Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Иркутской области Кузнецова Л.А. при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Янтальлес»

к Братской таможне Федеральной таможенной службы России

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

заявителя – ФИО1- представитель по доверенности- от 10.01.07г., паспорт 25 04 № 080263

административный орган, принявший оспариваемый акт – ФИО2 – представитель по доверенности от 12.01.07г. № 05-25/205, паспорт 25 01 №542174;Петрова Н.Н.- представитель по доверенности от 18.12.06г. № 05-17/11442, паспорт <...>.

установил: ЗАО «Янтальлес» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Братской таможни (далее – административный орган, таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10616000-188/2006 от 27.12.2006г.

Заявитель в судебном заседании требование поддержал.

Административный орган в судебном заседании требование не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно ст. 11 ТК РФ перемещением через таможенную границу товаров при экспорте является совершение действий по вывозу с таможенной территории РФ товаров любым способом. Под вывозом товаров с таможенной территории РФ понимается подача таможенной декларации или совершение иных действий (в том числе сдача товаров транспортным организациям для их отправки за пределы таможенной территории РФ ), направленных на вывоз товаров, а также последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами до фактического пересечения ими таможенной границы РФ.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях.

Статьей 124 ТК РФ определено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ , в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. N 429 Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ранее указанные функции осуществлял Государственный таможенный комитет России). Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 (зарегистрирован в Минюсте РФ от 10.09.2003 per.N 5060) утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.

Инструкцией предусмотрено, что при заполнении графы 31 «грузовые места и описание товаров» декларанту в целях исчисления и взимания таможенных платежей и применения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД. Сведения, заявляемые в графе 31 должны содержать наименование (торговое, коммерческое, или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Требования к описанию товаров в графе 31 ГТД являются одной из мер, направленных на повышение эффективности таможенного контроля за полнотой и достоверностью сведений о количестве и качестве вывозимых лесоматериалов.

Таким образом, указание количественных характеристик товара (объема) является обязательными сведениями, подлежащими указанию в ГТД .

Согласно п.5 указанной выше Инструкции «... как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), про исходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регvлирования и применения запретов и ограничений.»

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что при декларировании товаров таможенным органам, к ним должны применяться одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования при этом товары, к которым применяются разные условия таможенно-тарифного регулирования являются разными товарами (прежде всего для целей внешнеторговой деятельности таможенного оформления).

Пунктом 6 Инструкции определено, что если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах, в дополнение к основному листу ГТД используются добавочные листы. Добавочные листы являются неотъемлемой частью ГТД.

Так в случае вывоза лесоматериалов, классифицируемых в одной товарной позиции ТН ВЭД, но разного диаметра, следовательно, и разной стоимости, будут применяться разные ставки таможенных пошлин (разные условия таможенно-тарифного регулирования): 4 евро за 1 м3 и 6,5 % от таможенной стоимости товара, то есть лесоматериалы в данном случае следует рассматривать как разные товары.

С целью облегчения, ускорения и упрощения таможенных процедур ст.137 ТК РФ предусмотрен упрощенный порядок декларирования российских товаров. Одним из видов упрощенного порядка декларирования является периодическое временное декларирование, порядок применения которого предусмотрен ст.138 ТК РФ. Условиями применения данного вида декларирования являются:- вывоз с таможенной территории Российской Федерации только российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, в связи с чем допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Применение периодического временного декларирования сопряжено с обязательством

декларанта:

1) после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

2) не вывозить товары с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации , за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 ТК РФ (изменения количества и состояния товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы; при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения).

Согласно п. 4 ст. 129 ТК РФ таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.3 ст.132 ТК РФ).

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 22.11.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 № 001053330, выданным МИМНС РФ №13 по Иркутской области и УОБАО.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 04.08.2006г. ЗАО «Янтальлес» на таможенный пост Братской таможни была представлена временная декларация (ВПД) N 10616050/040806/0001109 на товары: - №1 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 16-50 см, сорт 1-2 (Д 16-20 20мЗ$71/мЗ), (Д 22-24 20мЗ$81/мЗ), сорт 3 (Д 16-20 20мЗ$65/мЗ), (Д 22-24 20мЗ$75/мЗ), объемом без коры 85 мЗ (с корой 93,5 мЗ), весом 69 000 кг; таможенной стоимостью 167 391 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 01, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №2 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 26-50 см, сорт 1-2 (Д 26-30 100мЗ$81/мЗ), (Д 26-30 100мЗ$75/мЗ), (Д 32 и выше 25мЗ$85/мЗ), объемом без коры 225 мЗ (с корой 247,5 мЗ), весом 200 000 кг, таможенной стоимостью 475 101 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 02, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №3 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 14 см, сорт 1-2 (Д 14 5мЗ$71/мЗ), сорт 3 (Д 14 5мЗ$65/мЗ), объемом без коры 10 мЗ (с корой 11 мЗ), весом 8 000 кг, таможенной стоимостью 18 227 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 39 01, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №4 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 32-50 см, сорт 1-2 (Д 32 и выше 70мЗ$91/мЗ), объемом без коры 70 мЗ (с корой 77 мЗ), весом 58 000 кг, таможенной стоимостью 170 741 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 02, с применением к последнему адвалорной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 6,5 % от таможенной стоимости».

