Гражданский кодекс часть 1

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА БРАТСКА обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка №141-18 от 07.09.2018г.; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 провести рекультивацию земельного участка площадью 227671 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3.(осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц) в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА БРАТСКА земельный участок площадью 227671 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3. (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц), в том состоянии, в котором земельный участок был передан ему по акту приема-передачи от 11.09.2018г.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на исковые требования не представил; заявил ходатайство об отложении судебного заседания по причине невозможности обеспечения в настоящее судебное заседание явки представителя в связи с его занятостью в другом судебном деле, в указанном ходатайстве заявил о несогласии с требованиями истца без представления мотивированных возражений.

Рассмотрев данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Основания, по которым суд может отложить судебное заседание, приведены в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, настоящее заявление поступило в суд 02.02.2021г., дело находится в производстве более двух месяцев, то есть достаточный срок, в течение которого ответчик мог реализовать свое процессуальное право на заявление всех доводов и предоставление необходимых доказательств в виде оформленного надлежащим образом отзыва на исковое заявление.

Неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании вышеизложенного рассмотрев ходатайство ответчика, суд не нашел правовых оснований для его удовлетворении.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в соответствии с п.п. а п. 4 постановления администрации МО г. Братска от 18.09.2015 № 2177 «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска» осуществляет от имени Муниципального образования г. Братска полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования города Братска, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

07.09.2018г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №141-18, предметом которого является земельный участок площадью 227 671 кв.м, кадастровый номер 38:34:034501:70, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код. 1.3 (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 24.09.2018г.

В соответствии с п.1.1 договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок для овощеводства, код. 1.3 (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц).

Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка 11.09.2018г.

Согласно п.4.2.2. договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

При проведении рейдовых осмотров 29.03.2019 и 28.04.2020 специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, осуществляющим муниципальный земельный контроль, выявлено, что, на части земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00 с кадастровым номером 38:34:034501:70 сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для овощеводства» площадью около одного гектара нарушен плодородный слой, фактически на этом месте имеется песчаный карьер глубиной около пяти метров. В момент осмотров земельного участка погрузчиком производилась погрузка общераспространенных полезных ископаемых (песка) в грузовые автомобили; на площади около 4000 кв.м имеет место несанкционированное размещение древесных отходов (опилок); таким образом, были выявлены нарушения требований земельного законодательства, а именно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выданы два предостережения №26 от 03.07.2019г, №7 от 29.04.2020г., №29 от 09.10.2020г. о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами от 03.07.2019 и от 29.04.2020.

Однако данные предостережения предпринимателем не исполнены.

09.10.2020г. предпринимателю выдано уведомление о расторжении договора аренды от 07.09.2018г. №141-18, возврате земельного участка арендодателю, о предоставлении проекта рекультивации земельного участка.

В связи с тем, что требования истца о приведении земельного участка в первоначальное состояние и о возвращении его истцу ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как указывалось выше, 07.09.2018 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №141-18, предметом которого является земельный участок площадью 227 671 кв.м, кадастровый номер 38:34:034501:70, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код. 1.3 (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц).

Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка 11.09.2018г.

Указанный договор по своей правовой природе является договором аренды, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1.1, арендодатель предоставил арендатору земельный участок для овощеводства, код. 1.3 (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц).

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п.3.1.1. договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в установленном порядке в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению; при использовании способами, приводящими к его порче.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона может заявить в суд требование о расторжении договора только после того, как получит отказ другой стороны на предложение расторгнуть договор либо не получит ответ в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По результатам осмотров истцом составлены акты визуального осмотра от 29.03.2019г., от 28.04.2020г., от 08.10.2020г., а также предпринимателю выданы предостережения №26 от 03.07.2019г., №7 от 29.04.2020г. и №29 от 09.10.2020г., содержащие предложения по принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно: использовать земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, СХ 12 22 00 00, кадастровый номер 38:34:034501:70, в соответствии с его разрешенным использованием, установленным в правоустанавливающих документах на землю, либо изменить вид разрешенного использования на земельный участок в соответствии с осуществляемой на нем деятельностью, в установленном законом порядке.

Предостережения №26 от 03.07.2019г., №7 от 29.04.2020г. и №29 от 09.10.2020г., содержащие предложения по принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства направлены предпринимателю посредством почтовой связи, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства (списки внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправлений).

Использование объекта не по целевому назначению является нарушением п. 4.2.2. договора аренды.

В связи с тем, что предостережения №26 от 03.07.2019г., №7 от 29.04.2020г. и №29 от 09.10.2020г. ответчиком не исполнены, 09.10.2020г. предпринимателю выдано уведомление о расторжении договора аренды от 07.09.2018г. №141-18, возврате земельного участка арендодателю, о предоставлении проекта рекультивации земельного участка.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком существенно нарушены условия договора аренды земельного участка от 07.09.2028г. №141-18, что является основанием для его досрочного расторжения по основаниям, установленным статьями 619, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3.1.1 договора аренды.

На уведомление истца о расторжении договора аренды от 07.09.2018г. №141-18, возврате земельного участка арендодателю, о предоставлении проекта рекультивации земельного участка ответных действий со стороны ответчика в адрес истца не потупило.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора аренды № 141-18 от 07.09.2018г, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и индивидуальным предпринимателем ФИО1, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с расторжением договора аренды, у ответчика отсутствуют основания для удержания им объектов аренды.

Согласно п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок исполнения соответствующих правил при осуществлении рекультивации земельного участка может быть установлен при исполнении судебного акта.

На основании изложенного заявленные истцом требования об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 провести рекультивацию земельного участка площадью 227671 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3. (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц) в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, а также об обязании предпринимателя возвратить КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА БРАТСКА земельный участок площадью 227671 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3. (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц), в том состоянии, в котором земельный участок был передан ему по акту приема-передачи от 11.09.2018г., также также подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №141-18 от 07.09.2018г., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г Братск) возвратить КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН <***>, адрес: Иркутская область, г. Братск, Центральный, проспект Ленина, 37) земельный участок площадью 227671 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3. (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц), в том состоянии, в котором земельный участок был передан ему по акту приема-передачи от 11.09.2018г.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г Братск) провести рекультивацию земельного участка площадью 227671 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, СХ 12 22 00 00, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, код 1.3. (осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц) в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г Братск) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.А. Щуко