Гражданский кодекс часть 1

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 664003, <...>),

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным отказа в списании федерального имущества,об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 18.12.2014 № 25-12/210),

от ответчика: до перерыва - представитель ФИО2 (доверенность от 12.01.2015 № ОАА-38/4); после перерыва - не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании отказа от 20.10.2014 № ОАА-38/11191 об исключении объектов из реестра федерального имущества незаконным; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения сведений в Реестр федерального имущества о прекращении права федеральной собственности на объекты недвижимости: сарай-кузницу, расположенную по адресу: <...> реестровый номер В12400004071; гараж, расположенный по адресу: <...>, реестровый номер В12400004070; учебно-производственную мастерскую, расположенную по адресу: <...>, реестровый номер В12400004072.

В обоснование заявления ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» указало, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа заявителю в списании вышеуказанного имущества, поскольку согласие Министерства образования и науки Российской Федерации в списании спорного федерального имущества на момент утверждения актов о списании №№ 262, 263, 264 не требовалось.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованием не согласилось, пояснило, что оспариваемый отказ является законным, поскольку в заявлении ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» от 31.07.2014 №25-12/148 «О направлении записей о прекращении права собственности Российской Федерации» в нарушение порядка списания объектов, установленного Правительством Российской Федерации от 14.10.2010 № 834, отсутствовали сведения о согласовании списания имущества с Министерством образования и науки Российской Федерации. Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия оспариваемого отказа, изложенного в письме от 20.10.2014 № ОАА-38/11191 об отказе в прекращении права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.03.2015 до 16.03.2015 до 16 часов 30 минут, о чем представители сторон были извещены в заседании.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому
предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 31.08.2011 № 451/1, № 451/2, № 451/3 в отношении здания гараж, здания – сарай-кузница, здания - учебно-производственная мастерская, расположенных по адресу: <...>, за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права» зарегистрировано право оперативного управления.

Как следует из пояснений заявителя и представленных им документов, на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.12.1997 №2461 «О реорганизации Иркутского лесотехнического техникума» Иркутский лесотехнический техникум был реорганизован путем присоединения к Иркутской государственной экономической академии. Согласно пункту 4 названного приказа здания, сооружения, финансовые и материальные ресурсы указанного техникума подлежали передаче Иркутской государственной экономической академии.

Актом приемки-передачи, утвержденным заместителем министра ФИО3 02.04.1998, Иркутской государственной экономической академии были переданы основные фонды, находящиеся на балансе Иркутского лесотехнического техникума Иркутской государственной экономической академии, в том числе спорные объекты недвижимости. Следовательно, право оперативного управления Иркутской государственной экономической академии на имущество, находившееся на его балансе, возникло в силу закона.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.04.2002 № 1550 Иркутская государственная экономическая академия была переименована в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права», которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.04.2011 № 1556 переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права» (о чем указано в пункте 1.2 Устава учреждения).

28.06.2007 техником Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» ФИО4 было проведено обследование служебных строений: гараж (лит. Г1, Г3, Г7), сарай-кузница (лит. Г3), учебно-производственная мастерская (лит. В, В1), расположенные по адресу: <...>. По результатам обследования были составлены акты обследования, согласно которым общий физический износ и техническое состояние зданий, определенные по Методике определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года № 404, составляют от 60 до 83 процентов. Оценка технического состояния - не годное; общая характеристика технического состояния - состояние несущих элементов - конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии; год постройки не установлен. Срок службы данных зданий составляет 20 лет в соответствии с Едиными нормами амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.10.1990 № 1072. В результате визуального осмотра установлено, что данные здания являются негодными к эксплуатации, в связи с чем техник пришел к выводу о невозможности их дальнейшего использования, невозможности или неэффективности их восстановления.

Соответствующие данные о неудовлетворительном техническом состоянии и значительном износе спорных зданий по адресу: <...>, содержатся также в представленных в дело технических паспортах по состоянию на 24.09.2007, 21.11.2007, составленных Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ»

Также в деле имеется акт визуального осмотра зданий столярной мастерской и гаража, расположенных по ул. Байкальской, 126, составленный главным специалистом Архитектурно-строительной инспекции инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска. Согласно указанному акту, строения находятся в разрушенном состоянии, грозят обрушением и ремонту не подлежат; с учетом этого предложено снести вышеуказанные строения как не подлежащие ремонту, по причине ветхости и аварийности.

Как следует из справки Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» от 07.11.2007 № 1920, адрес: <...>, указанные в техническом паспорте, и адрес: <...>, указанный в приложении к письму Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 26.02.2006 № АМ-9/955 перечне объектов недвижимости, учтенных в реестре федерального имущества за ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по состоянию на 01.01.2005, являются адресами одного и того же объекта недвижимого имущества; в настоящее время адрес объекта: <...>.

Принимая во внимание неудовлетворительное техническое состояние спорных объектов, не подлежащих восстановлению, 12.11.2007 ректор ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» утвердил акты о списании объекта основных средств №№ 262, 263, 264, а именно: гараж, учебно-производственная мастерская, сарай (кузница), расположенные по адресу: <...>.

С учетом составленных актов 31.03.2008 между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Байкальский государственный университет экономики и права (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная фирма «ИдеалСтрой» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 43-2008 на выполнение работ по демонтажу строений, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя подряд «Выполнение работ по монтажу строений, расположенных по адресу: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная фирма «ИдеалСтрой» выполнило в полном объеме принятые на себя обязательства по государственному контракту № 43-2008 от 31.03.2008, что подтверждается актом приемки-сдачи работ от 15.04.2008, подписанным с обеих сторон без возражений.

Таким образом, в 2008 году спорные объекты были снесены.

31 января 2011 года ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» направило письмо в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, в котором просило о необходимости рассмотрения вопроса по согласованию актов на списание объектов недвижимости.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области письмом от 15 февраля 2011 года № СС-12/1495 сообщило о необходимости проведения процедуры списания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834.

20.12.2011 Муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации города Иркутска» были составлены акты обследования №№ 3939, 3940, 3941 подтверждающие прекращение существования объектов недвижимости, а именно: гараж, учебно-производственная мастерская, сарай-кузница, расположенные по адресу: <...>, где причиной снятия с учета указано – снос.

Повторно письмом от 20.01.2014 №25-12/09 ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» обратилось в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявлением о списании федерального имущества: сарая-кузницы (ранее - хозяйственный склад), инвентарный номер 0000010006; гаража (ранее - гараж кирпичный), инвентарный номер 0000010007;учебно-производственной мастерской (ранее - столярная мастерская), инвентарный номер 0000010001.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области письмом №ШЕА-38/2193 от 03.03.2014 в списании федерального имущества университету отказало.

16 апреля 2014 года ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о признании отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 03.03.2014 № ШЕА-38/2193 незаконным; заявление было оставлено без рассмотрения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, изложенной в письме от 07.07.2014 №ВБ-09/29324, сообщило ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», что вопрос о списании федерального имущества относится к компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации, в связи с чем вернуло пакет документов без рассмотрения.

Ответом от 20.10.2014 №ОАА-38/11191 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области отказало в списании спорного федерального имущества, в связи с отсутствием согласия Минобрнауки РФ.

ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», посчитав, что вышеуказанный отказ «Об исключении объектов из реестра федерального имущества» нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании отказа от 20.10.2014 № ОАА-38/11191 «Об исключении объектов из реестра федерального имущества»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения сведений в Реестр федерального имущества о прекращении права федеральной собственности на объекты недвижимости: сарай-кузницу, расположенную по адресу: <...> реестровый номер В12400004071; гараж, расположенный по адресу: <...>, реестровый номер В12400004070; учебно-производственную мастерскую, расположенную по адресу: <...>, реестровый номер В12400004072.

Оценив доводы заявителя о незаконности обжалуемого отказа, доводы ответчика о его правомерности, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны незаконными в случае, если такие решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления экономической деятельности.

Положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Сообщение об отказе в государственной регистрации № ОАА-38/11191 датировано 20.10.2014. Настоящее заявление об оспаривании названного отказа в государственной регистрации подано заявителем в суд 13.01.2015, что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Иркутской области. Следовательно, ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» при подаче данного заявления не нарушило трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 4 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Положение № 447) учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Указанное Положение регулирует порядок исключения объектов недвижимости из реестра федерального имущества.

Так, согласно пункту 16 Положения № 447 после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий территориальный орган запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество по форме согласно приложению №3 для исключения сведений из соответствующей карты сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом и копию документа, подтверждающего прекращение права собственности Российской Федерации на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.

Территориальный орган в месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов, указанных в пунктах 14 - 16 настоящего Положения (далее - документы правообладателя), обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из решений, в том числе, о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества и заверении карт сведений о нем или записей об изменениях сведений либо о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений (пп. «а» пункта 19 Положения № 447).

В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 19 настоящего Положения, территориальный орган обязан не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения соответственно надлежащим образом заверить записи о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, исключить все сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета и поместить записи в соответствующие подразделы реестра, а копию документа, подтверждающего прекращение указанного права, - в дело (пп. «в» п. 20 Положения № 447).

Таким образом, в случае получения полного пакета документов, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество (списании), Управление Росимущества обязано исключить объекты недвижимости из реестра федерального имущества.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным органом, осуществляющим права собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 288, осуществление указанных полномочий от имени собственника (Российской Федерации) в отношении имущества учреждений, подведомственных Федеральному агентству по образованию, в период осуществления сноса спорных зданий было возложено на Федеральное агентство по образованию.

В 2007 году ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», являясь учреждением, подведомственным Федеральному агентству по образованию, в порядке, предусмотренном действующими в соответствующей сфере нормативными правовыми актами, согласовало с Агентством списание федерального имущества, расположенного по адресу <...> , а именно:

- сарая-кузницы (ранее - хозяйственный склад), инвентарный номер 0000010006, реестровый номер В12400004071;

- гаража (ранее - гараж кирпичный), инвентарный номер 0000010007, реестровый номер В12400004070;

- учебно-производственной мастерской (ранее - столярная мастерская), инвентарный номер 0000010001, В12400004072.

Указанное обстоятельство подтверждается соответствующими штампами Федерального агентства по образованию на актах о списании.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» в актах о списании приводится полная характеристика состояния основных средств на дату их списания. Поскольку разборка или демонтаж объекта основных средств до утверждения актов и согласования его списания (ликвидации) не допускается (пункт 21 Инструкции), акт, согласованный с членами комиссии и утвержденный руководителем учреждения, является основанием для производства работ по его разборке, демонтажу.

Получив согласование Федерального агентства по образованию - органа, осуществляющего полномочия собственника, на списание объектов недвижимости, ректор ФГБОУ ВПО «БГУЭП» утвердил Акты о списании №№ 262, 263, 264, что стало основанием к заключению договора №43-2008 от 31.03.2008 с ООО «Реставрационно-строительная фирма «ИдеалСтрой» согласно которому последним был осуществлен демонтаж сарай-кузницы, гаража и учебно-производственной мастерской, что подтверждается актами обследования БТИ от 20.12.2011. Дополнительного согласования Территориального управления Росимущества в Иркутской области на списание спорных объектов в период выполнения вышеуказанных действий по их списанию и последующему сносу не требовалось.

В 2010 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2010 № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации», Федеральное агентство по образованию было упразднено, его функции были переданы Министерству образования и науки Российской Федерации, которое является правопреемником Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

Таким образом, на момент осуществления заявителем действий по списанию и сносу спорных объектов соответствующий порядок регулировался Положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», требования которого, наряду с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету», постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 288, были заявителем соблюдены.

В оспариваемом отказе от 20.10.2014 № ОАА-38/11191 Управление Росимущества по Иркутской области ссылается на Положение об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 (далее - Положение № 834).

