Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 107078, <...>) в лице филиала по Иркутской области,

третьи лица: ИП ФИО2, ИП ФИО3, Администрация муниципального образования Иркутский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

о признании действий незаконными, устранении последствий незаконных действий.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: - ФИО4 по доверенности от 26.03.2014 г.,

от заинтересованного лица (Кадастровой палаты по ИО): - не явился, извещен,

от третьего лица (ИП ФИО3): - ФИО3, паспорт,

от третьего лица (ИП ФИО2): - не явился, извещен,

от третьего лица (Администрации муниципального образования Иркутский район): - не явился, извещен,

от третьего лица (Управления Росреестра по ИО): - не явился, извещен.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением 1) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295; 2) об устранении последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Определением от 26.07.2010 г. судом в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена заинтересованного лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Определением от 25.07.2011 г. в связи с переименованием судом была произведена замена заинтересованного лица - федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области на его правопреемника - федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области.

Определением от 03.12.2012 г. судом в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена заинтересованного лица - федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области на его процессуального правопреемника - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области.

Производство по настоящему делу №А19-3844/10-48 по ходатайству участников процесса неоднократно судом приостанавливалось в связи с судебными разбирательствами сторон по другим делам.

Так, определением суда от 15.03.2010 г. производство по настоящему делу №А19-3844/10-48 приостанавливалось до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области дела №А19-1330/10-67 о признании незаконным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования №5555 от 10.11.2008 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 29 945 кв.м. с кадастровым номером 38:06:120101:1229, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5 под производственную базу ООО «Байкальская сельскохозяйственная компания» и об обязании Администрации Иркутского района отменить постановление №5555 от 10.11.2008 г. и вступления данного решения в законную силу, а также до рассмотрения Иркутским районным судом Иркутской области дела №2-117/10 по иску ФИО1, ФИО2 к ИП ФИО3 об освобождении земельного участка, по встречному иску ИП ФИО3 о признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными и вступления данного решения в законную силу.

Так как, по делу №А19-1330/10-67 Арбитражным судом Иркутской области принято решение, вступившее в законную силу (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 г.), по делу №2-117/10 Иркутским районным судом Иркутской области принято определение о прекращении производства по делу, определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.07.2010 г. производство настоящему делу №А19-3844/10-48 было возобновлено.

Определением суда от 11.10.2010 г. производство по настоящему делу №А19-3844/1048 приостанавливалось до рассмотрения дела №А19-13407/10-14 и вступления решения в законную силу.

Так как, по делу №А19-13407/10-14 Арбитражным судом Иркутской области было принято решение, вступившее в законную силу, определением суда от 14.12.2010 г. производство по делу №А19-3844/10-48 было возобновлено.

Определением суда от 13.01.2011 г. приостанавливалось до рассмотрения дела №А19-23248/10-58 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района к ИП ФИО1 и ИП ФИО2 о признании сделки недействительной и истребовании земельного участка, кадастровый номер 38:06:120101:1229, общей площадью 29945 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5 из чужого незаконного владения, и вступления решения в законную силу.

Так как, по делу №А19-23248/10-58 29.03.2011 г. Арбитражным судом Иркутской области принято решение, вступившее в законную силу (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 г.), определением суда от 27.06.2011 г. производство по делу №А19-3844/10-48 было возобновлено.

Определение суда от 15.09.2011 г. производство по делу вновь было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области дела №А19-23248/10-58 и вступления решения в законную силу.

В связи с принятием 22.10.2012 г. постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу №А19-23248/2010, согласно которому, решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.01.2012 г. по делу №А19-23248/2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 г. отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2 возвратить земельный участок, площадью 29 945 кв.м., кадастровый номер 38:06:120101:1229, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5, отказано, определение суда от 30.10.2012 г. производство по делу №А19-3844/10-48 возобновлено.

Определение суда от 03.12.2012 г. производство по делу №А19-3844-10-48 по заявлению ИП ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области было приостановлено до рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу №А19-12493/2011 и вступления по нему акта в законную силу, поскольку в указанном деле разрешался вопрос о признании права на земельный участок отсутствующим, в том числе, в отношении лица, являющегося заявителем по настоящему делу.

