Гражданский кодекс часть 1

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664511, <...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ЗВЕЗДА»

о признании недействительным договора, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664038, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика (АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ): не явились;

от ответчика (МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ): ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика (ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА»): не явились;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, к ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ЗВЕЗДА» о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013г. № 1080, заключенного между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА», о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.11.2018г. до 10 час. 00 мин. 15.11.2018г.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просил суд: признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013 № 1080, заключенный между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА»; истребовать из чужого незаконного владения ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА» земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, в пользу Российской Федерации в лице МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ.

Представители ответчика и третьего лица против принятия заявления истца об изменении исковых требований не возражали.

Рассмотрев заявление об изменении исковых требований, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Первоначально истцом были заявлены требования о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013г. № 1080, заключенного между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА» и признании права собственности РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения.

В ходатайстве об изменении исковых требований истец оставил требование о признании недействительным договора в первоначально заявленном виде, а требование о признании права собственности просит заменить на истребование спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

В рассматриваемом случае истцом изменен предмет иска с признания права собственности на истребование имущества из чужого незаконного владения.

При этом в обоих случаях основанием иска выступало обстоятельство выбытия имущества из владения истца помимо действительной воли собственника.

На основании изложенного, изменение истцом требований принято судом.

Более того, в случае, если бы истцом не было заявлено ходатайство об изменении предмета исковых требований, суд при рассмотрении настоящего спора применил бы пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в измененном виде по основаниям, приведенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика - МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ против удовлетворения исковых требований к другим соответчикам не возражал.

Ответчик (АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик (ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ЗВЕЗДА») извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил; письменный отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 454 от 16.12.2017 осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации», распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА.

Постановлением АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ от 08.11.2013 № 4994 утвержден акт выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места размещения дачного некоммерческого товарищества «Звезда», площадью 90 000 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства - земли сельскохозяйственного назначения; предварительно согласовано место для размещения ДНТ «ЗВЕЗДА» на земельном участке площадью 90 000 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта.

Постановлением АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ от 17.12.2013 № 5588 ДНТ «Звезда» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, общей площадью 90 000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, бесплатно в безвозмездное срочное пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

17.12.2013г. между КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОГО РАЙОНА (ссудодатель) и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА (ссудополучатель) заключен договор №1080, согласно которому ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:141904:1889, находящийся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, общей площадью. 90 000 кв.м, для дачного строительства

По акту приема-передачи от 17.12.2013г. земельный участок передан ссудополучателю.

В ходе проведения проверки прокуратурой Иркутского района установлено, что спорный земельный участок расположен на землях, предоставленных на основании распоряжения администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. № 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

При этом границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а.

Предоставленный ИрГСХА земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, площадью 1088,38 га.

Постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 № 5584 земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два земельных участка: первый участок площадью 0,7202 га с кадастровым номером 38:36:141904:0478, второй участок общей площадью 1087,6598 га с кадастровым номером 38:36:000000:213, расположенный в Иркутском районе, п. Молодежный.

В последующем, в результате выдела из земельного участка 38:36:000000:213, его кадастровый номер изменен на 38:06:0:400. Сведения об участке 38:36:000000:213 были аннулированы.

В результате кадастровых работ проведенных ИрГСХА, из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (образованного из изначального участка 38:36:0:0069) и выделения из него самостоятельных земельных участков, образовался земельный участок, площадью 398,1078 га с кадастровым номером 38:06:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный.

Право постоянного (бессрочного) пользования ИрГСХА на вышеуказанный выделенный земельный участок было признано решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012г. года по делу № А19-4450/2012.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 № 110, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником ИрГСХА.

Земельный участок 38:06:000000:2527 принадлежал ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенного по адресу: <...> км. Байкальского тракта, при проведении камеральных работ и анализа представленных документов, согласно договору № 22 от 15.07.2016 г., заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление), правопреемником которого является Территориальный орган, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889 полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 г. № 57.

Заключением экспертизы № 96/ИИ, проведенной в рамках уголовного дела № 60787, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного п. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ, установлено, что при внесении координат земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889 в единую цифровую модель местности, созданную в программном комплексе «CREDO» совместно с координатами земельных участков 38:06:000000:2527, 38:06:000000:3495, 38:06:000000:400 (координаты на момент его образования), 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, установлено, что земельный участок 38:06:141904:1889 полностью расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400 координаты на момент его образования), 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, а соответственно, и полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993 в бессрочное (постоянное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что спорный земельный участок полностью расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400, 38:36:000000:0213 и 38:36:000000:0069, следовательно, полностью расположен в границах земельного участка ранее предоставленного распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. № 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, что подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993, выданным ИрГСХА главой Администрации Иркутского района, следовательно, является федеральной собственностью.

В выписке из Единого государственного реестра прав на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889 содержится информация о регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде безвозмездного пользования ДНТ «Звезда» на спорный земельный участок; основанием для внесения указанной записи в ЕГРН явился договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013 № 1080.

Истец полагает, что указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой по распоряжению земельным участком, предоставленным университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка как юридический факт представляет собой действия, направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Нормами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пункт 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Часть 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 (листы дела 35-73 том 1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенного по адресу: <...> км. Байкальского тракта, при проведении камеральных работ и анализа представленных документов, согласно договору № 22 от 15.07.2016 г., заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление), правопреемником которого является Территориальный орган, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889 полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 г. № 57.

Кроме того, заключением экспертизы № 96/ИИ, проведенной в рамках уголовного дела № 60787, установлено, что при внесении координат земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889 в единую цифровую модель местности, созданную в программном комплексе «CREDO» совместно с координатами земельных участков 38:06:000000:2527, 38:06:000000:3495, 38:06:000000:400 (координаты на момент его образования), 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, установлено, что земельный участок 38:06:141904:1889 полностью расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400 координаты на момент его образования), 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, а соответственно, и полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993 в бессрочное (постоянное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

Заключения экспертов не оспорены участниками процесса, ходатайств о проведении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено. В связи с чем, данные заключения принимаются судом как допустимые и достаточные доказательства.

Таким образом, следует признать, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889 площадью 90 000 кв.м. с 1992 года был предоставлен ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником указанного земельного участка являлась Российская Федерация.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-ФЗ, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889 принадлежит Российской Федерации.

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОГО РАЙОНА на основании постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования фактически распорядился земельным участком с кадастровым номером 38:06:141904:1889, предоставив его в пользование ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ЗВЕЗДА» в обход законодательно установленного запрета.

Согласно пункту 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 269 ГК РФ).

Из правил названных норм материального права следует, что университет не вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование независимо от наличия (отсутствия) согласия на это собственника земельных участков.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С настоящим иском в суд обратилось МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ, реализующее правомочия собственника спорного земельного земельного участка от лица Российской Федерации, чьи законные права и интересы нарушаются оспариваемой сделкой.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3.1. части 1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд полагает требование МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013г. № 1080, заключенного между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА», законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев требование истца об истребовании из чужого незаконного владения Дачного некоммерческого товарищества «Звезда» земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, суд проходит к следующему выводу.

Согласно пункту 58 постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, правом на иск о признании права собственности на недвижимое имущество обладает лишь владеющий собственник, в то время как спорный земельный участок был передан КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОГО РАЙОНА ДНТ «ЗВЕЗДА» по акту приема-передачи от 17.12.2013г. и доказательства его возврата КОМИТЕТУ либо МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ в материалы дела не представлены, а равно и не представлены доказательства владения названным участком МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ, в связи с чем арбитражный суд исходит из презумпции фактического владения названным земельным участком ДНТ «ЗВЕЗДА».

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права в виде предъявления виндикационного иска.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 постановления 10/22 применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 постановления 10/22 в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Как указано в пункте 35 постановления 10/22 если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 36 постановления 10/22 в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из приведенных норм закона и разъяснений следует, что при рассмотрении виндикационного иска истец должен доказать наличие у него права собственности (иного вещного титула) на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения (выбытие спорного имущества помимо воли), отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт принадлежности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889 судом установлен и подтверждается постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в РФ», распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 г., свидетельством № 57 от 27.10.1993 г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА, заключением кадастрового инженера ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889, заключением экспертизы № 96/ИИ, проведенной в рамках уголовного дела № 60787.

В ходе судебного разбирательства ответчиками факт принадлежности спорного земельного участка Российской Федерации не опровергнут.

Анализируя изложенное, с учетом положений пункта 3.1. части 1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование об истребовании из чужого незаконного владения ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, путем его передачи МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>) является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ не является ни стороной договора безвозмездного пользования земельным участком от 17.12.2013г. №1080, ни лицом, во владении которого находится спорный земельный участок, в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу в общем размере 9 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика - ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА» в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.12.2013г. № 1080, заключенный между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ЗВЕЗДА».

Истребовать из чужого незаконного владения ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664540 обл ИРКУТСКАЯ р-н ИРКУТСКИЙ с ХОМУТОВО ул МИЧУРИНА д. 2Б) земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1889, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, путем его передачи МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворениии исковых требований к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ отказать.

Взыскать с ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ЗВЕЗДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664540 обл. ИРКУТСКАЯ р-н ИРКУТСКИЙ с ХОМУТОВО ул. МИЧУРИНА д. 2Б) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 9 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.А. Щуко