Гражданский кодекс часть 1

Восточно-Сибирского территориального Отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Обществу с ограниченной ответственностью «Киренск-авиа»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Восточно-Сибирский территориальный Отдел государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее заявитель, Отдел государственного авиационного надзора) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Киренск-авиа» (далее Общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель направил дополнительные документы по делу, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не направил.

Дело рассматривается в порядке ст. 205 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Как видно из представленных материалов дела, в адрес Общества был направлен официальный запрос Отдел государственного авиационного надзора от 29.01.2010г. № 1.13-40 с требованием о предоставлении заверенной установленным порядком лицензии на обеспечение авиационной безопасности в аэропорту Ербогачен.

02.02.2010г. заявителем получен ответ о том, что ООО «Киренск-авиа» на основании приказа от 19 августа 2009 года № ВП-936 ФС Федеральной службой по надзору в сфере транспорта отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту Ербогачен в связи с несоответствием данного аэропорта лицензионным требованиям и условиям

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 18.02.2010г. в отношении Общества протокола об административном правонарушении серии ВС № 2010/3, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Воздушного кодекса РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 784, предоставление лицензии (отказ в предоставлении лицензии), переоформление лицензии, приостановление или возобновление ее действия, аннулирование лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом 98 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обеспечению авиационной безопасности подлежит лицензированию.

Пунктом 3 статьи 65 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что в случае нарушения авиационным предприятием или индивидуальным предпринимателем требований соответствующей лицензии или осуществления деятельности без соответствующей лицензии, если ее получение является обязательным, к такому предприятию или такому индивидуальному предпринимателю могут быть применены установленные законодательством Российской Федерации меры воздействия.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности без соответствующей лицензии, если ее получение является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Киренск-авиа» имеет лицензию на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности от 31 декабря 2008 года серии АБ № 0908087, согласно которой местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: 666701, Иркутская область, г. Киренск, аэропорт. Данная лицензия выдана обществу Федеральной службой по надзору в сфере транспорта на основании приказа от 31 декабря 2008 года № НЛ-1538фс.

При этом на официальный запрос административного органа о предоставлении заверенной в установленном порядке лицензии на обеспечение авиационной безопасности в аэропорту Ербогачен, Общество ответило письмом от 01.02.2010г. № 95/18, согласно которому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2009 года № ВП-936фс в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту Ербогачен Обществу было отказано в связи с несоответствием лицензионным требованиям и условиям.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении 18.02.2010г. законный представитель Общества пояснил, что мероприятия по получению лицензии не завершены в связи с корпоративным спором в отношении ООО «Киренск-авиа» в Арбитражном суде Иркутской области между собственниками предприятия.

Таким образом, в нарушение Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО «Киренск-авиа» осуществляло деятельность по обеспечению авиационной безопасности без соответствующей лицензии, наличие которой предусмотрено законодательством и является обязательным, следовательно, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществом это не оспаривается.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Как видно из представленных материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.11.2009г. № А19-21491/09-57, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в постановлении от 24.03.2006г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

Однако, принимая во внимание признание Обществом своей вины, а также отсутствие иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Требования заявителя о вынесении арбитражным судом представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации не основаны на нормах Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Киренск-авиа» (основной государственный регистрационный номер 1073831000110, ИНН <***>, расположенное по адресу: 666701, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 45000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 04511W01270), ИНН <***>, КПП 540601001, на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, ОКАТО 50401000000.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: С.А. Репин