Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура г. Братска (далее – административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

24.06.2010г. прокуратурой г. Братска совместно с инспектором ОМПР и ИАЗ милиции общественной безопасности УВД по г. Братску проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в сфере оборота алкогольной продукции в магазине, расположенном в г. Братске, железнодорожная станция «Моргудон», на территории садово–огороднического кооператива «Черемушки», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, в ходе которой установлен факт реализации алкогольной продукции – водки «Ни шагу назад», производства ООО «ЗЭТ-Алко», расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская республика, Урванский район, с. Черная речка, ул. Ленина, 1, емкостью 0,5 литра, по цене 95 рублей, без сертификата соответствия, товаротранспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной;

- портвейн «777», производства ООО ЛВЗ «АГАТ», расположенного по адресу: <...>, емкостью 1 литр, по цене 55 рублей, без сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной. Результаты проверки отражены в акте от 24.06.2010г.

25.06.2010г. административным органом в присутствии предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением и другими материалами проверки направлено в арбитражный суд для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения в соответствии с данной статьей Кодекса является порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 14.16 КоАП, могут быть как должностные лица (предприниматели), так и юридические лица.

Субъективная сторона выражается в умышленных действиях, нарушающих установленные законодательством запреты и ограничения.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи определяется отсутствием необходимых документов при поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, поставка или розничная ее продажа в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, из положений Закона № 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Положения вышеуказанных нормативных актов позволяют сделать вывод, что при розничной продаже алкогольной продукции торгующая организация (продавец) обязана предъявить в момент реализации алкогольной продукции по требованию покупателя или контролирующего органа указанные документы.

Материалами дела, а именно: актом проверки; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями предпринимателя, данными при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов - сертификатов соответствия, справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, товарно-транспортных накладных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

При назначении наказания суд учитывает в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве смягчающих обстоятельств то, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся, а также учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24 июня 2010 года алкогольная продукция, а именно: бутылка емкостью 1 л., этикетка «Портвейн 777» в количестве 24 штуки; бутылка емкостью 0,7 л. вино «Лидия» в количестве 5 штук и бутылка емкостью 0,5 л. Водка в ассортименте в количестве 6 штук, изъята инспектором ОМПР и ИАЗ УВД по г. Братску капитаном милиции ФИО3

Поскольку отсутствие надлежаще оформленных товаротранспортных документов установлено только в отношении алкогольной продукции - «Портвейн 777», производство ООО ЛВЗ «АГАТ», расположенного по адресу: <...>, емкостью 1 литр, по цене 55 рублей, в количестве 24 штуки, то конфискации подлежит только данная алкогольная продукция.

Конфискация алкогольной продукции - бутылка емкостью 0,7 л., вино «Лидия» в количестве 5 штук невозможна, поскольку заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о ее реализации без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Конфискация алкогольной продукции - бутылка емкостью 0,5 л., Водка в ассортименте в количестве 6 штук невозможна, поскольку заявителем не представлены индивидуальные сведения об изъятой водке и ее соответствии водке «Ни шагу назад» (в том числе и по количеству бутылок), не представлены доказательства, свидетельствующие о ее реализации без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Каменск-Уральский Свердловской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН:<***>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей с зачислением в бюджет г.Иркутска с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 380801001 УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области) расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Каменск-Уральский Свердловской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН:<***>, алкогольную продукцию: «Портвейн 777», производство ООО ЛВЗ «АГАТ», расположенного по адресу: <...>, емкостью 1 литр, по цене 55 рублей,.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия.

Судья: С.А. Репин