Так как, определение арбитражного суда Иркутской области от 17.05.2013 г. о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу № 19-12493/2011 вступило в законную силу, определением суда от 26.12.2013 г. производство по настоящему делу №А19-3844-10-48 возобновлено.

Заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. заявил об отказе от требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Определением суда от 27.01.2014 г. производство по делу в части требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.

Заявитель в судебном заседании от 27.01.2014 г. в порядке ст. 49 АПК РФ заявил отказ от второго требования, заявленного в виде устранения последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Определением суда от 27.01.2014 г. производство по делу в части требования, заявленного в виде устранения последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295 в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.

Заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. уточнил требования, просит суд признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Иркутского филиала от 05.02.2009 г. по осуществлению кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Определением суда от 27.01.2014 г. уточнение оснований заявления судом принято (ст. 49 АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании 20.03.2013 г. в порядке ст. 49 АПК РФ представил уточненное заявление, уточнил основания заявления.

Уточнение основания заявления судом принято (ст. 49 АПК РФ).

Заявителем в судебном заседании 20.03.2014 г. в порядке ст. 51 АПК РФ было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле ООО «Байкальская Сельскохозяйственная Компания» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением от 20.03.2014 г. в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к участию в деле ООО «Байкальская Сельскохозяйственная Компания» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, судом отказано.

Заявителем в судебном заседании 20.03.2014 г. также было заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы.

Ходатайство заявителя о назначении землеустроительной экспертизы судом было отклонено в связи с тем, что поставленный вопрос в основание экспертизы не имеет отношения к предмету рассматриваемого дела в части установления фактов – надлежащим ли органом поставлен на учет земельный участок и в пределах его полномочий; имелись ли нарушения закона со стороны органа при осуществлении постановки на учет, и каким именно статьям и пунктам закона не соответствуют действия; нарушены ли указанными действиями права и интересы заявителя.

Заявитель в судебном заседании 27.03.2014 г. в порядке ст. 49 АПК РФ представил заявление об уточнении заявленных требований, просит суд признать: 1) незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) правопреемник – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по осуществлению кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295; 2) незаконными действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области правопреемник – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

В судебном заседании 09.04.2014 г. заявитель конкретизировал указанное выше заявление об уточнении требований, просит суд признать: 1) незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) правопреемник – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по осуществлению кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295; 2) незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области правопреемник – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету при выполнении кадастровой процедуры: постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

В связи с тем, что заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. отказался от требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, и указанное лицо выбыло из производства по делу, что подтверждается также тем, что, в судебном заседании 27.01.2014 г. при уточнении требований заявитель сам непосредственно в уточненном заявлении исключил данное лицо из числа органов, чьи действия обжалуются, первое требование уточненного заявления не может быть принято судом в качестве уточненных требований, так как является новым требованием, заявленным к лицу, не участвующему в деле на момент его заявления.

Уточнение второго требования судом принято (ст. 49 АПК РФ).

Таким образом, судом рассматривается требование, заявленное к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области о признании незаконными действий по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету при выполнении кадастровой процедуры: постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Заявитель в судебном заседании 09.04.2014 г. заявил ходатайство об объединении арбитражных дел №А19-3844/10-48 и №А19-5423/2014 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Определением суда от 09.04.2014 г. в удовлетворении ходатайства об объединении арбитражных дел №А19-3844/10-48 и №А19-5423/2014 в одно производство для их совместного рассмотрения судом отказано.

Заявитель в судебном заседании 09.04.2014 г. в порядке ст. 51 АПК РФ заявил ходатайство о привлечении к участию в деле Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Ходатайство заявителя судом было удовлетворено, в связи с чем, определением от 09.04.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Заявитель уточненные заявленные требования поддерживает в полном объеме; считает, что поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 налагается на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 образован из земель, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229 образован из земельного участка, ранее предоставленного ОАО «Карлукское» на праве постоянного(бессрочного) пользования; приобщил письменное обоснование своей правовой позиции относительно заявленных требований, а также правовую позицию относительно несоответствия документации (описания границ) для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 требованиям закона.

По мнению заявителя, сотрудник органа осуществляющего кадастровый учет (ФИО6) не смогла увидеть нарушения п. 17 и п. 19 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. №П/327 (далее – Требования), а также установить наличие (отсутствие) ранее учтенных земельных участков на части земли, из которой образуется представленный к кадастровому учету земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295, но имея данные о ранее учтенных земельных участках не провела проверку сопоставимости кадастровых сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:06:120101:1295 с уже имеющимися сведениями в ГКН о ранее учтенных земельных участках и сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, по мнению заявителя, представленная для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 документация (описание границ) не соответствовала требованиям п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г.).

На дату обращения в суд с заявлением по настоящему делу заявитель обладал правом долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229, вторым сособственником являлся ФИО2, привлеченный к рассмотрению дела в качестве третьего лица. Впоследствии решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-12493/2011 право данных лиц на указанный земельный участок признано отсутствующим. Однако, заявитель, обосновывая нарушение своего права, ссылается на постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.10.2012г. по делу № А19-23248/10, считает, что обладает правом постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229.

Заинтересованное лицо (федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области) в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве на заявление сообщило, что уточненные требования заявителя не признает, в обоснование своей правой позиции ссылается на то, что решение, которое обжалуется заявителем, не принималось непосредственно Кадастровой палатой по Иркутской области, а было принято Роснедвижимостью, которая в настоящее время упразднена и правопреемником ФГБУ «ФКП ФС государственной регистрации, кадастра и картографии» не является. Таким образом, заявителем заявлено требование о признании незаконным решения прекратившего свое существования органа (Роснедвижимости).

Заинтересованное лицо считает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 не был образован из земель ОАО «Карлукский, как это утверждает заявитель, ссылаясь на Государственный акт №А-I №391293 о предоставлении ОАО «Карлукский» земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, поскольку данный участок сформирован на основании Постановления главы Иркутского района №4204 от 13.09.2006 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> фермерское хозяйство ФИО3» с изменениями, внесенными в него постановлением от 12.01.2007 г. №46 в части вида разрешенного использования участка. Следовательно, довод заявителя на несоблюдение органом кадастрового учета п. 17 и п. 19 Требований является необоснованным, так как земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 не был образован из ранее учтенного участка и вообще из какого-либо участка. Нет никаких оснований полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 налагается на земельный участок ОАО «Карлукский», сведения о координатах характерных точек границ которого отсутствует. Вместе с тем, пересечение земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:120101:1295 и 38:06:120101:1229 не оспаривает.

Как отмечает заинтересованное лицо, возражая на доводы заявителя, орган кадастрового учета не должен проверять какую-либо землеустроительную документацию, сведения о ранее учтенных земельный участках, из которых он не был образован, изучать и проверять иные государственные информационные системы, так как действующим законодательством это не предусмотрено, в частности, Федеральным законом от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, следователь, никакими надзорными функциями по осуществлению кадастрового учета орган кадастрового учет не обладает. Просит в заявленных требованиях заявителю отказать.

Кроме того, заинтересованное лицо ссылается на пропуск срока обращения с данным заявлением об обжаловании действий.

Третье лицо (ИП ФИО2) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, пояснений по уточненным требованиям заявителя не представило.

Третье лицо (ИП ФИО3) заявленные уточненные требования заявителя не признает в полном объеме, ссылается на пропуск срока заявителем на подачу настоящего заявления об обжаловании действий органа кадастрового учета, поскольку в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими требованиями 08.02.2010 г., однако, о постановке спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 на кадастровый учет заявитель узнал 25.09.2009 г. при рассмотрении Иркутским районным судом гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольных построек.

По мнению третьего лица (ИП ФИО3) заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемых действий действующему законодательству. Так, действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет осуществления на основании постановления мэра Иркутского района №4204 от 13.09.2006 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> фермерское хозяйство ФИО3», следовательно, каких-либо препятствий для осуществления кадастрового учета не существовало. Также заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для обращения в суд с указанными требованиями послужило то обстоятельство, что в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1

Однако, на момент рассмотрения настоящего заявления каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229 у заявителя не имеется, так как сделки по приобретению земельного участка в собственность признаны недействительными в силу ничтожности, что подтверждается судебными актами по арбитражным делам №А19-13407/10-14, №А19-23248/2010, до рассмотрения которых производство по настоящего делу приостанавливалось.

Таким образом, просит отказать в заявленных ИП ФИО1 требованиях в полном объеме.

