Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя- представителя по доверенности ФИО2, удостоверение,

от ФИО1 – не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Заявителя ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основания, изложенным в заявлении.

Предприниматель ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 31.08.09г. (уведомление № 64094), в заседание суда не явился, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156, ч.3 ст.205 АПК РФ без участия ФИО1.

В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой Администрации г.Иркутска 24.06.1997г. (гос.рег.№ 304380835900896).

Предпринимателю выдана лицензия № АСС-38-000103 от 22.06.07г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 04.07.2012г.

В ходе проверки, проведенной 27.07.2009г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя ФИО1, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Установленные при проверке нарушения отражены в составленном в присутствии предпринимателя протоколе об административном правонарушении от 27.07.2009г. серия АВ №00451167, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проводимой государственным инспектором ОАТ и АДН ФИО3 на основании приказа от 08.07.09г. №1348/р были установлены следующие нарушения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий: в нарушение требований п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г № 15 не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, что выразилось в отсутствии графика работы водителей, отсутствии учета рабочего времени и времени отдыха водителей, не соблюдение межсменного отдыха; в нарушение требований Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 не обеспечена достоверность и полнота всех предусмотренных реквизитов путевого листа, что выразилось в отсутствии в путевом листе следующих отметок: фактического времени обеда и отстоя, отметки о проведении послерейсового осмотра водителей (нет подписи медицинского работника и времени проведения медосвидетельствования); в нарушение требований п.5.9 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97г №2 не организован контроль за выполнением всех рейсов предусмотренных расписанием с обязательной отметкой в путевом листе; в нарушение требований п.3.3.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г №27 не осуществлен контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителей, а именно выявлены две просроченные медицинские справки.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 названного Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152.

Материалами дела, а именно протоколом от 27.07.2009г. серия АВ №00451167, подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем не соблюдены.

Предприниматель знал о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавал противоправность своих действий. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.

На основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель признал вину, ранее к административной ответственности не привлекался, а также в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере– три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.Мишелевка, Усольского района, Иркутской области, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 304380835900896, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>)

Р/сч <***>

БИК 042520001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

ИНН <***> КПП 381101001

ОКАТО 25401000000 КБК 10611630000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева