Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дела по исковому заявлению Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, адрес: 664025, Иркутская область, город Иркутск, ул. Российская, 17)

к Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 3) (ПАО «Иркутскэнерго»)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

с участием третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (ОГРН: 1083808012705, ИНН: 3808184080, адрес: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноармейская, 15),

при участии в судебном заседании:

от ответчика- Лайкина Н.П. – представитель по доверенности,

от истца, третьего лица- не явились,извещены,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – истец; Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации (далее – ответчик; ПАО «Иркутскэнерго») об истребовании из чужого незаконного владения ответчика объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 105, 0 кв.м, расположенного в нежилом здании водоочистной станции ХПВ (кадастровый номер 38:17:010201:9) общей площадью 6 738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Железнодорожный р.п., хоз. питьевой водозабор, строение 2; обязании ответчика передать недвижимое имущество - нежилое помещение, площадью 105, 0 кв.м, расположенного в нежилом здании водоочистной станции ХПВ (кадастровый номер 38:17:010201:9) общей площадью 6 738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район. Железнодорожный р.п., хоз. питьевой водозабор, строение 2 в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Основанием исковых требований указано отнесение спорного сооружения к объектам федеральной собственности и отсутствие правовых оснований для передачи объекта ответчику.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, указал, что спорное сооружение у него отсутствует, заявил о пропуске срока исковой давности.

ГУ МЧС России по Иркутской области требования истца поддержало в полном объеме; заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве и уточнении к нему указало, что объект по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, железнодорожный р.п., хоз. Питьевой водозабор, строение 2, площадью 6 738,4 кв. м., 3-х этажный, в том числе 1 подземный, имеет статус защитного сооружения гражданской обороны федеральной формы собственности (казна Российской Федерации), имеет инвентарный номер У-И18-38 и поддержало требования заместителя прокурора Иркутской области (не являющего лицом, участвующим в данном деле).

Истец и третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика требование оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 27.10.2021 до 04.11.2021 10 часов 30 минут, о чем сделано публичное извещение.

После окончания перерыва истец требование уточнил, просил признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 105,0 кв.м., расположенного в нежилом здании водоочистной станции ХПВ (кадастровый номер 38:17:010201:9) общей площадью 6 738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Железнодорожный р.п., хоз. питьевой водозабор, строение 2; обязании ответчика передать недвижимое имущество - нежилое помещение, площадью 105,0 кв.м, расположенного в нежилом здании водоочистной станции ХПВ (кадастровый номер 38:17:010201:9) общей площадью 6 738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Железнодорожный р.п., хоз. питьевой водозабор, строение 2.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований судом принято.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Территориального органа от 25.08.2008 № 621-и в целях надлежащего учета федеральной собственности утвержден перечень объектов федеральной собственности, в числе которых указан объект гражданской обороны – защитное сооружение (убежище), площадью 105 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, а/я 330, промплощадка ЛПК.

Согласно представленному истцом паспорту убежища № 2, убежище находится по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Интернационалистов, 9, на правом берегу Усть-Илимского водохранилища в 6 км. южнее ГЭС. Убежище принадлежит МУП «Инженерные сети города», имеет площадь 105 кв.м., дата приемки в эксплуатацию – декабрь 1978.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ПАО «Иркутскэнерго» с 30.11.2007 является собственником здания площадью 6738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, хоз.питьевой водозабор, строение 2, кадастровый номер 38:17:010201:9.

Основанием возникновения права собственности истца на здание является договор купли-продажи от 20.11.2007 № 01, заключенный с МУП «Инженерные сети города» муниципального образования город Усть-Илимск (продавец) по результатам торгов в ходе ликвидации МУП «Инженерные сети города», согласно которому ответчику был продан объект: водоочистная станция ХПВ, нежилое здание площадью 6738,40 кв.м. в составе комплекса объектов водоснабжения города Усть-Илимска, принадлежащего продавцу на праве хозяйственного ведения.

Полагая, что сооружение, включенное в реестр федерального имущества находится в здании с кадастровым номером 38:17:010201:9 и ответчик владеет им незаконно, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (пункт 1 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов № 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 6 силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление № 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3 Постановления N 3020-1).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта в установленном порядке.

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

Согласно паспорту убежища, объект (убежище) являющийся предметом спора по настоящему делу представляет собой защитное сооружение вместимостью 50 человек, встроенное в здание, площадью 6738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, хоз.питьевой водозабор, строение 2, кадастровый номер 38:17:010201:9.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 N 1748-О, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Управление заявило иск о признании права собственности на недвижимое имущество, в отношении которого в ЕГРН внесена запись о праве собственности ответчика.

В силу пункта 52 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимого имущества площадью 105 кв.м. находится в нежилом здании площадью 6738,40 кв.м., которое было приобретено в собственность ответчика по договору купли-продажи от 20.11.2007 № 01, по результатам торгов в ходе ликвидации МУП «Инженерные сети города».

Государственная регистрация права собственности ПАО «Иркутскэнерго» на нежилое здание площадью 6738,40 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, хоз.питьевой водозабор, строение 2, кадастровый номер 38:17:010201:9 произведена 30.11.2007.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя ответчика в судебных заседаниях, представленным ответчиком инвентаризационной карточке защитного сооружения гражданской обороны № 38/2, заполненной 10.04.2018 и подписанной директором Усть-Илимской ТЭЦ Гаврющенко В.И. ответчик знал о расположении в принадлежащем ему здании защитного сооружения гражданской обороны и обслуживал его как федеральное имущество, переданное на ответственное хранение.

В инвентаризационной карточке адрес объекта указан: 666684, Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, здание водоочистной станции (строение 2) хозяйственно-питьевой водозабор «Карапчанский»; имеется указание , что объект является федеральной собственностью, находится на балансе филиала ПАО «Иркутскэнерго» Усть-Илимская ТЭЦ, вид правообладания ГО: ответственное хранение и безвозмездное пользование; готово к приему укрываемых.

Согласно акту инвентаризации защитного сооружения ГО убежища инв. № У-И/2-38 от 22.10.2018, проверив наличие и оценив готовность к использованию по предназначению защитного сооружения ГО (убежища), расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Северное лесничество, Сосновское участковое лесничество, Жеронская дача, кв-л 4, здание водоочистной станции (строение 2) хозяйственно-питьевой водозабор «Карапчанский», инв. № У-И/2-38, филиал ПАО «Иркутскэнерго» Усть-Илимская ТЭЦ выполняет требования по эксплуатации ЗС ГО.

В силу вышеизложенных норм права, поскольку, защитное сооружение гражданской обороны является исключительной федеральной собственностью, МУП «Инженерные сети города» не могло передать ответчику какие-либо права на спорный объект по договору купли-продажи от 20.11.2007 № 01, данный договор не может является основанием возникновения у ответчика права собственности на защитное сооружение.

Доказательства наличия иных оснований для владения спорным объектом ответчиком не представлено.

Как следует из акта инвентаризации защитного сооружения ГО убежища инв. № У-И/2-38 от 22.10.2018 комиссией было предложено заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта между Росимуществом и филиалом ПАО «Иркутскэнерго» Усть-Илимская ТЭЦ. Однако, доказательства заключения такого договора отсутствуют.

Кроме того, сама по себе государственная регистрация права собственности ПАО «Иркутскэнерго» на нежилое здание, в котором находится спорное помещение, в отсутствие права на спорное помещение, не свидетельствует о наличии у него оснований для владения спорным помещением.

Аналогичная правовая позиция поддержана кассационной инстанцией по делу №А19-30635/2019.

Вышеизложенное исключает фактическую передачу спорного убежища публичным собственником ответчику либо его правопредшественнику и переход права собственности на убежище к ответчику.

Факт добросовестного приобретения спорного имущества ПАО «Иркутскэнерго» также исключается ввиду следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и учитывая, что ПАО «Иркутскэнерго» приобрело объект гражданской обороны у неуправомоченного отчуждателя, основания для признания его добросовестным приобретателем отсутствуют.

То обстоятельство, что указанный объект не поставлен на кадастровый учет, не свидетельствует о необоснованности требований истца и не может являться основанием для отказа в его удовлетворении. Данный объект имеет паспорт и может быть индивидуализирован в составе другого имущества.

Согласно материалам дела спорное сооружение гражданской обороны площадью 105 кв. м. включено в реестр федерального имущества.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности, судом рассмотрен и отклонен, с учетом следующего.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен (пункт 32 Постановления№ 10/22).

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В абзаце 3 пункта 57 постановления Пленумов Верховного суда РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Доказательства выбытия убежища из владения Российской Федерации в материалах дела не содержится.

При указанных выше обстоятельствах, в данном случае нарушение права собственности Российской Федерации путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, соответственно, согласно пункту 57 Постановления № 10/22, следует признать, что на данные требования, направленные на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абзац 5 статьи 208, статья 304 ГК РФ).

Как указано в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 августа 2020 г. по делу № А78-1663/2019 в случае, если суды установят, что спорный объект не выбывал из владения Российской Федерации, необходимо учесть, что исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения (статьи 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), и в данном случае права Российской Федерации могут быть защищены путем признания права собственности на спорный объект исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 N 306-ЭС19-23752.

Поскольку ПАО «Иркутскэнерго» не является и никогда не являлось собственником спорного объекта недвижимости, который не переходил в его владение, доказательства создания ответчиком и кем-либо иным препятствий истцу в осуществлении правомочий владения и пользования защитным сооружением в материалах дела отсутствуют, в связи с чем заявленный виндикационный иск удовлетворению не подлежит.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 N 306-ЭС19-23752.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 105,0 кв.м., расположенного в нежилом здании водоочистной станции ХПВ (кадастровый номер 38:17:010201:9) общей площадью 6 738,4 кв.м., по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Железнодорожный р.п., хоз. питьевой водозабор, строение 2.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Б.В. Красько