Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Исток»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Иркутской области

о признании незаконным и отмене постановления №03-243 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25.12.2008 г.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, представитель по доверенности

от ответчика – не явился

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Исток» (далее ООО «Исток») о признании незаконным и отмене постановления №03-243 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25.12.2008 г., вынесенного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Иркутской области (далее Инспекция) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении пояснив, что информация о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов на алкогольной продукции, указанной в оспариваемом постановлении, отсутствовала.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в отзыве заявленные требования не признал.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

19.11.2008 г. Инспекцией проведена проверка исполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в магазине «Журавленок», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем заявителю. В результате проверки обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в том, что на реализуемой алкогольной продукции - коньяке российском пятилетнем пять звездочек «Золотая выдержка» емкостью 0,5 л. в количестве 4 бутылок, отсутствовала информация о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов.

По данному факту ответчиком в отношении ООО «Исток» был составлен протокол №15-033 об административном правонарушениям от 11.12.2008 г.

Постановлением начальника Инспекции №03-243 от 25.12.2008 г. ООО «Исток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 руб.

Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения в том числе о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению.

Согласно п. 138 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, является государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов Российской Федерации, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления, установленный Федеральным законом от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выражается нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъект правонарушения ООО «Исток», на котором лежит обязанность соблюдения требований к розничной продаже алкогольной продукции.

Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ООО «Исток» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, что факт продажи указанной алкогольной продукции не подтверждается актом проверки №15-082 от 19.11.2008 г., протоколом №15-033 об административном правонарушениям от 11.12.2008 г., оспариваемым постановлением, судом отклоняется по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что коньяк российский пятилетний пять звездочек «Золотая выдержка» емкостью 0,5 л. в количестве 4 бутылок находился в продаже в магазине, принадлежащем заявителю, следовательно, соблюдение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) являлось для заявителя обязательным.

Факт продажи ООО «Исток» указанной алкогольной продукции при отсутствии сведений о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод заявителя о незаконности оспариваемого постановления по причине того, что протокол №15-033 об административном правонарушениям от 11.12.2008 г. составлен с нарушением срока, установленного ст. 28.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд, установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

Руководитель ООО «Исток» ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была извещена 05.12.2008 г. телеграммой, однако на составление протокола представитель общества не явился. Протокол №15-033 об административном правонарушениям от 11.12.2008 г. был составлен в отсутствие представителя заявителя и был направлен ему посредством почтовой связи. Указанный протокол об административном правонарушении был получен ФИО2 17.12.2008 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Протокол №15-033 об административном правонарушениям от 11.12.2008 г. в отношении ООО «Исток» соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. при составлении данного протокола об административном правонарушении ООО «Исток» было обеспечено соблюдение гарантий предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, и факт его совершения ООО «Исток».

Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также для привлечения ООО «Исток» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших налоговому органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Исток» (место нахождения: <...>; свидетельство о государственной регистрации от 08.06.2006 г. серия 38 №000215524) о признании незаконным и отмене постановления №03-243 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25.12.2008 г., вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Иркутской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Исток» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.И. Колосов