Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загерсон А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2,

третье лицо: МУП «Центральный рынок» г.Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о признании незаконными действий по вынесению требования от 25.08.2020 г. и вручению его лицу, не являющемуся стороной по исполнительному производству,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от судебных приставов: ФИО2, представлено служебное удостоверение;

МУП «Центральный рынок» г. Иркутска: не явились;

от ИП ФИО3: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными действий по вынесению требования от 25.08.2020г. и вручению его лицу, не являющемуся стороной по исполнительному производству.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно указал, что все необходимые действия им были предприняты, бездействие отсутствовало.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, представителя не направил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен взыскатель по исполнительному производству №13140/20/38052-ИП – индивидуальный предприниматель ФИО3, в судебное заседания не явился, отзыв на заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительному производству №13140/20/38052-ИП – МУП «Центральный рынок» г. Иркутска. Указанное лицо, в судебное заседания не явилось, отзыв на заявление не представило.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело, в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области находится исполнительное производство №13140/20/3852-ИП, возбужденное 20.08.2020г. на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Иркутской области по гражданскому делу №А19-14606/2020 от 18.08.2020г. в связи с принятием обеспечительных мер. Предмет исполнения: запретить Муниципальному унитарному предприятию «Центральный рынок» г. Иркутска и иным лицам препятствовать Индивидуальному предпринимателю ФИО3 и его работникам, представителям владеть и пользоваться торговым местом № 68 площадью 20,94 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 24.01.2020 № Р-000006203 и торговым местом № 450 площадью 119,5 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 27.12.2019 №Р-000006202, в том числе запретить препятствовать открывать, входить, находиться, использовать по назначению указанные торговые места, осуществлять в них хозяйственную деятельность по ведению погрузо-разгрузочных работ, рубке мяса, принятия денежных средств от третьих лиц за ведение такой деятельности; размещать в торговых местах имущество, ограничивать подключение торговых мест к системам центрального отопления, горячего, холодного водоснабжения, канализации и энергопотребляющим устройствам.

25 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 вручено представителю индивидуального предпринимателя ФИО1 требование от 25.08.2020г., в котором указано: запретить Муниципальному унитарному предприятию «Центральный рынок» г. Иркутска и иным лицам препятствовать индивидуальному предпринимателю ФИО3 и его работникам, представителям владеть и пользоваться торговым местом № 68 площадью 20,94 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 24.01.2020 № Р-000006203 и торговым местом № 450 площадью 119,5 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 27.12.2019 №Р-000006202, в том числе запретить препятствовать открывать, входить, находиться, использовать по назначению указанные торговые места, осуществлять в них хозяйственную деятельность по ведению погрузо-разгрузочных работ, рубке мяса, принятия денежных средств от третьих лиц за ведение такой деятельности; размещать в торговых местах имущество, ограничивать подключение торговых мест к системам центрального отопления, горячего, холодного водоснабжения, канализации и энергопотребляющим устройствам.

Полагая, что указанные действия судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от 25.08.2020г. и вручению его лицу, не являющемуся стороной по исполнительному производству, не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы должника по исполнительному производству, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007г. №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области находится исполнительное производство №13140/20/3852-ИП, возбужденное 20.08.2020г. на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Иркутской области по гражданскому делу №А19-14606/2020 от 18.08.2020г. в связи с принятием обеспечительных мер.

Предмет исполнения: запретить Муниципальному унитарному предприятию «Центральный рынок» г. Иркутска и иным лицам препятствовать Индивидуальному предпринимателю ФИО3 и его работникам, представителям владеть и пользоваться торговым местом № 68 площадью 20,94 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 24.01.2020 № Р-000006203 и торговым местом № 450 площадью 119,5 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 27.12.2019 №Р-000006202, в том числе запретить препятствовать открывать, входить, находиться, использовать по назначению указанные торговые места, осуществлять в них хозяйственную деятельность по ведению погрузо-разгрузочных работ, рубке мяса, принятия денежных средств от третьих лиц за ведение такой деятельности; размещать в торговых местах имущество, ограничивать подключение торговых мест к системам центрального отопления, горячего, холодного водоснабжения, канализации и энергопотребляющим устройствам.

25 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству установлено, что торговое место № 450 на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске используется иным лицом –ИП ФИО1 на основании договора аренды от 14.08.2020. Данное обстоятельство отражено в акте от 25.08.2020. В связи с чем ФИО4, представителю по доверенности ФИО1, вручено требование, в котором указано о запрете Муниципальному унитарному предприятию «Центральный рынок» г. Иркутска и иным лицам препятствовать индивидуальному предпринимателю ФИО3 и его работникам, представителям владеть и пользоваться торговым местом № 68 площадью 20,94 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 24.01.2020 № Р-000006203 и торговым местом № 450 площадью 119,5 кв.м. на Универсальном рынке, расположенным по ул.Чехова,22 в г. Иркутске согласно договору аренды от 27.12.2019 №Р-000006202, в том числе запретить препятствовать открывать, входить, находиться, использовать по назначению указанные торговые места, осуществлять в них хозяйственную деятельность по ведению погрузо-разгрузочных работ, рубке мяса, принятия денежных средств от третьих лиц за ведение такой деятельности; размещать в торговых местах имущество, ограничивать подключение торговых мест к системам центрального отопления, горячего, холодного водоснабжения, канализации и энергопотребляющим устройствам.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В рассматриваемом случае исполнительное производство возбуждено на основании вынесенного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-14606/2020 определения от 18.08.2020г. о принятии обеспечительных мер, которое подлежит немедленному исполнению. В указанном определении о принятии обеспечительных мер и выданном на его основании исполнительном листе указано: «запретить Муниципальному унитарному предприятию «Центральный рынок» г. Иркутска и иным лицам». ИП ФИО1 в данном случае подпадает по понятие «иные лица». Актом о совершении исполнительных действий от 25.08.2020 установлен факт использования торгового места ИП ФИО1, имеется договор аренды торгового места № 450 от 14.08.2020 между Муниципальным унитарным предприятием «Центральный рынок» г. Иркутска и ИП ФИО1 В связи с чем требование от 25.08.2020г. выдано ИП ФИО1 законно.

А поэтому суд пришел к выводу, что требование вынесено судебным приставом-исполнителем и вручено ИП ФИО1 законно и обосновано. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №13140/20/3852-ИП. Суд не усматривает каких-либо нарушений норм Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении данного требования.

Кроме того, суд отмечает, что на момент рассмотрения дела в суде Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-14606/2020 09 сентября 2020 года вынесено определение об отмене обеспечительных мер, на основании чего судебных приставом-исполнителем прекращено исполнительное производство №13140/20/3852-ИП. Никакие правовые последствия для заявителя не наступают. Права и законные интересы в таком случае не нарушены.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2исполнены свои обязанности в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, что действиями (бездействием) судебных приставов нарушены права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1, заявителем суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства основаны на законе, направлены на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, не нарушают права заявителя, который является должником по исполнительному производству, не создают препятствия для осуществления деятельности, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, выраженных в вынесении требования от 25.08.2020г. и вручения его лицу, не являющемуся стороной по исполнительному производству, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина