Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 23.03.09г. (уведомление № 65990), в заседание суда не явился, просил рассмотреть дела без его участия.

Предприниматель ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 30.03.09г. (уведомление № 65991), в заседание суда не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В отзыве указал, что послерейсовый осмотр находится на самоконтроле, отметка в путевых листах о проведении послерейсового медицинского осмотра не производилась в связи с тем, что МУ МЛПУ «Бирюсинская городская больница», с которой заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, находится в г.Бирюсинске, конечный пункт маршрута и место стоянки ТС- в г.Тайшете (протяженность маршрута-35,2 км).; режим труда и отдыха водителя оговорен и зафиксирован в трудовом договоре с соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей; на момент проверки работа над составлением паспорта маршрута «Тайшет-Бирюсинск» проводилась, но паспорт маршрута «Тайшет-Бирюсинск» был утвержден только 27 февраля 2009 г заместителем мэра Тайшетского района ФИО2 Все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИ ФНС № 5 по Иркутской области 24.09.08г., (гос.рег.№ 308381526800014).

Предпринимателю выдана лицензия № АСС-38-006075 от 17.10.08г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 16.10.2013г.

В ходе проверки, проведенной 12.02.2009г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя ФИО1, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Установленные при проверке нарушения отражены в составленном в присутствии предпринимателя протоколе об административном правонарушении от 12.02.2009г. 0587 АБ №06-03, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проводимой государственным инспектором ОАТ и АДН г.Тайшета ФИО3 на основании приказа от 12.02.09г. №53 были установлены следующие нарушения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий: не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортного средства по возвращению к месту стоянки согласно п.4.3 приказа Минтранса №27 от 09.03.95г.; не обеспечен послерейсовый медицинский контроль водителей с отметкой в путевых листах согласно ФЗ-№196 «О безопасности дорожного движения» ст.20 и 23 от 15.11.95г., приказа Минтранса №27 от 09.03.95г. п.3.3.; отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательства РФ режима труда и отдыха водителя п.2.3.3. приказа Минтранса №2 от 08.01.97г.; не утвержден в установленном порядке паспорт маршрута «Тайшет-Бирюсинск» приказ Минтранса №2 08.01.1997.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 названного Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г.

Материалами дела, а именно протоколом от 12.02.2009г. 0587 АБ №06-03, объяснениями предпринимателя ФИО1 при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем не соблюдены.

Предприниматель знал о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавал противоправность своих действий. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель в отзыве, согласившись о наличии выявленных правонарушений на момент осуществления проверки, указал, что послерейсовый осмотр находится на самоконтроле, отметка в путевых листах о проведении послерейсового медицинского осмотра не производилась в связи с тем, что МУ МЛПУ «Бирюсинская городская больница», с которой заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, находится в г.Бирюсинске, конечный пункт маршрута и место стоянки ТС- в г.Тайшете (протяженность маршрута-35,2 км).; на момент проверки работа над составлением паспорта маршрута «Тайшет-Бирюсинск» проводилась, но паспорт маршрута «Тайшет-Бирюсинск» был утвержден только 27 февраля 2009 г заместителем мэра Тайшетского района ФИО2 Также в отзыве предприниматель пояснил, что все нарушения, указанные в предписании №7 от 12.02.2009г., устранены в сроки, определенные данным предписанием.

Суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что режим труда и отдыха водителя оговорен и зафиксирован в трудовом договоре с соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей на момент выявления административного правонарушения, так как данный довод документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.

На основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель признал вину, ранее к административной ответственности не привлекался, а также в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере– три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 308381526800014, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***> КПП 381101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

БИК 042520001

Р/сч <***>

Назначение платежа: (для перечисления штрафов)

КБК 10611630000010000140 ОКАТО 25401000000 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева