Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СТРОЙТРАНСГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРОЙТРАНСГАЗ" (далее общество) в виде административного штрафа согласно и в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель управления в судебном заседании требование о привлечении общества к административной ответственности поддержала полностью.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о снижении административного штрафа, в котором просил при назначении наказания учесть смягчающие ответственность обстоятельства и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании приказа № 1255/кр от 22.06.2018г. должностными лицами отдела по государственному строительному надзору в период с 16.07.2018г. по 03.08.2018г. проведена проверка застройщика – АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" при выполнении работ в процессе строительства на объекте: «ПС 500кВ Усть-Кут с заходами ВЛ500кВ и ВЛ220кВ», расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район.

В ходе проверки административным органом установлено, что общество не выполнило в установленный срок требования предписания № 09/83-1 от 05.03.2018г.,
а именно:

- фактическое расположение, количество зданий и сооружений временного городка строителей не соответствует проекту;

- отсутствуют пожарные резервуары емкостью не менее 207 м³ на строительной площадке для подключения пожарных машин;

- отсутствуют пожарные резервуары емкостью не менее 108 м³ на площадке временного городка строителей для подключения пожарных машин;

- отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

- фундаменты здания выполнены с нарушением (в осях А-Б по оси 9, в осях 9-10 по оси А, в осях 1-2 по оси Б, и в осях Б-В по оси 1 имеется просадка фундамента, имеются трещины в фундаменте);

- в осях А-Б по оси 9, в осях 9-10 по оси А, в осях 1-2 по оси Б, и в осях Б-В по оси 1 имеются трещины в стенах здания;

- фактическое исполнение трубопроводов системы В2 не соответствует проекту (по количеству и расположению ПК, длинам трубопроводов).

Нарушения отражены в акте проверки исполнения предписания № 09/475/1255/2018 от 03.08.2018г. По результатам проверки административным органом 05.09.2018г. составлен протокол об административном правонарушении № 09/379Юл./475.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРОЙТРАНСГАЗ" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 названной статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно пункту 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРОЙТРАНСГАЗ" является застройщиком объекта капитального строительства «ПС 500кВ Усть-Кут с заходами ВЛ500кВ и ВЛ220кВ», расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район.

В ходе ранее проведенной проверки обществу было выдано предписание № 09/83-1 от 05.03.2018г. об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капительного строительства, согласно которому обществу необходимо в срок до 05.06.2018г. выполнить этажерку блока колонн 208/2-2 и наружную установку 208/1-2 в соответствии с проектной документацией.

В ходе проверки исполнения названного предписания административным органом установлено, что предписание № 09/333 от 05.06.2017г. не выполнено, а именно:

- отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

- в осях А-Б по оси 9, в осях 9-10 по оси А, в осях 1-2 по оси Б, и в осях Б-В по оси 1 имеются трещины в стенах здания;

Таким образом, общество не исполнило в установленный срок предписание административного органа № 09/83-1 от 05.03.2018г., что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение
в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,
в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Общество факт совершения правонарушения не отрицает, при назначении наказания просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" ранее к ответственности не привлекалось, нарушение совершено не умышленно, общество является добросовестным участником гражданским отношений.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административных правонарушениях обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

При таких обстоятельствах, а также с учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным назначить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СТРОЙТРАНСГАЗ" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРОЙТРАНСГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 123112, <...>, пом. I, этаж 10) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (Енисейское управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 246601001, Банк получателя: Отделение Иркутск, БИК 042520001, р/с <***>, л/с <***>, КБК 49811607000016000140, ОКТМО 25701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков