Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбачук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №3 Межмуниципального управления Межмуниципального отдела Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (адрес: 664043, г.Иркутск, б.ФИО1, 45Б)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился;

от предпринимателя - не явился,

установил:

Отдел полиции №3 Межмуниципального управления Межмуниципального отдела Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – МУ МВД России «Иркутское», административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МУ МВД России «Иркутское» о времени и месте судебного заседания извещен 05.08.2019 (почтовое уведомление №38707745), в судебное заседание своих представителей не направило.

Предприниматель о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

В судебном заседании 05.09.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 05 мин. 12.09.2019.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>.

В ходе проверки 25.04.2019 магазина «Оксана», расположенного по адресу: <...>, должностным лицом МУ МВД России «Иркутское» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (пива «Амстел» объемом 0,45 литра, дата изготовления 28.02.2019, стоимостью 70 руб., в количестве 2 единиц; пива «Жигулевское 1978» объемом 0,45 литра, дата розлива 29.03.2019, стоимостью 50 руб., в количестве 22 единиц; пива «Охота крепкое» объемом 0,45 литра, дата розлива 23.03.2019, стоимостью 60 руб., в количестве 27 единиц; пива «Гессер» объемом 0,45 литра, дата розлива 18.02.2019, по цене 61 руб., в количестве 17 единиц; пива «Хайнекен» объемом 0,65 литра, дата розлива 26.01.2019, стоимостью 120 руб., в количестве 5 единиц; пива «Амстел» объемом 0,45 литра, дата изготовления 04.02.2019, стоимостью 70 руб., в количестве 9 единиц; пива «Дизель» объемом 0,48 литра, дата розлива 20.12.2018, по цене 77 руб., в количестве 5 единиц; пива «Миллер» объемом 0,5 литра, дата розлива 05.12.2018, стоимостью 94 руб., в количестве 7 единиц; пива «Три медведя» объемом 1,35 литра, дата розлива 10.03.2019, стоимостью 133 руб., в количестве 5 единиц; пива «Фейлонг» объемом 1,35 литра, дата розлива 11.01.2019. стоимостью 152 руб., в количестве 2 единиц; пива «Жигулевское» объемом 1,35 литра, дата розлива 01.04.2019, стоимостью 116 руб., в количестве 2 единиц; пива «Белый медведь крепкое» объемом 1,42 литра, дата розлива 10.02.2019, стоимостью 131 руб., в количестве 6 единиц; пива «Белый медведь светлое» объемом 1,42 литра, дата розлива 16.01.2019, стоимостью 134 руб., в количестве 6 единиц; пива «Искусство варить» объемом 1,5 литра, дата розлива 28.12.2018, стоимостью 130 руб., в количестве 4 единиц; пива «Народное достояние» объемом 1,5 литра, дата розлива 05.03.2019, стоимостью 117 руб., в количестве 5 единиц) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

04.07.2019 должностным лицом МУ МВД России «Иркутское» составлен протокол об административном правонарушении АД №802144/7, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МУ МВД России «Иркутское» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и товарно-транспортной накладной, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО2 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в магазине «Оксана», расположенном по адресу: <...>.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, предпринимателем не оспаривается и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.04.2019, объяснением предпринимателя ФИО2 Не были представлены товаросопроводительные документы и в суд.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот такой продукции, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, предприниматель ФИО2 не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, следует признать, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот такой продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно положениям статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 04.07.2019 АД №802144/7 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если не установлено иное (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уставлена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в статьях 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлены.

Исследовав представленные в материалы дела документы, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.

Согласно статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении алкогольной продукции, признаваемой на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и оборота на территории Российской Федерации, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.

Как усматривается из протокола изъятия вещей и документов от 25.04.2019 должностным лицом МУ МВД России «Иркутское» была изъята в магазине «Оксана», расположенном по адресу: <...>, алкогольная продукция: пиво «Амстел» объемом 0,45 литра, дата изготовления 28.02.2019, стоимостью 70 руб., в количестве 2 единиц; пиво «Жигулевское 1978» объемом 0,45 литра, дата розлива 29.03.2019, стоимостью 50 руб., в количестве 22 единиц; пиво «Охота крепкое» объемом 0,45 литра, дата розлива 23.03.2019, стоимостью 60 руб., в количестве 27 единиц; пиво «Гессер» объемом 0,45 литра, дата розлива 18.02.2019, по цене 61 руб., в количестве 17 единиц; пиво «Хайнекен» объемом 0,65 литра, дата розлива 26.01.2019, стоимостью 120 руб., в количестве 5 единиц; пиво «Амстел» объемом 0,45 литра, дата изготовления 04.02.2019, стоимостью 70 руб., в количестве 9 единиц; пиво «Дизель» объемом 0,48 литра, дата розлива 20.12.2018, по цене 77 руб., в количестве 5 единиц; пиво «Миллер» объемом 0,5 литра, дата розлива 05.12.2018, стоимостью 94 руб., в количестве 7 единиц; пиво «Три медведя» объемом 1,35 литра, дата розлива 10.03.2019, стоимостью 133 руб., в количестве 5 единиц; пиво «Фейлонг» объемом 1,35 литра, дата розлива 11.01.2019. стоимостью 152 руб., в количестве 2 единиц; пива «Жигулевское» объемом 1,35 литра, дата розлива 01.04.2019, стоимостью 116 руб., в количестве 2 единиц; пива «Белый медведь крепкое» объемом 1,42 литра, дата розлива 10.02.2019, стоимостью 131 руб., в количестве 6 единиц; пиво «Белый медведь светлое» объемом 1,42 литра, дата розлива 16.01.2019, стоимостью 134 руб., в количестве 6 единиц; пиво «Искусство варить» объемом 1,5 литра, дата розлива 28.12.2018, стоимостью 130 руб., в количестве 4 единиц; пиво «Народное достояние» объемом 1,5 литра, дата розлива 05.03.2019, стоимостью 117 руб., в количестве 5 единиц.

Изъятая алкогольная продукция помещена на склад временного хранения по адресу: <...>, к/х №2.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 25.04.2019 без номера, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 10.08.1995, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

расчетный счет <***>, получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338190578013862.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.04.2019, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко