Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Черемхово (далее по тексту прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 14.06.2011 объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 21.06.2011, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя заявителя, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор в судебном заседании требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал. В обоснование заявленных требований пояснил, что в ходе проверки административным органом выявлен факт осуществления ИП ФИО1о предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг доступа в Интернет без соответствующей лицензии, в связи с чем, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в соответствии с требованиями Кодекса.

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителя заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Помощником прокурора г. Черемхово Пестюриным Е.Н. совместно с уполномоченным должностным лицом ОБЭП ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску 25.03.2011 были проведены мероприятия надзора за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки был установлен факт осуществления предпринимателем ФИО1о деятельности по оказанию телематических услуг (доступ в сеть Интернет) без соответствующей лицензии в помещении интернет-кафе «Каспий» по адресу: <...>, принадлежащего предпринимателю и используемое им для осуществления предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения материалов проверки, 30.03.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокурор г. Черемхово обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 2 Закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

в соответствии с частью 1 статьи 29 Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Постановление Правительства РФ № 87).

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Судом установлено, что на основании договора на абонентское обслууслуги передачи данных и услуги телематических служб глобальной сети «Интернет» производятся на основании контракта, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Скайнет" и ИП ФИО3 В свою очередь предприниматель предоставлял платные розничные услуги неограниченному кругу лиц по доступу к сети Интернет, т.е. телематические услуги, при отсутствии лицензии на осуществление этого вида деятельности.

Материалами дела (договором = на абонентское обслуживание № ДС00000119 от 28.03.11, субагентским договором № 6 от 05.02.11, актом проверки от 25.03.2011, объяснениями предпринимателя от 30.03.11, от 25.03.2011, объяснениями ген.директора «Деловая сеть Черемхово» ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2011) подтверждается, что в интернет-клубе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, последним осуществляется предпринимательская деятельность в виде оказания телематических услуг связи путем предоставления доступа к ресурсам сети Интернет, без лицензии.

Кроме того, факт осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности по возмездному предоставлению телематических услуг связи без соответствующей лицензии им не оспорен и не опровергнут надлежащими доказательствами.

Таким образом, суд считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения доказан представленными в материалы дела документами, в связи с чем, имеются основания для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается также вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку предприниматель, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, не принял необходимых мер для получения лицензии и фактически оказывал платные телематические услуги без лицензии.

Судом проверено соблюдение порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Согласно статье 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден материалами дела, доказательства в опровержение фактов установленных при проверке предпринимателем не представлены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, доказательства наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела сторонами отсутствуют, в связи с чем, имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Кировабад Азербайджанской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в виде штрафа в размере 4 000 руб., без конфискации.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области) ИНН <***>, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КПП 380801001, ОКАТО 25445000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Чемезова