Для подтверждения факта вывоза товара по ВПД № 10616050/040806/0001109 Усть-Кутским таможенным постом в Гродековскую таможню 27.10.2006 был направлен запрос Т-19-63/83. Согласно полученному ответу ЗАО «Янтальлес» было вывезено пиловочника общим объемом 285, 51 мЗ (без учета коры).

23.10.2006 на вывезенные по ВПД № 10616050/040806/0001109 товары ЗАО «Янтальлес» представило полную периодическую декларацию (ППД) №10616050/231006/0001350, согласно которой фактически были вывезены товары: №1 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 16-50 см, сорт 1-2 (Д 22-24 6,93мЗ$81/мЗ), сорт 3 (Д 16-20 3,59мЗ$65/мЗ), (Д 22-24 6,6мЗ$75/мЗ), объемом без коры 17,12 мЗ (с корой 18,83 мЗ), весом 15 111 кг, таможенной стоимостью 34 569 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 01, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №2 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 26-50 см, сорт 1-2 (Д 26-30 92,85мЗ$81/мЗ), сорт 3 (Д 26-30 41, 32мЗ$75/мЗ), (Д 32 и выше 38,28мЗ$85/мЗ), объемом без коры 172,45 мЗ (с корой 189,7 мЗ), весом 152 210 кг, таможенной стоимостью 371869 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 02, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №3 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 14 см, сорт 1-2 (Д 14 0,28мЗ$65/мЗ), объемом без коры 0,28 мЗ (с корой 0,31 мЗ), весом 247 кг, таможенной стоимостью 488 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 39 01, с применением к последнему специфической ставки вывозной таможенной пошлины в размере 4 евро за мЗ»; №4 «пиловочник х/п (хвойных пород) бревна, сосна, неокоренные, небрусованные, необработанные консервантами, сорт 1-3, ГОСТ 9463-88, дл. 4 м, диаметром в верхнем торце 32-50 см, сорт 1-2 (Д 32 и выше 95,66мЗ$91/мЗ), объемом без коры 95,66 мЗ (с корой 105,23 мЗ), весом 84 432 кг, таможенной стоимостью 233 330 руб. РФ, код ТН ВЭД РФ 440 320 31 02, с применением к последнему адвалорной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 6,5% от таможенной стоимости».

После проведения должностными лицами Усть-Кутского таможенного поста Братской таможни документального контроля ВПД №10616050/040806/0001109 и ППД 10616050/231006/0001350, подтвердилось, что общество по товарнотранспортным и товаросопроводительным документам (железнодорожным накладным и спецификациям), после выпуска ВПД №10616050/040806/0001109 в период с 15 по 26 августа 2006г. действительно отгрузило товары в транспортных средствах ж/д вагонах №92603406 (ж/д накладная 135561), №92603802 (ж/д накладная 135572), №92604180 (ж/д накладная 135560), №92616853 (ж/д накладная 135559) вывезено с таможенной территории РФ пиловочника общим объемом 285,51 мЗ, а, именно, пиловочника в объеме 189,85 мЗ без коры с применением к последнему специфической ставки таможенной пошлины в размере 4 евро за куб. м. и 95,66 мЗ пиловочника без коры с применением к последнему адвалорной ставки таможенной пошлины в размере 6,5% от таможенной стоимости.

Согласно справке Торгово-промышленной палаты г.Братска от 06.12.2006 N 178-0203864 рыночная стоимость незадекларированного товара в объеме 22,06 мЗ, явившегося предметом административного правонарyшения, на 04 августа 2006г. (день предшествующий убытию товара с таможенной территории РФ) составила 2023 руб. 70 коп.

21.11.2006г. Усть-Кутским таможенным постом Братской таможни по факту недекларирования ЗАО «Янтальлес» товара « пиловочник хвойных пород сосна 1-3 сорта, ГОСТ 22298-76дл.4м. диаметром в верхнем отрезке 32-50см. в количестве 25,66 м3» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10616000-188/2006 в отношении ЗАО «Янтальлес» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам которого должностным лицом таможенного органа 21.12.2006г. составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что заявитель, осуществляя отгрузку и вывоз товара, был обязан вывезти товар каждого наименования в количестве, не превышающем заявленное во временной периодической декларации, могло осуществить соответствующий учет и контроль при отгрузке и отправке товаров, однако не сделало этого, в связи с чем, в бездействии заявителя усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ, выразившееся в недекларировании товара, подлежащего декларированию.