Согласно указанному Положению, под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения (п. 2).

В силу пункте 3 Положения № 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если:

а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (пункт 5 Положения № 834).

Согласно положениям пункта 6 Положения № 834 комиссия осуществляет следующие полномочия: осматривает имущество, принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества; устанавливает причины списания, подготавливает акт о списании и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

Пунктом 10 Положения № 834 установлено, что оформленный комиссией акт о списании утверждается руководителем организации после согласования с федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом) в ведении которого находится организация, в устанавливаемом им порядке.

Отсутствие согласования такого федерального органа, а именно – Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), послужило основанием для принятия оспариваемого отказа.

Тем не менее, спорные объекты недвижимости, как было указано выше, были снесены в 2008 году в связи с их ветхим, аварийным состоянием, зафиксированным в указанных выше документах, имеющихся в материалах дела. В момент осуществления данных действий Положение № 834 не было принято и не регулировало спорные правоотношения. Требования же действовавших в указанный период времени нормативных актов были заявителем соблюдены, о чем изложено выше. Из содержания Положения № 834 не усматривается, что оно имеет обратную силу и применяется к правоотношениям, возникшим до введения его в действие. Более того, на момент сноса спорных строений Министерства образования и науки Российской Федерации не существовало, его функции в тот период времени выполнялись Федеральным агентством по образованию, согласование которого было заявителем получено.

Из материалов дела усматривается, что между заявителем и ответчиком на протяжении достаточно длительного времени велась переписка по вопросам исключения имущества из реестра. При этом заявитель представлял ответчику документы с учетом требований нормативных актов, регулировавших спорные правоотношения в момент их возникновения.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что Управление Росимущества в Иркутской области в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало обоснованность изложенных в оспариваемом отказе требований к документам, представленным для исключения объектов недвижимости из реестра федерального имущества.

Следовательно, оспариваемый отказ не может быть признан законным.

При этом оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку препятствуют приведению содержания данных бухгалтерского учета заявителя и документации по закрепленному за ним имуществу в соответствие с действительностью, не позволяют внести сведения об отсутствии спорных объектов, которые снесены в 2008 году ввиду их ветхого, аварийного состояния, не позволявшего осуществлять их безопасное использование.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157 (действующий в настоящее время) выбытие объекта основных средств отражается в бухгалтерском учете в случае прекращения на него права оперативного управления.

Тем не менее, согласно сведениям бухгалтерского учета сарай-кузница, расположенная по адресу: <...>, реестровый номер В12400004071, инвентарный номер 0000010006; гараж, расположенный по адресу: <...>, реестровый номер В12400004070, инвентарный номер 0000010007; учебно-производственная мастерская, расположенная по адресу: <...>, реестровый номер В12400004072, инвентарный номер 0000010001 до настоящего времени числятся на балансе заявителя – ФГБОУ ВПО «БГУЭП», что подтверждается инвентарными карточками №№ 1,4,5. В дело представлены выписки из реестра федерального имущества от 10.03.2015 №№ 71/1, 71/2, 71/3, согласно которым спорные объекты, не существующие с 2008 года, закреплены за заявителем на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ ответчика в исключении объектов из реестра федерального имущества является незаконным, как несоответствующий вышеприведенным правовым нормам, противоречащий принципу правовой определенности, нарушающий права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд считает, что заявление ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»о признании данного отказа незаконным подлежит удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взысканием с него в пользу заявителя.

Принимая во внимание, что ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области является государственным органом, суд считает необходимым отметить, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу государственных органов. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган. Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возвращению ему из федерального бюджета Российской Федерации согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» удовлетворить.

Признать незаконным отказ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 20.10.2014 № ОАА-38/11191 «Об исключении объектов из реестра федерального имущества»; обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА».

Взыскать с ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, перечисленную платежным поручением от 24.12.2014 № 241306. Выдать справку на возврат государственной пошлины. Подлинный платежный документ остается в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Серова