновь представленных доказательств, между тем, даже из расчета ответчика усматривается, что средства гранта по данным ответчика использованы в сумме 10 580 800 руб. 51 коп при зачислении ответчику гранта 10 800 000 руб., доказательств возврата истцу суммы 219 199 руб.49 коп., согласно п.п.12 п.7 Соглашения суду не представлено. Данное обстоятельство также свидетельствует о нецелевом использовании выделенных ответчику средств гранта.

Кроме того, Внесение изменений в план расходов судом не может быть принят, поскольку ответчик внесение изменений в план не согласовал с МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, фактически ИП главой КФХ ФИО2 было предложено внесение изменений в суде в ходе рассмотрения дела после подачи иска в суд по вновь представленным доказательствам Учитывая, что предложения о необходимости внесения изменений в план сделано не было, данный факт также подтверждает нецелевое использование средств гранта.

Истец указывает, что в нарушение подпункта 17 пункта 7 Соглашения ИП главой КФХ ФИО2 не представлен отчет о выполнении планов расходов с нарастающим итогом за весь период данного плана.

В соответствии с пунктом 17 Соглашения ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении календарного плана работ по реализации бизнес-плана и отчет в выполнении плана расходов (приложение 2,3), отчет об эффективности реализации бизнес-плана (приложение 4) в письменной форме и на электронном носителе с приложением документов, подтверждающих фактичекские затраты на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

в течение одного месяца со дня истечения срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, отчет о выполнении плана расходов (приложение 3) с нарастающим итогом за весь период выполнения данного плана;

в течение одного месяца со дня истечения срока реализации бизнес плана, отчет о выполнении календарного плана расходов по реализации бизнес-плана, отчет об эффективности реализации бизнес-плана (приложение 1 и 4) с нарастающим итогом за весь период реализации бизнес-плана.

Ответчик в пояснениях указал, что 06.10.2014 в адрес истца повторно направил отчеты о выполнении плана расходов на развитие семейной животноводческой фермы, между тем, доказательств направления первичного направления отчетов истцу суду не представлено.

30.05.2014 года МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в адрес ответчика было направлено письмо № 57-37-2199/4 с требованием вернуть в течение 10 банковских дней с момента получения требования. Вместе с тем, денежные средства ответчиком не возвращены.

Пунктом 9 Соглашения предусмотрено, что в случае нецелевого использования получателем гранта, либо нарушения получателем условий, установленных при предоставлении гранта либо в случае нарушения получателем гранта условий настоящего соглашения, грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения получателем соответствующего требования.

Учитывая изложенное судом установлено, что ответчиком нарушены статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, пункт 3 правил предоставления субсидий № 165, пункты 22, 24 Порядка предоставления грантов, пункты 3, 4, 7 Соглашения, что привело к неправомерному использованию бюджетных средств, нецелевому использованию средств гранта, не представлению отчета о выполнении планов расходов с нарастающим итогом за весь период данного плана.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исследовав и оценив каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности , полагает доказанным факт нарушения ответчиком условий предоставления гранта, доказательств использования полученных бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением, предусмотренным Соглашением, Планом расходов, доказательств возврата гранта ответчик в материалы дела не представил.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), исковое требование МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании синдивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 гранта в сумме 10 800 000 руб., является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец в силу п.п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 77 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое требование удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ сумму 10 800 000 руб., полученную в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 77 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.Н. Грибещенко