Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Аларского района (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, также надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось, в письменном заявлении просило дело рассмотреть в его отсутствие в связи с полным согласием.

Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 04.03.2008 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Иркутской области (ОГРН <***>), что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 85 № 000145096.

В ходе проверки, проведенной 05.06.2008г., в с.Егоровск Аларского районаИркутской области должностным лицом заявителя, установлено, что Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 осуществлялась эксплуатация мельницы, являющейся пожароопасным производственным объектом, расположенной в <...>, без специального разрешения (лицензии), в нарушение п.28 ч.1 ст. 17 Федерального Закона № 128 от 08.08.2001 года.

Данное нарушение отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.08, вынесенным Прокурором Аларского района, которое с заявлением и другими материалами проверки направлено в арбитражный суд для привлечения Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Эксплуатация пожароопасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (пункт 28 части 1 статьи 17) относится к лицензируемому виду деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ определено понятие "лицензионные требования и условия", как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности – это такая деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пп. «а» п.1 вышеуказанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Как установлено в ходе проведенной проверки, основным видом деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, является производство хлебобулочных изделий, при осуществлении производственной деятельности используется мука пшеничная и ржаная, масло подсолнечное, сахар, дрожжи.

Согласно справочнику Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов и средств их тушения» (под редакцией ФИО3, А.Я.Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1009г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, мука ржаная и пшеничная, масло подсолнечное, сахар, дрожжи являются пожароопасными материалами.

В соответствии с представленным заключением ОГПН по Аларскому району № 479 от 05.06.08г. используемая Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в производстве хлебобулочных изделий мельница, является пожароопасным производственным объектом.

Материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2008 г. и объяснениями предпринимателя при вынесении постановления, подтверждается, что указанные требования нормативных актов Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не соблюдены.

Предприниматель, занимаясь ведением крестьянского (фермерского) хозяйства должен был знать о том, что запрещено без соответствующего разрешения (лицензии) заниматься лицензируемой деятельностью, обязан был принять необходимые меры для получения соответствующего разрешения (лицензии). Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия заявителя в части вынесения постановления, определены частью 2 статьи 28.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 6 Федерального законно РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которых к должностным лицам, уполномоченным выносить постановления об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, отнесены прокуроры, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции на территории Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании статьи 2.4., части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, в связи с признанием вины, единственным случаем совершения административного правонарушения (других данных по делу не имеется), и отсутствием отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в с.Мучная Степь Аларского района Иркутской области, проживающего по адресу: <...> Победы, 16 (свидетельство о государственной регистрации серия 38 № 000145096 от 04.03.2008 г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей, с взысканием указанной суммы по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области)

ИНН <***> КПП 380801001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск

БИК 042520001

Р/сч <***>

Назначение платежа: (для перечисления штрафов)

КБК 41511690040040000140 ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.А.Репин