Постановлением таможенного органа от 27.12.2006 № 10616000-188/2006 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 25964 руб. 00 коп., без назначения дополнительного наказания.

Оспаривая постановление таможенного органа от 27.12.2006 г. по делу об административном правонарушении, заявитель полагает, что в действиях ЗАО «Янтальлес» не было факта недекларирования товаров, так как заявление декларантом в ВПД неточных сведений о товарах с их последующим уточнением с учетом фактического вывоза в ППД и уплатой таможенных платежей не противоречит положениям ст. 138 ТК РФ. Убытия товаров с таможенной территории РФ в количестве, превышающем заявленное в ВПД , не произошло, фактически товар убыл в меньшем количестве по сравнению с заявленным.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него, выступлении участвовавшего в судебном заседании представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленное требование неподлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и доказанность всех его обязательных элементов подтверждается следующим.

Объектом вмененного заявителю правонарушения является установленный порядок государственного управления таможенным делом, в части осуществления таможенного контроля за соблюдением декларантом установленных российским законодательством обязанностей по декларированию по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объективная сторона инкриминируемого ЗАО «Янтальлес» деяния выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, т. е. в соответствии с пунктом 4 ст. 138 ТК РФ в количестве, не превышающем заявленное в ВПД, а ЗАО «Янтальлес» было вывезено товара «пиловочник хвойных пород , к которому при декларировании была применена адвалорная ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5 % от таможенной стоимости, с таможенной территории РФ был вывезен в количестве 95,66 м3 без коры/с корой 105,23 м3, на 25,66 м3 без коры/с корой на 28,23 м3 больше чем было указано в ВПД, т. е. имело реальную возможность это сделать, однако надлежащих мер по соблюдению положений российского таможенного законодательства не предприняло - фактически вывезен товар в большем количестве, не проявив тем самым достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Таким образом, в нарушение указанных положений российского законодательства данная обязанность ЗАО «Янтальлес» выполнена не была - часть товара в количестве 28,23 м3 не была задекларирована в установленном порядке.

ЗАО «Янтальлес» - организация, осуществлявшая в соответствии со ст.ст. 123, 124 и 138 ТК РФ декларирование товара, и обязанная в силу положений п. 4 ст. 138 ТК РФ обеспечить убытие российских товаров с таможенной территории РФ в количестве, не превышающем заявленное во временной таможенной декларации, является субъектом ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с определением понятия вины юридического лица, приведенного в ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии: наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых оно распространяется, то у ЗАО «Янтальлес» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила, однако общество не исполнило установленные для декларанта обязанности по причине непринятия всех допустимых и зависящих от него мер.

Таким образом, ЗАО «Янтальлес» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. у него имелась возможность для соблюдения установленного порядка заявления в таможенных декларациях сведений о товаре, а так же соблюдения положений п. 4 ст. 138 ТК РФ, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ЗАО «Янтальлес», выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также для привлечения заявителяк административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризующихся всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающих в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Штраф за совершенное обществом правонарушение применен таможенным органом в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено таможней всесторонне полно и объективно, процессуальных нарушений при ведении дела об административном производстве не допущено.

Довод заявителя о том, что товар, классифицируемый в одной товарной позиции, является одним товаром судом не принимается, поскольку к пиловочнику, имеющему разный диаметр, а следовательно и разную стоимость, применяются разные ставки таможенных пошлин: к товару N1,2,3- 4 евро за 1 м3, а к товару N4 - 6,5% от таможенной стоимости товара.

Довод заявителя о том, что последующее уточнение в ППД количества фактически вывезенных товаров не противоречит ст. 138 ТК РФ не может быть принят во внимание, поскольку ч. 4 ст. 138 ТК РФ содержит прямой запрет вывоза товара в количестве, превышающем заявленное в ВПД. Последующее уточнение в ППД количества фактически вывезенных товаров может быть рассмотрено в качестве смягчающего обстоятельства.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Братской таможни от 27.12.2006 г. о привлечении ЗАО «Янтальлес» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Кузнецова

Резолютивная часть решения

г. Иркутск

«27» апреля 2006 года Дело №А19-1813/06-42

Закрытого акционерного общества «Янтальлес»

к Братской таможне Федеральной таможенной службы России

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

РЕШИЛ:

Судья Л.А. Кузнецова