Решение № А19-16790/13 от 15.01.2014 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №  А19-16790/2013

15.01.2014 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области

к Областному государственному автономному учреждению «Голоустненский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1000руб.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз» (далее по тексту – АУ «Голоустненский лесхоз», «Учреждение», налогоплательщик) налоговой санкции в сумме 1000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.11.2013г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области и Областному государственному автономному учреждению «Голоустненский лесхоз».

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 25.11.13г. (уведомлением №79118), представил пояснения, что задолженность по штрафу в сумме 1000руб. налогоплательщиком не уплачена.

Областное государственное автономное учреждение «Голоустненский лесхоз» извещено о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.11.2013г. направлялась судом АУ «Голоустненский лесхоз» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении налогового органа и в выписке из ЕГРЮЛ: 664513, <...>. Конверт с копией определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.11.2013г. вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах АУ «Голоустненский лесхоз» суд не располагает.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.11.2013г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Областное государственное автономное учреждение «Голоустненский лесхоз» отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.

Областное государственное автономное учреждение «Голоустненский лесхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>.

Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области установлено, что Учреждением допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный налоговым законодательством РФ срок бухгалтерской отчетности за 2012г.

Налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) от 16.04.2013г. №2900, согласно которому инспекцией установлено, что Учреждение не представило в установленный срок в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2012г., а именно:

- Баланс государственного (муниципального) учреждения (Форма ф.0503730);

-Отчет об исполнении Учреждением планы его финансово-хозяйственной деятельности (Форма ф.0503737);

- Отчет о финансовых результатах деятельности Учреждения (Форма ф.0503721);

-Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (Форма ф.0503769);

- Сведения об остатках денежных средств Учреждения (Форма ф.0503779).

Учреждением не представлено 5 документов бухгалтерской отчетности за 2012г.

Законодательно установленный срок для представления бухгалтерской отчетности за 2012г. не позднее 01.04.2013г.

Учреждение не представило в установленный срок в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2012г.

На основании Акта от 16.04.2013г. №2900 инспекцией принято решение от 03.06.2013г. №2731 о привлечении Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз» к ответственности, предусмотренной п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 1000руб. (200руб.*5документов) за непредставление Учреждением в установленный срок бухгалтерской отчетности за 2012г.

Налоговый орган выставил Учреждению требование от 07.06.2013г. №2736 об уплате штрафа в сумме 1000руб. Срок исполнения требования до 28.06.2013г.

В установленный срок Учреждение требование об уплате штрафа от 07.06.2013г. №2736 не исполнило.

Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз» налоговую санкцию в сумме 1000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по мету нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет.

Следовательно, срок представления бухгалтерской отчетности за 2012г. не позднее 01.04.2013г.

Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора (государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов) устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.165 Бюджетного кодекса РФ Минфин России обладает полномочиями по установлению единой методологии бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности. Во исполнение указанных полномочий Приказом Минфина России от 25.03.2011г. №33н. утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (далее - Инструкция №33н).

В нарушение п.5 ст.23 НК РФ, п.4 ст.14 Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.12 Инструкции №33н Учреждением допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 2012г.

Налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) от 16.04.2013г. №2900, согласно которому инспекцией установлено, что Учреждение не представило в установленный срок в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2012г., а именно:

- Баланс государственного (муниципального) учреждения (Форма ф.0503730);

-Отчет об исполнении Учреждением планы его финансово-хозяйственной деятельности (Форма ф.0503737);

- Отчет о финансовых результатах деятельности Учреждения (Форма ф.0503721);

-Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (Форма ф.0503769);

- Сведения об остатках денежных средств Учреждения (Форма ф.0503779).

Учреждением не представлено 5 документов бухгалтерской отчетности за 2012г.

Законодательно установленный срок для представления бухгалтерской отчетности за 2012г. не позднее 01.04.2013г.

Учреждение не представило в установленный срок в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2012г.

На основании Акта от 16.04.2013г. №2900 инспекцией принято решение от 03.06.2013г. №2731 о привлечении Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз» к ответственности, предусмотренной п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 1000руб. (200руб.*5документов) за непредставление Учреждением в установленный срок бухгалтерской отчетности за 2012г.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ налоговый орган направил Учреждению по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 07.06.2013г. №2736 об уплате штрафа в сумме 1000руб. Срок исполнения требования до 28.06.2013г.

В установленный срок Учреждение требование об уплате штрафа от 07.06.2013г. №2736 не исполнило.

В соответствии с п.1 ст. 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Действия Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз» подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ.

Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок бухгалтерской отчетности за 2012г. в виде штрафа в размере 1000руб. (200руб.*5документов)

Вина Учреждения в совершении вышеуказанного налогового правонарушения налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.

Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области в письме от 12.12.13г. б/н подтвердила, что задолженность в размере 1000руб. в добровольном порядке Учреждением не была уплачена.

Суд предлагал налогоплательщику представить доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств. Таких доказательств суду не представлено. Судом в ходе судебного разбирательства также не установлено наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога (штрафа) в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.

В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования Заявителя подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Учреждения следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000руб., от уплаты которой Заявитель освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Голоустненский лесхоз», место нахождения: 664513, <...>, 1000руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков