Гражданский кодекс часть 1

Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее по тексту – истец, Служба) обратилась в арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Жилищно-строительному товариществу «Падь Топка» о ликвидации Жилищно-строительного товариществу «Падь Топка» (далее по тексту – ЖСТ «Падь Топка», ответчик).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в соответствии с подп.21, 22 п.10 Положения «О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.12г. №216-пп, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляет следующие функции: надзор за правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья; обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья.

Так же пояснила, что Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не обращалась в суд с заявлением о признании незаконным решения, принятого на общем собрании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков 27.02.2000г. о внесении изменений в Устав и о переименовании товарищества в Жилищно-строительное товарищество «Падь-Топка», что индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка» не менялся.

В связи с обращениями граждан, проживающих в микрорайоне Лесной, г. Иркутска, в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, с вопросом о том, что им неизвестно, когда произошло преобразование Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья «Падь Топка», Службой была проведена внеплановая документарная проверка в отношении правомерности создания Товарищества собственников жилья ЖСТ «Падь Топка». Проверка проводилась в период с 30.07.12г. по 24.08.12г.

По результатам внеплановой документарной проверки был составлен акт от 24.08.12г. №1564, согласно которому установлено, что реорганизация юридического лица – потребительского кооператива – Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья ЖСТ «Падь Топка» проведена с нарушением ч.1 ст.57 Гражданского кодекса РФ, поскольку отсутствует решение общего собрания по вопросу реорганизации. В связи с выявленными нарушениями порядка создания ТСЖ ЖСТ «Падь-Топка», истец просил ликвидировать ТСЖ ЖСТ «Падь Топка».

В исковом заявлении Служба указала, что в ходе внеплановой документарной проверки было установлено, что в 1989г. была создана некоммерческая организация в форме Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (далее - ЖСТИЗ), что подтверждается решением Куйбышевского районного совета народных депутатов от 23.05.1989г. №182 «О регистрации Устава жилищного товарищества индивидуальных застройщиков», свидетельством о государственной регистрации.

Согласно п.3 Устава Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (от 15 января 1991г.) целью деятельности ЖСТИЗ являлось строительство и эксплуатация индивидуальных жилых домов.

На общем собрании членов ЖСТИЗ 27.02.2000г. было принято решение об утверждении Устава организации в новой редакции (далее Устав от 27.02.2000г.), что подтверждается протоколом общего собрания ЖСТИЗ от 27.02.2000г. №3.

Уставом в новой редакции (от 27.02.2000г.) было изменено наименование юридического лица: с ЖСТИЗ на ЖСТ «Падь Топка» (пункт 1.3).

Кроме того, согласно п.2.1 Устава (в редакции от 27.02.2000г.) был определен новый круг полномочий юридического лица - ЖСТ «Падь Топка, в число которых включены: организация собственного домоуправления для обслуживания недвижимого имущества в кондоминиуме, пользующееся правами жилищно-коммунальных организаций и расчетным счетом; эксплуатация и ремонт общего имущества;выполнение работ и оказание услуг членам товарищества.

Исходя из пункта 2.6 данного Устава, ЖСТ «Падь Топка», товарищество обязано было обеспечивать выполнение членами товарищества, органами управления, сотрудниками товарищества требований Федерального закона «О товариществах собственников жилья», иных законодательных и правовых актов, а также устава товарищества.

По мнению Службы, утверждение Устава ЖСТ «Падь Топка (в редакции от 27.02.2000г.) повлекло за собой изменение организационно-правовой формы ЖСТИЗ на Товарищество собственников жилья.

Истец считает, что фактически произошедшая реорганизация ЖСТИЗ (преобразование в юридическое лицо другого вида) была осуществлена в нарушение ч.1 ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в соответствии с которой реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должна осуществляться по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно п.15 Устава 1991г. высшим органом управления ЖСТИЗ являлось общее собрание застройщиков - членов ЖСТИЗ.

Пунктом 37 Устава 1991г. устанавливалось, что ЖСТИЗ может быть реорганизовано или ликвидировано решением общего собрания двумя третями его членов.

На общем собрании, состоявшемся 27.02.2000г., членами ЖСТИЗ решение о реорганизации ЖСТИЗ в ТСЖ не принималось. Передаточный акт ЖСТИЗ при преобразовании в ТСЖ не составлялся.

На основании изложенного, Служба в ходе внеплановой документарной проверки пришла к выводу о том, что ЖСТ «Падь Топка» были допущены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно ч.1 ст.57 Гражданского кодекса РФ.

В связи с выявленным нарушением порядка создания ТСЖ ЖСТ «Падь Топка», Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области просила суд в соответствии с ч.4 ст.20 Жилищного кодекса РФ, п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ, ликвидировать ЖСТ «Падь Топка».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что никакого решения о реорганизации ЖСТ «Падь Топка» на общем собрании 27.02.2000г. не принималось. 27.02.2000г. было проведено общее собрание членов товарищества, на котором были приняты изменения в Устав товарищества, в связи с приведением Устава в соответствие с законодательством РФ и переименованием в Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка».

Также указала, что ЖСТ «Падь Топка» является действующим юридическим лицом, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) не изменялся с момента создания. Законность деятельности ЖСТ «Падь Топка» проверялась Куйбышевским районным судом г.Иркутска, нарушений в деятельности ЖСТ «Падь Топка» не выявлено.

Общие собрания ЖСТ «Падь Топка» проводятся ежегодно. На указанных собраниях заслушиваются отчеты правления о проделанной работе, отчеты ревизионной комиссии, утверждается размер членских взносов. Раз в два года проводятся выборы правления товарищества и ревизионной комиссии. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований просила отказать.

Кроме этого, заявила о применении срока исковой давности. Представила копию Устава ЖСТ «Падь Топка» 1993г., которая приобщена к материалам дела.

Выслушав представителей истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с обращениями граждан, проживающих в микрорайоне Лесной г. Иркутска, в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с вопросом о том, что им неизвестно, когда произошло преобразование Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья «Падь Топка», Службой была проведена внеплановая документарная проверка в отношении правомерности создания Товарищества собственников жилья ЖСТ «Падь Топка». Проверка проводилась в период с 30.07.12г. по 24.08.12г.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт от 24.08.12г. №1564, согласно которому установлено, что реорганизация юридического лица – потребительского кооператива – Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья ЖСТ «Падь Топка» проведено с нарушением ч.1 ст.57 Гражданского кодекса РФ, поскольку отсутствует решение общего собрания по вопросу реорганизации.

В связи с выявленными нарушениями порядка создания ТСЖ ЖСТ «Падь-Топка», истец 26.12.2012г. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просил ликвидировать ТСЖ ЖСТ «Падь Топка».

Суд считает, что требования истца о ликвидации Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно ч.2 ст.135 ЖК РФ устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.5 ст.135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Согласно ст.291 Гражданского кодекса РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

В соответствии с ч.4 ст.20 Жилищного кодекса РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч.2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу ч.4 ст.57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В целях формирования государственного реестра юридических лиц налоговые органы начали перерегистрацию всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, и регистрацию вновь созданных.

Как следует из материалов дела, в 1989г. была создана некоммерческая организация в форме Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков, что подтверждается решением Куйбышевского районного совета народных депутатов от 23.05.1989г. №182 «О регистрации Устава жилищного товарищества индивидуальных застройщиков».

В соответствии с п.1 Устава Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (утвержден общим собранием застройщиков 15 января 1991г.) Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков является общественной организацией граждан, созданной на основе денежных взносов её членов.

Согласно п.3 Устава Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (от 15 января 1991г.) целью его деятельности являлось строительство и эксплуатация индивидуальных жилых домов.

На общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков 27.02.2000г. было принято решение об утверждении Устава организации в новой редакции (далее Устав от 27.02.2000г.), что подтверждается протоколом общего собрания ЖСТИЗ от 27.02.2000г. №3.

Довод истца о том, что фактически на общем собрании от 27.02.2000г. была проведена реорганизация Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков и создано ЖСТ «Падь Топка» отклоняется судом, поскольку опровергается протоколом общего собрания членов товарищества от 27.02.2000г.

Согласно протоколу от 27.02.2000г. №3 на общем собрании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков рассматривалась следующая повестка:

- внесение дополнений и изменений в Устав Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков;

- утверждение Устава Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка»;

- избрание правления товарищества;

- избрание ревизионной комиссии;

- обязательные платежи и взносы.

На общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков рассматривался вопрос о необходимости приведения Устава в соответствие с требованиями нового законодательства.

Принято решение о переименовании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка», а также об утверждении Устава Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка» в новой редакции.

Таким образом, вопросы о реорганизации либо о создании нового юридического лица на общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков от 27.02.2000г. не обсуждались и в повестку собрания не включались.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не обращалась в суд с заявлением о признании незаконным решения, принятого на общем собрании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков 27.02.2000г. о внесении изменений в Устав и о переименовании товарищества в Жилищно-строительное товарищество «Падь-Топка».

С учетом принятых решений на общем собрании членов ЖСТИЗ от 27.02.2000г. о переименовании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка», Регистрационной Палатой г.Иркутска 11.04.200г. были зарегистрированы в установленном порядке изменения в Устав Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что была проведена реорганизация юридического лица в форме преобразования, а также не представлено доказательств того, что было создано новое юридическое лицо с грубым нарушением закона, носящим неустранимый характер.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о ликвидации Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка», поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.2 ст.61 ГК РФ .

Вместе с тем, в соответствии с подп.22 п.10 Положения «О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.12г. №216-пп, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, не лишена возможности обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ или в случае выявления нарушения порядка создания товарищества собственников жилья, если Служба считает, что решения собственников помещений, приняты на общих собраниях неправомерны.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 заявила о применении срока исковой давности.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истец не доказал того, что была проведена реорганизации юридического лица в форме преобразования, либо было создано новое юридическое лицо, следовательно, отсутствуют основания для применения срока исковой давности к требованию о ликвидации юридического лица.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков