Гражданский кодекс часть 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением кАДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 829 875 руб. 63 коп. и неустойки в размере 182 270 руб. 93 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА уточняла исковые требования и просила взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» неустойку в размере 182 270 руб. 93 коп., отказалась от исковых требований в части взыскания с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» задолженности по арендной плате по договору аренды от 21.10.2014г. № 2780 земельного участка в размере 1 829 875 руб. 63 коп. в связи с добровольным погашением ответчиком задолженности.

Заявление об уточнении исковых требований и об отказе от требований в части взыскания задолженности по арендной плате по договору аренды от 21.10.2014г. № 2780 земельного участка в размере 1 829 875 руб. 63 коп. было принято судом, определением суда от 18.02.2015г. производство по делу в части взыскания ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» задолженности по арендной плате по договору аренды от 21.10.2014г. № 2780 земельного участка в размере 1 829 875 руб. 63 коп. прекращено.

В соответствии с пунктом 27 постановления от 20.12.2006г. № 65 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 18.03.2015г. представитель ответчика выразил согласие на переход в судебное заседание немедленно.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявил.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей также не направило, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявило.

В связи с изложенным арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей истца и третьего лица.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направил, в исковом заявлении, дополнительных пояснениях от 04.03.2015г. указал, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2014г. по 30.09.2014г., задолженность по арендной плате составила 1 829 875 руб. 63 коп., в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по договору аренды ответчику начислены пени за период с 11.11.2012г. по 02.10.2014г. в размере 182 270 руб. 93 коп.

Правительство Иркутской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что с момента изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению такими участками, права арендодателя по договорам аренды перешли к Правительству Иркутской области, следовательно к Правительству Иркутской области перешло и право требования о взыскании задолженности за разные периоды, соответственно, администрация города Иркутска, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом по требованию о взыскании задолженности по арендной плате за землю как до, так и после замены распорядителя земельным участком, в связи с чем просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 21.01.2015г. на исковое заявление, дополнениях к отзыву от 18.02.2015г., в том числе указал, что в соответствии с расчетом арендная плата за 2014 год составляет 4 130 605 руб. 99 коп., за период с 01.04.2014г. по 31.12.2014г. размер арендной платы составляет 3 112 100 руб. 40 коп.; 26.06.2014г. истцом в адрес ответчика был направлен новый расчет арендной платы на 2014 год, в котором размер арендной платы составил 5 878 479 руб. 68 коп.; задолженность по новому расчету арендной платы за три квартала 2014 года составил на 15.09.2014г. 1 307 313 руб. 74 коп.; ответчиком была полностью произведена оплата за три квартала 2014 года.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

21.10.2004г. между Администрацией города Иркутска (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 2780 в редакции дополнительного соглашения (А) от 18.08.2014г. № 010-67-162/14, согласно которому арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Маяковского, кадастровый номер 38:36:000033:0287 площадью 17 081 кв.м. из земель поселений, именуемый в дальнейшем «Объект».

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендатор принял на себя обязательства уплачивать арендную плату.

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.06.2005г., что подтверждается уведомлением от 03.06.2005г. № 4678.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 19.10.2004г., подписанному сторонами без возражений.

Пунктом 3.4 договора установлена обязанность ответчика равными долями не позднее 15.03, 15.06, 15.09, 15.11 текущего года вносить арендную плату.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы на текущий календарный год определяется расчетом, прилагаемым к договору и являющимся неотъемлемой его частью (Приложение 2).

Согласно пункту 3.6 договора в случае изменения размера арендной платы на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, органов городского самоуправления г. Иркутска, изменение условий договора производится арендодателем в одностороннем порядке. Об изменении размера арендной платы арендодатель отправляет (заказным письмом с уведомлением о вручении) арендатору соответствующее уведомление.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанности, установленной п. 2.2.4, 3.4 договора арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от невнесенной суммы арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года за каждый день просрочки.

Уведомлением от 26.06.2014г. истец изменил расчет арендной платы на 2014 год по договору аренды земельного участка от 21.10.2004г. № 2780, который составил 5 185 143 руб. 89 коп. исходя из площади земельного участка 17 081 кв.м.

Расчет арендной платы составлен истцом на основании постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014г. № 239-пп, с положением о земельном налоге, Положения о порядке определения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008г. № 213-па, с порядком определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением мэра г. Иркутска от 20.02.2009г. № 031-06-522/9, постановлением администрации города Иркутска от 27.12.2103г. № 031-06-3024/13.

Поскольку ответчик в период с 01.07.2014г. по 30.09.2014г. не уплачивал арендные платежи, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по пеням за период с 11.11.2012г. по 02.10.2014г. в размере 182 270 руб. 93 коп. в судебном порядке.

Исследовав представленные документы, заслушав доводы и возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Отношения между сторонами возникли на основании договора аренды земельного участка от 21.10.2004г. № 2780.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В судебном заседании 18.02.2015г. представитель истца пояснил, что спорный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается также тем обстоятельством, что расчет арендной платы произведен администрацией города Иркутска в соответствии с нормативными актами о порядке определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до 01.03.2015г.) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» (в редакции Закона Иркутской области от 15.07.2013г. № 69-ОЗ) установлено, что распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Заключая договор аренды земельного участка от 21.10.2004г. № 2780 в редакции дополнительного соглашения (А) от 18.08.2014г. № 010-67-162/14, администрация города Иркутска действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Иркутск» осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена:

1) для целей, не связанных со строительством;

2) для целей предоставления земельных участков гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

3) для целей предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения;

4) для целей осуществления прав и исполнения обязанностей по сделкам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, в отношении предоставления земельных участков для целей, установленных пунктами 1-3 части 2 настоящей статьи.

С принятием Закона Иркутской области от 15.07.2013г. № 69-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», внесшего изменения в статью 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» право распоряжения указанными земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, перешло от администрации города Иркутска к Правительству Иркутской области в силу закона.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. № 264/43-пп в функции министерства входит осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе заключение договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, а также дополнительных соглашений к ним, подписание актов приема-передачи земельных участков и других сопутствующих документов, связанных с исполнением указанных договоров (соглашений).

Таким образом, был изменен порядок распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, и к Правительству Иркутской области в лице его уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения земельными участками -Министерства имущественных отношений Иркутской области, перешли права арендодателя по договору аренды от 21.10.2004г. № 2780 земельного участка в редакции дополнительного соглашения (А) от 18.08.2014г. № 010-67-162/14 независимо от его переоформления.

Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11 мая 2010 г. № 301/10.

В данном случае, правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация города Иркутска выбыла из правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка от 21.10.2004г. № 2780 в редакции дополнительного соглашения (А) от 18.08.2014г. № 010-67-162/14 перешли к Правительству Иркутской области.

С передачей распорядительных функций к Правительству Иркутской области перешло и право требования о взыскании задолженности по договору аренды, соответственно, Администрация города Иркутска, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом по требованию задолженности по арендной плате за землю как до, так и после замены распорядителя земельным участком.

С учетом изложенного, суд считает, что администрация города Иркутска не является надлежащим истцом по настоящему делу, права администрации в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору аренды не нарушаются, правомерность начисления ответчику заявленных ко взысканию сумм пени в рамках настоящего дела не доказана, следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.А. Щуко