Гражданский кодекс часть 1

Иск заявлен о взыскании 26 797 руб. 80 коп. задолженности за предоставленные по договору №18 от 01.05.2006 льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сельским специалистам по состоянию на 01.01.2007.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил; представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования признал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило; пояснения по существу иска не представило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 01.05.2006 между ЗАО «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» и Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района» заключен договор №18, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставлять льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сельским специалистам, проживающим в муниципальном жилом фонде сельской местности и работающим в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности: 100% скидку по оплате за отопление на всю площадь проживания; 100% скидку по оплате жилья.

Кроме того, в соответствии с условиями договора истец обязался ежемесячно предоставлять счета на оплату, а учреждение культуры обязалось оплачивать счета по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет ЗАО «УК ЖКК» через Комитет по экономике и финансам администрации муниципального образования Слюдянского района по мере поступления средств из местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год.

Истец в 2006 году предоставил льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сельским специалистам (работникам культуры).

Расходы, понесенные истцом в связи с предоставлением льгот, не были возмещены, в связи с чем истец требует взыскания понесенных расходов в размере 26 797 руб. 80 коп.

В подтверждение факта причинения убытков и их размера истец представил:

-акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.01.2007г.;

-счета-фактуры за заявленный период;

-списки лиц - льготополучателей с указанием фамилии, имени, отчества, документа, на основании которого была предоставлена льгота, места проживания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оказанные услуги должны быть оплачены в полном объеме.

Ранее действовавшими Основами законодательства Российской Федерации о культуре (статья 55), Законом РСФСР "О социальном развитии села" (статья 24), Жилищным кодексом РСФСР (статья 59), постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 26.01.1988 N 31 "О предоставлении льгот работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельской местностях и рабочих поселках" культурно-просветительным работникам, проживающим в сельской местности, предоставлялось право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

На период 2006 г. указанные нормативные правовые акты утратили силу.

Статьей 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» N 52-ФЗ от 06.05.2003 установлено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем вторым статьи 8 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года N 438-1 "О социальном развитии села", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Вместе с тем, ни федеральным законодательством, ни законом субъекта Российской Федерации порядок возмещения организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов от предоставления льгот работникам культуры, проживающим в сельской местности, не урегулирован.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 1, 3 статьи 7) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Таким образом, в 2006 году полномочия по предоставлению мер социальной поддержки работникам культуры в сельской местности Иркутской области не передавались. Порядок предоставления денежных средств субъектам Российской Федерации по исполнению указанных полномочий в 2006 году не был установлен. Не было установлено федеральными законами порядка компенсации фактически понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затрат на предоставление льгот.

Постановлением мэра муниципального образования Слюдянский район от 19.01.2006 № 17 в целях сохранения социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающий в сельской местности, поселках городского типа (сельская местность) и работающих в бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Слюдянского муниципального района, в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 24 Устава Слюдянского муниципального образования утвержден перечень отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности и работающих в бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Слюдянского муниципального района и расположенных в сельской местности, имеющих право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Источником финансирования данных расходов определены средства бюджета муниципального образования Слюдянский район.

В пункте 1 Перечня, являющегося Приложением №1 к вышеуказанному постановлению мэра, к категории граждан, имеющих право на бесплатное жилое помещения и освещение, отнесены специалисты организаций культуры и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" N 23 от 22.06.2006 в усматривается, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществленным после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по такого рода искам должно выступать публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Учитывая, что ни федеральным законодательством, ни законом субъекта Российской Федерации порядок возмещения организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов от предоставления льгот работникам культуры, проживающим в сельской местности, не урегулирован, а меры социальной поддержки данной категории граждан установлены правовым актом муниципального образования - Постановлением мэра муниципального образования Слюдянский район от 19.01.2006 №17, на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 расходы, понесенные истцом в результате предоставления льгот, подлежат возмещению с муниципального образования Слюдянский район за счет казны муниципального образования Слюдянский район.

Ответчик иск признал.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц и поэтому, в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть принят судом.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В связи с признанием иска ответчиком, в силу указанных норм права, условий договора, исковые требования в части взыскания расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сельским специалистам, в размере 26 797 руб. 80 коп. подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования «Слюдянский район» в лице Администрации муниципального образования Слюдянский район за счет казны муниципального образования Слюдянский район в пользу ЗАО «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» 26797 руб. 80 коп. расходов от предоставления льгот, 1071 руб. 91 коп. расходов истца по уплате государственной пошлины, а всего – 27 869 руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Рукавишникова