Третье лицо (Администрация муниципального образования Иркутский район) в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснений по уточненным требованиям заявителя не направило.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве на заявление сообщило, что заявителем в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ пропущен срок обжалования действий, что, по мнению Управления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, считает, что заявитель не имеет право обращаться с данным заявлением, так как не обладает правом на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229, так как 12.02.2013 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о прекращении права собственности ФИО1 на ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) ссылается на п. 56 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с которым, в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Однако, в случае удовлетворения судом заявленных требований заявителя по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 будут нарушены права собственника данного земельного участка – ИП ФИО3 Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и третьего лица (ИП ФИО3), суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения заявителя с требованиями о признании действий незаконными, устранении последствий незаконных действий, индивидуальному предпринимателю ФИО1 совместно с индивидуальным предпринимателем ФИО2 принадлежал на праве общей долевой собственности земельный участок кадастровым номером 38:06:120101:1229, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 29 945 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 18.03.2009 г. серии 38 АГ №953903 и серии 38 АГ №953904 (том 1 л.д. 21, 22).

Как указывает заявитель в заявлении, 03.09.2009 г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 стало известно о том, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) осуществило кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общей площадью 9 400 кв.м., расположенного по адресу: <...> что подтверждается представленной в материалы дела кадастровой выпиской о земельном участке от 03.09.2009 г. за №38/130/09-133216 (том 1 л.д. 31-36).

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, был осуществлен 30.09.2008 г., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.09.2009 г. за №38/130/09-132956 (том 1 л.д. 37-45).

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 осуществлен 05.02.2009 г.

Вместе с тем, в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, что подтверждается указанными выше кадастровыми выписками на земельные участка с кадастровыми номерами 38:06:120101:1295 и 38:06:120101:1229.

При этом, как указывает заявитель, вследствие пересечения границ данных земельных участков земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295, за исключением части земельного участка, занятого объектом недвижимости: проходная, условный номер 38-38-01/155/2007-569, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО3, полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г.), осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Пунктом 3 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 статьи 26 решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Согласно ч. 5 ст. 26 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, решение о приостановлении должно быть принято на срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Часть 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Таким образом, по мнению заявителя, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) при получении от индивидуального предпринимателя ФИО3 заявления о кадастровом учете земельного участка, общей площадью 9 400 кв.м., расположенного по адресу: <...> обязано было принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета указанного участка, и по истечении указанного в ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ срока отказать в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка.

Следовательно, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) своими действиями (постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295) нарушило положения статей 17, 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, в связи с чем, являются, по мнению заявителя, незаконными.

Кроме того, действия Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общей площадью 9 400 кв.м., расположенного по адресу: <...> нарушают права и законные интересы заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями, которые в результате отказов заявителя от части требований и последующих уточнений, принятых судом заявлены о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области правопреемник – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету при выполнении кадастровой процедуры: постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и третьего лица (ИП ФИО3), суд полагает, что заявленное требование удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, требования ИП ФИО1 могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие обжалуемого действия закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 обжалуеммым действием.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования ИП ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения настоящего дела №А19-3844/10-48 заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнялись требования.

Таким образом, в рамках настоящего дела №А19-3844/10-48 рассматривается вопрос о законности или незаконности действий государственного органа - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету при выполнении кадастровой процедуры: постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. отказался от требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в связи с чем, производство по делу в части требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ было прекращено.

Вместе с тем, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) являлось правопредшественником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, и именно данный орган в связи с обращением ФИО3 (заявление №6/09-1-138 от15.01.2009 г., с приложенным Описанием земельных участков) выносил решение №82/09-2-527 от 10.02.2009 г. о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общей площадью 9 400 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В представленном отзыве (том 1 л.д.86-86) на заявление Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) подтвердило, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> был поставлен на государственный кадастровый учет 05.02.2009 г. как вновь образованный в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. Заявление о постановке на ГКУ вновь образованного земельного участка может подать любое лицо, к заявлю должен быть приложен межевой план земельного участка, в котором имеется раздел, где указаны координаты данного земельного участка. Перечисленные требования для постановки земельного участка ИП ФИО3 были выполнены, в связи с чем, земельному участку был присвоен кадастровый номер 38:06:120101:1295, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295 (том 1 л.д. 87-109).

Как сообщило ФГУ «ЗКП» по Иркутской области в своем отзыве (том 1 л.д. 83-84), ведение государственного кадастра недвижимости в спорный период осуществлялось с использованием программного продукта «ЕГРЗ-Т» (Единый государственный реестр земель – Таганрог). На момент проведения проверки соответствия сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:06:120101:1295 сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229 не было обнаружено. Фактически, произошло пересечение земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229, что может быть вызвано сбоем программного продукта «ЕГРЗ-Т».

Данное наложение является нарушением ст. 26 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. и может быть устранено, как отметило Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость), только путем снятия с государственного кадастрового учета одного из указанных земельных участков.

Следует указать, что первоначально заявителем и было заявлено требование об устранении последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295.

Однако, заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. заявил отказ от требования, заявленного в виде устранения последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, в связи с чем, определением суда от 27.01.2014 г. производство делу в части требования, заявленного в виде устранения последствий незаконных действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295, путем возложения на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295 судом на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ было прекращено.

Следовательно, учитывая данный отказ от требования, заявленного о возложении на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, уточненные заявленные требования заявителя не могут быть направлены к восстановлению нарушенного права, и признание незаконными каких-либо действий органа кадастрового учета не влечет защиты нарушенного права.

Рассматривая вопрос о том, какие права заявителя нарушены действиями заинтересованного лица при постановке земельного участка на кадастровый учет, учитывая факт признания судом права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229 отсутствующим (решение Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-12493/2011), суд рассмотрел доводы заявителя о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229 на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло от ОАО «Карлукский» в результате приобретения, предыдущим собственником имущественного комплекса, и пришел к следующим выводам.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2012 г. по делу №А19-23248/2010, согласно которому, решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.01.2012 г. по делу №А19-23248/2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 г. отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2 возвратить земельный участок, площадью 29 945 кв.м., кадастровый номер 38:06:120101:1229, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5, отказано.

Вместе с тем, как буквально указано в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2012 г. по делу №А19-23248/2010 (том 4 л.д. 11) , ОАО «Байкальская сельскохозяйственная компания» при приобретении объектов недвижимости у ОАО «Карлукский» приобрело право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, следовательно, предприниматели ФИО1 и ФИО2 также пользуются земельным участком, необходимым для использования купленных ими объектов недвижимости, на основании перешедшего от продавца недвижимого имущества права постоянного (бессрочного) пользования.

Данное обстоятельство соответствует постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 г. по делу №А19-3027/2013(том 4 л.д. 102, 103), в котором суд апелляционной инстанции признал договор купли-продажи между ОАО «Байкальская сельскохозяйственная компания» и ОАО «Карлукский» незаключенным, в связи с чем, как указал суд земельные участки, принадлежащие ранее ОАО «Карлукский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявителю не передавались, за исключением перехода права на земельные участки, на которых расположены поименованные объекты:

- Автогараж на 25 мест - нежилое здание, общей площадью 1269,1 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003090;

- Гараж для легковых автомобилей - нежилое здание, общей площадью 104,0 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003140;

- Ремонтные мастерские - нежилое здание, общей площадью 441,8 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003200,

- Склад металлический комбикормовый - нежилое здание, общей площадью 712, 2 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003150;

- Нефтебаза - нежилое сооружение, общей площадью 27,3 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003160;

- Скважина артезианская - нежилое сооружение, общей площадью 27,9 кв.м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003220;

- Линии электропередач (нижняя база) - нежилое строение, общей протяженностью 485,7 м., кадастровый номер 38:06:000000:0000:25:212:010003210 (том 5 л.д. 113-118).

Постановлением кассационной инстанции указанный судебный акт оставлен в силе.

При таких обстоятельствах, из указанного выше в совокупности, принимая во внимание вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229 - под производственную базу, следует, что право постоянного (бессрочного) пользования возникло только на земельный участок(земельные участки), необходимый непосредственно для эксплуатации объектов недвижимости, при этом, размер данного земельного участка не мог быть определен постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2012 г. по делу №А19-23248/2010 и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 г. по делу №А19-3027/2013 ввиду того, что в указанных делах не рассматривались требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на конкретный земельный участок или земельные участки.

Данное право на земельный участок под объектами недвижимости в установленном законом порядке не оформлено и не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области до настоящего времени.

При этом, решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.07.2012 г. по делу №А19-12492/2011 (том 4 л.д. 26), право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229, площадью 29 945 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. ФИО5, заявителя – ФИО1 и третьего лица – ФИО2 признано отсутствующим.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2014 г. №02/010/2014-702 (том 4 л.д. 127, л.д. 58) права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229 не зарегистрированы, данных о правообладателе земельного участка не имеется, правопритязания отсутствуют.

Вместе с тем, правопредшественник заинтересованного лица – ФКУ «ЗКП» по Иркутской области признало, что имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1229, что не было установлено при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, а представитель заинтересованного лица - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области также подтвердил, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 было допущено нарушение в виде пересечения границ указанных выше земельных участков, однако, суд не может удовлетворить заявленные требования в силу не доказанности заявителем факта нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

На дату принятия арбитражным судом настоящего решения, заявитель, во-первых, не доказал нарушения своих прав, так как не доказал наличие у него права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1229 в месте пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:120101:1229 и 38:06:120101:1295, а границы земельного участка, на который у заявителя возникло право постоянного (бессрочного) пользования под объектами, не определены и иного заявителем не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Во-вторых, требования заявителя не направлены к защите или восстановлению прав, так как заявитель в судебном заседании 27.01.2014 г. отказался от требования по обязанию уполномоченного органа снять земельный участок с кадастровым номером 38:06:120101:1295, предоставленный ИП ФИО3) с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, ссылки заявителя на иные нарушения, допущенные при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295, в частности, в виде нахождения указанного земельного участка, предоставленного ИП ФИО3, в пределах земельного участка, предоставленного ОАО «Карлукский» в постоянное (бессрочное) пользование, а также неправильное, по мнению заявителя, описание границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:120101:1295 в кадастре недвижимости, не колеблют выводы суда и не влияют на факт отсутствия в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, в силу ст.4, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ требование о признании незаконным действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области по осуществлению исполнительной функции по государственному кадастровому учету при выполнении кадастровой процедуры: постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, общая площадь 9 400 кв.м., адрес: <...> кадастровый номер 38:06:120101:1295 удовлетворению не подлежит.

Суд рассмотрел также доводы участников процесса, а именно: заинтересованного лица и третьих лиц (ИП ФИО3, Администрации муниципального образования Иркутский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) по пропуску срока обращения заявителя с настоящим заявлением об оспаривании действий и пришел к следующим выводам.

Как указывалось выше, в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов настоящего дела №А19-3844/10-48 следует, что заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими требованиями 08.02.2010 г.

Основанием для обращения в Арбитражный суд Иркутской области послужило прекращение Кировским районным судом города Иркутска гражданского дела №2-482/2010 по заявлению ФИО1 с аналогичными требованиями к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) о признании незаконными действий, устранении последствий незаконных действий. Указанное дело было прекращено Кировским районным судом города Иркутска в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции (том 1 л.д. 82).

Из материалов дела следует, что в суде общей юрисдикции было принято определение от 02.02.2010 г. об отказе в прекращении производства по делу между теми же сторонами по поводу сноса самовольных построек (том 1 л.д. 74-76), при этом, по заявлению об обжаловании действий производство по делу было прекращено по ходатайству заявителя. При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что поскольку в суд общей юрисдикции заявление об обжаловании действий заявителем было предоставлено в установленном законом сроки, принимая во внимание, что суд общей юрисдикции принял указанное дело в свое производство к рассмотрению, в целях предоставления возможности судебной защиты прав и законный интересов, а также предотвращения формального применения процессуальных норм в части предположения, что заявителю надлежит определить правильную подведомственность, а не судебным органам, арбитражный суд считает, что процессуальный срок для обращения с заявлением об обжаловании действий может быть признан непропущенным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается физическим лицом (индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица) в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с учетом уточненных требований заявителя составляет 200 руб. и относится на заявителя. Вместе с тем, заявитель при подачи заявления в суд (совокупно по обоим требованиям) оплатил государственную пошлину в размере 400 руб., в связи с чем, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333. 40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению №5 от 01.02.2010 г. в сумме 200 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 200 руб. государственной пошлины, выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: Е.Ф. Капустенская