Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Загерсон А.А., после объявленного перерыва – помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев дело по заявлению ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОВТЭКС» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились;

установил:

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) обратилось (далее – заявитель, Управление, Ростехнадзор, административный орган) в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОВТЭКС» (далее – Общество, ООО «КРОВТЭКС»).

Представитель Управления в судебном заседании требование о привлечении Общества с ограниченной ответственности поддержал. В качестве основания указал, что ООО «КРОВТЭКС» не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком, что, в свою очередь, послужило основанием для предъявления ООО «Иркутскэнергосбыт» к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательства в срок до 01.02.2018г., что является нарушением пункта 256 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442.

Лицо, привлекаемое к ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направило, в представленном отзыве с требованиями не согласился.

16.04.2019г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 55 минут 18.04.2019г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОВТЭКС» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» (согласно договору – гарантирующий поставщик) и ООО «КРОВТЭКС» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 19.09.2016г. №13648 о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности).

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, а именно:

- котельная баранчик, расположенная по адресу: <...>;

- насосная станция, расположенная по адресу: <...>;

- центральная котельная, расположенная по адресу: <...>.

Задолженность ООО «КРОВТЭКС» за потребленную электрическую энергию по состоянию на 30.10.2017г. составила 32 744 рубля 83 копейки, в том числе: август 2017 года 3 536 рублей 09 копеек (счет-фактура от 31.08.2017г. №253562-13648, товарная накладная от 31.08.2017г. №54526); сентябрь 2017 года 1 280 рублей 06 копеек (счет-фактура от 30.09.2017г. №270027-13648, товарная накладная от 30.09.2017г. №62280); октябрь 2017 года 27 928 рублей 68 копеек (счет-фактура от 31.10.2017г. №289771-13648, товарная накладная от 31.10.2017г. №73052).

Таким образом, среднемесячная величина обязательств за потребленную электрическую энергию составила 10 914 рублей 94 копейки.

Доказательствами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком являются документы, в которых содержится выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (выставленные и полученные Обществом счет-фактуры, товарные накладные, а также решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.06.2018г. по делу №А19-4141/2018 (задолженность за август, сентябрь, октябрь 2017 года), вступившее в законную силу.

Поскольку уровень задолженности по оплате электрической энергии равен двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя, и ограничение режима потребления может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, следовательно, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств (пункт 255 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442).

Объекты ООО «КРОВТЭКС» не состоят в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 09.07.2018г. №89-р, но с учетом пункта 263 Правил на организацию распространяется требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено уведомление от 23.11.2017г. №327-044/08-52/7015 с требованием предоставить обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление направлено посредством Почта России, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.11.2017г. (почтовый идентификатор 66402517268588, получено Обществом 29.11.2017г. Указанное требование Обществом в срок до 01.02.2018г. не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» в административный орган с заявлением о привлечении ООО «КРОВТЭКС» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, государственным инспектором Ростехнадзора 05.03.2019г. в отношении Общества составлен протокол №22/37.Юл/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела, административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОВТЭКС» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя административного органа, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального законом № 35-ФЗ.

На основании вышеизложенного, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, это нарушение законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за невыполнение требований установленных пунктом 256 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 подлежит исчислению с 02.02.2018г. и оканчивается по истечении одного года – 02.02.2019г. и не может быть перенесен на другую дату.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела предусмотренный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ«КРОВТЭКС» к административной ответственности истек.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истек ли указанный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ«КРОВТЭКС» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленного требования ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОВТЭКС» к административной ответственности предусмотренной статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л. А. Куклина